李方友??王加其??刘次优
湖南省常德市桃源县三阳港镇农业和农村经营管理服务站，湖南 常德 415700
摘要：公共服务体系的质量对于农村畜牧兽医行业发展具有重要影响。目前随着经济发展和科学技术的不断进步，传统的服务体系逐步无法适应现代社会对于农村畜牧兽医高质量、高水平的要求，研究农村畜牧兽医公共服务体系建设现状对于农村畜牧兽医行业的发展具有重要作用。
关键词：畜牧兽医；农村建设；公共服务；思考分析
1农村畜牧兽医公共服务体系建设的意义
1.1提升质量的有效途径
农村畜牧兽医公共服务体系建设能够提高农村畜牧兽医机构内部管理能力和综合性的服务标准，将服务体系逐渐纳入质量管理体系当中，促进整体农村畜牧兽医公共服务体系流程的简化，有效提升工作效率。除此之外还能帮助农村畜牧兽医机构提高管理水平，为管理过程提供更加优质的服务。
1.2构建服务型机构的需要
农村畜牧兽医公共服务体系对于农村畜牧兽医机构建设具有非常重要的影响。因此，在建立服务型体系过程中，需要对农村畜牧兽医管理部门提出更高的要求。管理部门应该将科学、专业、严谨、规范作为管理目标，不断推动服务标准化的建立，并使得各项管理措施在实际实施中得到落实。建立农村畜牧兽医公共服务体系能够帮助农村畜牧兽医机构更好地落实各项管理工作，建立起专业、科学的管理体系，经过长期发展逐渐形成完整的服务标准流程。
1.3满足农村畜牧兽医公共管理新需求
农村畜牧兽医公共服务体系的建立过程中需要结合实际农村畜牧兽医公共建设情况，在充分了解公共管理需求的情况下，将方向面向整个管理生命周期。并且，在不同的管理阶段，建立不同的服务内容和服务目标，提高整体农村畜牧兽医公共服务体系的保障效果，为农村畜牧兽医机构业务扩展提供帮助。农村畜牧兽医公共服务体系的建立，满足农村畜牧兽医公共管理新需求，能够在公共管理的各个阶段提高综合服务能力，不断促进农村畜牧兽医公共管理的良性发展。
2当前农村畜牧兽医公共服务体系现状
2.1体系工作人员数量不足且能力水平有待提高
要想高质量的开展农村畜牧兽医公共服务工作，一定是需要有大量并且专业的工作人员开展公共服务工作，但是当前农村畜牧兽医公共服务体系中却面临多种人员问题。具体表现在两个方面：一是公共服务体系中可开展服务的工作人员数量少。在农村畜牧兽医公共服务体系中，这一问题普遍存在，原因有两个：首先是相比于城市，农村的整体经济水平要更加落后；其次就是畜牧兽医相对于其他专业属于较为冷门的专业，多数大学生毕业之后都不会将畜牧兽医业纳入自己今后工作的发展中。从一些畜牧兽医研究所中发表的研究资料中可以看出，畜牧兽医的专业技术工作人员中，大专及以上学历的人占比不足 20%。二是当前农村畜牧兽医公共服务体系中有关对人才的分配呈现不合理现象。具体表现在，很多畜牧兽医站实施人才招聘工作时，要求其具备一定的理论知识和专业能力，但是却忽视了对于其实践经验的要求，这就导致了很多工作人员只能干一些研究工作，下基层真正服务的人却很少。事实上，农村畜牧兽医所管理人员应该看到，工作人员主要是需要到基层工作的，否则就会影响公共服务的实际工作效率。
2.2农村畜牧兽医整体医疗技术落后
在畜牧兽医现代化发展的过程中，先进的医疗技术和设备是发展的必要前提，可是展望当前农村畜牧兽医整体医疗，表现出技术相对落后的特点。造成这种情况的原因也有两个，一个是我国很多农村区域的整体经济发展比较落后，畜牧兽医公共服务所需的资金无法及时补给，也就不能及时更换更加先进的医疗技术和设备。另一个是，很多农村畜牧兽医所中从事公共服务的工作人员专业技术不高，同时自身的学习能力也不够，导致不能最大限度地实施专业技术和使用相关设备，最终无法实现服务的理想效果。
