王加其??刘次优??李方友
湖南省常德市桃源县浔阳街道农林综合服务站，湖南 常德 415700
摘要：随着我国科学技术和社会水平的不断提高，技术管理体系在我国各行各业得到了快速的应用和发展。相当多的基层畜牧兽医机构通过应用技术管理体系标准获得收益，工作人员的管理意识明显增强，基层畜牧兽医日常管理工作得到较好地改善，市场竞争能力大幅提升，社会效益及经济效益成绩斐然。
关键词：基层畜牧兽医；技术管理体系；措施分析
1 技术管理体系对于基层畜牧兽医行业的重要意义
近年来，基层畜牧兽医行业不再是单一的质量评价，而是系统性、综合性和全面性的衡量，从而发展形成技术管理系统。持续改进技术管理体系的目的是提高基层畜牧兽医组织技术管理体系的有效性和效率，实现管理方针和管理目标。在基层畜牧兽医管理过程中通过技术管理过程和管理结果的监督考核、数据分析、自我内部审核、完善的管理评审进行自我评价，对其中蕴含的管理问题采取相应的纠正措施或预防措施，以此实现基层畜牧兽医管理水平持续改进。
2目前畜牧兽医技术管理体系建设中存在的主要问题
2.1 对于技术管理重视程度不足
受传统管理制度影响，目前我国大多数基层畜牧兽医机构中专业管理人员较少，且未得到足够的重视。这种情况会对基层畜牧兽医技术管理的创新发展和进步产生负面影响。同时，由于机构对技术管理工作人员的重视程度不足，导致相关基层畜牧兽医设备不能及时的与技术管理工作进行有效的配合，不仅造成了资源浪费情况，而且对后续相关畜牧兽医管理工作产生了巨大阻碍。
2.2改革定位不准确
目前我国部分基层畜牧兽医机构对于整体的技术管理改革重视程度不足，使得整体技术管理改革结构较不合理。一些基层畜牧兽医机构为了顺应改革潮流，开展相应的改革工作培训。但是在实际的培训过程中容易出现应付差事的情况，一些基层畜牧兽医机构甚至不具备完整的技术管理部门。这种情况的发生使得基层畜牧兽医机构技术管理工作的效果不能得到充分发挥，对于整体的改革方向缺乏有效定位，不利于基层畜牧兽医机构管理水平和经济效益的提升。
2.3技术管理机制不够成熟
基层畜牧兽医机构技术管理组织即使在先前有过相关的管理运行体制，但是仍然缺少强大持续的执行动力，没有完全落实到位，引起许多技术管理工作的机制形同虚设，同时，技术管理机制也未形成完整的统一文件，缺乏长期规划。技术管理制度和基层畜牧兽医机构自身的规划尚未形成较完善的结合，将会极大挫伤技术管理组织成员的工作积极性。
2.4缺乏法律支撑
为了更好地普及推广畜牧兽医技术，推动基层畜牧兽医技术的改革，还要出台专业的畜牧兽医管理法规。虽然我国已经颁布了相关技术规定，但是在畜牧兽医技术管理体系建设方面还缺乏必要的法规，例如，畜牧兽医管理结构方面的要求不详细，缺乏对兽医从业的良好规范，畜牧兽医的诊疗条件、操作方式、鉴定监测、防疫宣传工作的管理都还有待于进一步完善。
2.5兽医工作人员专业素养不足
目前我国只有少数高校开展了基层畜牧兽医管理专业，并且专业知识和教学实践水平不足，这种情况不利于我国专业基层畜牧兽医机构技术管理人员的培养和发展。并且在基层畜牧兽医的一些工作阶段，一些机构会选择其他技术类人员代替。这些人员往往不具备专业的基层畜牧兽医技术管理知识，只经过简单的培训，未形成系统的技术管理实践体系。同时，专业基层畜牧兽医机构技术管理人员的培养需要花费一段较长的时间和投入，除了基层畜牧兽医知识理论以为，还要进行大量的技术管理实践。
3畜牧兽医技术管理体系的建设策略
3.1完善技术推广体系
