杜昱君
国网江苏省电力有限公司金湖县供电分公司 江苏 金湖 211600
摘要：电力工程概预算是否合理，和工程建设的质量息息相关。通过电力建设工程概预算管理工作可以使电力建设工程各项工作得到整合，对市场各元素和参差不齐的要点做到预先的控制与审核，进而控制电力建设工程的成本和经济，使电力建设工程做到更加规范化和正规化。
关键词：电力工程；概预算；措施；编制
前言：
电力工程概预算管理是指在电力建设工程的发展目标和行业建设战略的指导下，对电力工程的经营和材料进行全面的预算、策划、统筹。通过对电力建设工程实际和预算目标的系统性对照和全面性分析，在实现概预算管理价值的基础上，为电力建设工程的综合目标实现打下经济与效益基础。
1、电力工程概预算中存在的问题
1.1施工实践与预算编制偏差
编制概预算的主要目的是为了对工程建设成本进行有效的控制，如果概预算本身缺乏合理性很严重时，对其成本控制也就没有意义了。另外，工程概预算的偏差也会因初设不到位、定额内容不完整、概算编制时子项目发生漏缺项等造成。
材料的价格不是一成不变的，会随着季节、场地、市场等因素的变化而变化。材料的价格会随着市场的波动而出现一定的偏差，这一影响因素是难以控制的，所以通常情况下，材料价格都是处于动态管理的过程中的，如果价格波动出现较大的偏差，就会造成成本难以得到有效的控制，这一现象在电力工程中比较常见，相关人员在对这一问题进行处理的过程中，也会受到外界因素的影响而进一步将工程的概预算成本差距拉大，因此编制概预算的目的也难以得到有效的实现。
1.2设计变更造成的成本变动
工程在进行设计的过程中，不是一成不变的，而是在变化中进行设计，而这一环节可以称为是成本控制中的重要环节，其设计的好坏也直接影响工程的质量。在设计时没有对其功能或者构造进行合理的处理、或者处理过于粗糙，这些修改或者变更的结果大多是需要企业超标准、增投资。在设计阶段很多项目没有进行深入细致的调查研究，设计水平不高，工作态度不认真，审查制度不严等，导致在实施过程中发现漏项，需要补充建设内容，从而增加投资，造成成本概预算失去控制，相关审查部门如果不进行严格的审查，这些问题都是难以发现的。
1.3电力工程审计效果难发挥
在审计方面的工作也难以落实在应有的位置上，审计工作的实现主要是为了对工程的成本进行一定的约束。若审计不到位，会对工程成本形成威胁，成为当前需要注意的问题。在审计时，若安排不科学，审计的时间过于集中，会大大加重审计人员的审计任务，审计工作无法定时、保质保量的完成，严禁草草了事，这样会严重威胁工程审计效果，进而影响工程取费的基本标准。但是大多数电力工程的设计都存在不合理的地方，很多设计内容安排的时间过于集中，这直接增加了审计工作者的审计难度，部分审计工作者不能在规定的时间内准确、有效的完成各项审计项目，导致一些工程取费问题和工程量问题不能及时被发现、解决。
2、电力工程概预算控制措施
2.1做好电力工程概预算的编制工作
电力工程建设过程中提高概预算的工作质量，必须将静态管理的概预算转变为动态管理，根据实际问题进行分析及研究，正确理解概预算编制过程中。为了加强预算编制工作，对于影响建筑工程预算编制质量因素进行了分析，制定严格的管理规定，保证预算编制质量的合理性和科学性，保障建筑施工的高效进行。电力工程项目相关负责人必须实时把握市场动态，在成本的控制过程中不断完善管控成本的有效措施，并且针对原因及时的制定有效的解决方法。对于市场材料、设备价格的定位，在工程概预算进行之时，必须要及时获悉。及时、精准的获取市场价格变动情况，也需要明确编制理念。