2.3农村畜牧兽医公共服务的体系完善度不足
农村畜牧兽医公共服务体系的不完善主要体现在两个层面，其一：有关部门对服务工作人员的工资、福利待遇等较差。事实上，农村的基层工作环境本来就比不上城市，同时受限于技术人员人手不足，服务人员的工作量通常都较大，如果他们的工资待遇还不能对应提升，则会显示严重的劳动和所得失衡现象，逐渐地，将会有更多的畜牧兽医毕业生选择去大城市就业，这不仅不利于农村畜牧兽医公共服务质量的提升，甚至最终会演变成人才流失的严重问题。其二：公共服务体系缺乏足够的资金投入。这种后果便是人才数量不足、技术和设备落后，从而制约农村畜牧兽医公共服务整体水平以及未来的健康发展。
3加强农村畜牧兽医公共服务体系建设的措施
3.1完善农村畜牧兽医公共服务管理体系
通常情况下，农村畜牧兽医公共服务工作都是按照上级管理部分的指导开展各项工作的，初衷是农村经济水平不高且基层公共服务体系不完善，由上级指派任务会促进工作效率的整体提升。但是却忽略了上级管理部分的基层经验不足，很多管理人员不了解本地区畜牧兽医公共服务的实际状况，指导工作中就会出现管理混乱等问题，这就完全违背了建立农村畜牧兽医公共服务体系的初衷。因此，当地政府需要足够重视，给予农村畜牧兽医公共服务体系更多地支持，要求基层充分调查并整合各项社会资源，对公共服务体系的现代化重建进行统筹规划，建立逐层管理体制，注重基层人员的问题反馈和意见指导，实施科学合理的管理方略，有针对性地为农村畜牧户提供高质量的公共卫生服务。
3.2拓展多渠道资金筹集并强化资金管理
不得不承认，目前对我国农村畜牧兽医公共服务体系建设影响最大的一个因素无疑是资金的有效补给。相对来说，农村整体经济水平不高，很多农民家中根本没有多余的资金可以投资到畜牧兽医公共服务体系建设中去，因此资金筹集是相对困难的一件事。所以，有关部门应该创新思维，拓展多渠道资金筹集方案。可以将过去从农民处筹集资金的路线转变成从有关政府部门处筹集资金，一方面可以彰显政府对农村畜牧兽医公共服务体系建设的重视；另一方面还有利于这些资金的集中严格管理以及专项使用，确保所有的资金支出和收入都是为了农村畜牧兽医公共服务体系建设。
3.3优化公共服务人员的分配制度
为了农村畜牧兽医公共服务人员的专业性和数量充足性，在招聘工作中需要侧重要求应聘者具有相对丰富的基层实践经验。公共服务机构要确保对这些人才的合理化分配。对于当前农村畜牧兽医公共服务中所需的不同专业人才，如管理人才、信息技术人才、销售人才、基层服务人才等，实施积极地引进政策，并且都要进行合理化的岗位安排，培养其工作责任心，有必要时还应该建立对应的绩效考核体系实现对员工的表彰和责任追究。另一方面，有必要对各服务人员实施理论和实践并重的培训计划，从整体上提升这些服务人员的综合工作素质和服务能力。针对一些农村更偏远地区的畜牧兽医公共服务工作，为了更好地留住人才，可以适当地提升服务人员的薪酬待遇，为其拓展岗位提升空间。只有这样，才能促进农村畜牧业的高质量发展。
4结束语
综上所述，做好农村畜牧兽医公共服务体系的建立，不仅能够提高畜牧兽医技术在实际农村畜牧兽医公共服务体系中的应用水平，还能对农村畜牧兽医公共管理部门、兽医机构、机构经济效益和农村积极水平等起到积极的保障作用。因此相关公共管理部门需要不断加大对于农村畜牧兽医公共服务体系建立的创新和研究力度，促进整体畜牧兽医行业的长期发展。
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