为了达到规模化的普及先进兽医技术的目标，还要优化兽医技术的推广方式，扩展畜牧兽医技术推广模式。重点成立区域性的畜牧兽医技术研究团体，建立健全区域性畜牧兽医的管理机制，持续性、计划性、针对性地改善畜牧兽医工作条件，从而在深层上建立一套合理的畜牧兽医技术更新机制。基层畜牧兽医工作很大程度上依赖基层兽医服务站，只有更好地发挥基层兽医服务站的工作职能，才能达到广泛的普及兽医技术，提高基层兽医工作效率目标。明确基层兽医站点的责任与分工，进一步把兽医技术推广责任有效落实到个人。建立基层畜牧兽医技术推广的绩效评价机制，做到兽医技术推广与绩效资金挂钩，采用科学的激励机制促进兽医进行畜牧兽医技术推广，促进养殖大户积极地学习兽医技术，达到提高兽医技术普及效率的目标。为了提高基层畜牧兽医工作的整体水平，还要完善技术交流机制，积极运用互联网提高技术交流的有效性，在互联网渠道推广一些成熟的做法或经验，针对性地由权威专家解决畜牧兽医提出的具体问题。还要对经典诊疗案例进行推广，从而达到不断提高兽医专业技术水平的目标。还要组织开展畜牧兽医的课题研究、科研创新、技术更新、热点事件讨论交流等具体活动。
3.2强化部门责任意识
畜牧兽医技术监管部门应当提高责任意识，强调根据区域实际情况制定完善的畜牧兽医的管理机制，既保证畜牧兽医机构的独立运转，还要明确畜牧业监管部门与一线兽医站的配合互动作用。做到对每个基层畜牧兽医站的有效监督，同时还要积极及时的解决兽医站点遇到的具体问题。为了更好地监督兽医站点的工作，还要发挥监督管理人员的督促作用，完善基层畜牧兽医监督管理体系。首先，定期对畜牧兽医人员进行思想教育，提高基层畜牧兽医的专业水平与思想素质，通过专业培训引导畜牧兽医人员懂得相关法规和工作要求。其次，大力组织开展畜牧兽医从业的监督工作，建立定期检查、客户回访、作业监督制度，督促畜牧兽医不断提高从业质量。
3.3完善行业监督机制
为了达到建立畜牧兽医技术管理体系的目标，提高畜牧兽医技术的整体水平，保证基层畜牧兽医工作的监管实施到位，还要建立基层畜牧兽医监督管理法规，形成强有力的畜牧兽医管理规范，促进基层畜牧兽医的良性发展。例如，建立一套科学的法规制度体系，及时补足兽医管理法规空白，尤其在信息化管理体系下解决相关法规不足的问题，倡导建立智能化的兽医技术普及与监管机制。基层职能部门应当大力开展好兽医监督执法工作，全力增强整个基层畜牧兽医技术管理机构的执法力度。根据新型畜牧兽医的技术规程要求找到阶段性检查工作的具体任务，以专项检查、项目抽查、资料分析等方式找出基层畜牧兽医
站的技术漏洞。
3.4改革传统的实践管理模式
在过去传统的基层畜牧兽医技术管理过程中，往往采取单一化地集中管理和集中培训。为了使得基层畜牧兽医技术管理过程更加适应现代化社会发展潮流，机构需要改革传统的技术实践管理模式。比如，在开展基层畜牧兽医技术管理培训过程中，按照多层次、多角度和多方向的技术实践管理模式，将基层畜牧兽医技术管理人员按照不同的能力水平安排不同的技术管理内容。在相应的技术管理培训结束后，安排实际的技术管理实训，将理论知识与实际技术管理经验进行有效地融合，从而显著提高改革实践效果。
4结论
综上所述，在当今时代的发展大背景下，基层畜牧兽医技术管理工作正在面临着更高的要求和更严峻的挑战，身为基层畜牧兽医技术管理工作的相关人员，要认识和理解技术管理改革的发展趋势，摸索出高效的创新道路，提高基层畜牧兽医技术管理效能，并满足时代改革要求，建设高效的技术管理结构，充分发挥基层畜牧兽医技术管理工作的示范效用。
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