要想实现对电力工程成本的有效控制，就要从源头入手，事先编制好相应的工程概预算，并且将其严格落实在各个环节之中，根据实际情况，对工程影响较大的关键点和薄弱部位管理关键，包括计算基础、编制单项工程投资、编制单价表等，让工程符合相关要求，和规范工序的管理工作结合。在定额与编制方法确定之后，再对编制中所需要的相关文件和资料进行收集，对其他数据内容、依据进行确定，从而将约束整个项目工程的概预算编写好。在日常的工作中应注重关注对价格和定额产生影响的因素，如市场情况及宏观调控政策等，以此来明确市场走向，制定出契合实际的成本概预算方案。同时，加强工作人员对自身工作的认知程度有助于工程预算的有效控制，编制出与市场最为契合的工程概预算，真正实现对成本的管理。
2.2优化电力工程的设计
设计环节在电力工程在起着主导性的作用的，要想实现对成本的有效控制，就要不断实现设计的创新发展，把握好工程的基本要求，从多个方面对设计方案进行优化管理，最终选择出与实际情况最为契合的方案并予以实施。设计要做到合理、科学，防止不必要的浪费，设计人员要与概预算人员经常进行沟通，对照设计图进行估算，充分考虑到施工中方案的性价比要求，这样就能对工程的成本得到有效的控制。设计方案要根据工程施工的建设，而做出及时的调整，在设计电力工程的方案，要了解所有的跟电力工程有关的信息，使设计更加稳定，更具合理性，确保整个设计完整。限额设计是在发展的过程中出现的一种新形式的设计方式，这一设计可以最大限度的保证对投资进行准确的估计，并且还能有效的保证工程质量，在限额设计的最初阶段，可以将投资额按照施工中的要求均匀的分配给各个环节，既做到了节约的目的，又保证了与实际情况相贴合。
2.3加强审计力度
为实现对电力工程成本的科学性控制，降低超概预算问题的发生概率，应加大对电力工程运行的审计力度，对工程项目资源实施动态化跟踪与管理。从电力工程项目一开始就应加强审查、审计力度，对资金使用实行全过程动态跟踪，做好项目前期、中期和后期的控制。工程审核之前的前期要严格地做好概预算编制工作，对于经济的不同指标要综合分析，以使概预算工作更加准确。审计电网工程时，应强化对工程量的审核，结合前期的工程量清单、合同资料等对工程量施工情况进行比对，保证工程量核算的精准性与科学性。在项目的初期阶段，应审查设计方案设备选型、投资估算、概算、投资效益等，审核分项是否正确，项目单价是否有依据，取费程序是否准确合理等也应是结算审计的重点。加大对审计人员综合素养的定期培训，及时对工作人员的审计能力进行全面考核与测试，通过考核者才可担任审计职务，以便提高审计质量与审计效率，为电力工程成本控制工作提供条件。
2.4提高项目预算人员的能力和素质
预算人员的综合素质、专业技术水平、经验以及专业责任对预算的质量具有重大影响。预算工作人员在面对工程预算时，要具有足够的耐心以及细心，为了准确地做好预算工作，要通过知识的不断学习，全面地熟悉施工内容。若项目管理人员不能发挥其监督工程成本的作用，就会造成电力工程成本超概预算问题的出现。因此，需要不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本，降低造价具有非常重要的作用。把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员的工作。实施专项培训以形成多专业、跨学科、领域广泛的知识体系增强项目人员的成本控制意识，提高其综合素质。
3、结语
综上所述，在电力工程成本控制中，预算管理的重要性不言而喻，因此需要有效合理的对工程成本进行控制，就要立足于电力建设工程的实际，全面分析概预算管理中的问题，探寻电力工程建设中全面而科学进行概预算管理的方法与措施，为电力建设工程的综合目标实现打下经济与效益基础。
参考文献
[1]陈晶晶.电力企业工程中项目超概预算的控制策略探析[J].科技经济市场,2014(04)
[2]王笑梅.试述电力工程建设工程预算管理中存在的问题及解决措施[J].科技风，2018(16)