徐春玲
山东省招远市毕郭镇人民政府 265412 身份证号：37062419740404****
摘要：农业是振兴国家的基础，只有农业发展好，国家才能保证经济稳定增长，农民增收，粮食增产，因此，农村水利工程项目管理对农业发展至关重要。随着水利工程的不断发展，在水利工程实施过程中会遇到各种各样的问题。对于农村发展来说，水利工程管理还存在许多问题。本文主要分析了水利工程管理中存在的问题，并提出了相应的对策，以促进我国水利工程管理的全面发展。
关键词：农村水利工程；管理；现状；改进措施
引言
中国是一个农业大国。农村水利建设对抵御自然灾害、促进农业发展、提高农民生活水平具有十分积极的作用。但是，农村还存在着各类渠道地质为砂土，渗漏较多，灌溉渠道水资源浪费严重、灌溉率低等问题，严重影响了新时期农业水利建设，加强农村水利工程管理，确保工程质量刻不容缓。
1农村水利工程管理的现状
通过多年的工作经验，结合相关资料，总结出农村水利工程管理中存在的问题：管理观念滞后制约了农村水利工程管理；管理人员和管理组织不够专业；农村水利工程管理资金协调不够没有到位。
1.1滞后的管理观念意识制约了农村了水利工程管理
近年来，国家不断重视农村水利建设，但是，在农村，农村水利工程管理仍然存在管理观念淡薄、水资源利用不受控制等问题，这些认识问题严重影响了农村水利的水利工程工作，影响了农业生产[1]。目前，农村水利工程项目管理存在诸多问题，缺乏有效的管理和运行机制，管理责任往往无法落实，管理者也缺乏明确的管理思路。在水费征收问题上，缺乏健全的管理机制，使得水利工程的经济效益无法充分发挥。水费征收一直是水利工程管理单位发展中的一大难题，已成为严重影响水利工程效益的因素。水费征收制度改革后，取消了“两部制”水价。由于计量设施不完善，缺乏相应的保障措施，水费征收难度加大。大部分水利工程管理单位举步维艰，工程正常的运行维护费用无处可寻，难以实现正常效益。
1.2管理人员和管理机构不够专业
在农村水利建设中，管理者文化水平不高，很多管理者和管理机构缺乏专业精神，水利工程遇到问题，不懂维修，养护工作不到位[2]。同时，水利工程检测专业性不够强，问题难以解决。另外，基层水利部门的软肋是管理范围狭窄，不能直接面向农村，只能做简单的行政管理。技术服务的重要性不可小觑，基层水利部门也没有能力提供。基层水利队伍不稳定，人才匮乏。由于水利管理单位生活条件差、待遇差，很难吸引到高素质人才。相反，一些长期受训的业务骨干相继离职。这样一来，一方面人员膨胀，人员流动；另一方面，人才流失和整体素质不高，已不能适应现代水利管理的要求。此外，许多省份近年来乡镇机构改革后，不少乡镇水利（水土保持）站被撤并并入乡镇农业综合服务中心站，但相当一部分中心站没有水利人员，影响了乡镇水利的发展。
1.3农村水利工程管理资金协调不当
资金问题一直是农村水利工程管理中的一大难题。对于农村水利工程建设的管理，由政府拨款维持，接管拨款的管理人员也是基层非专业人员。他们缺乏对农村水利工程建设的整体把握，往往导致资金配置不当，甚至挪用公款，这导致许多农村水利工程缺乏养护资金，或出现豆腐渣工程，最终的结果是建筑工程的可用性必然降低，从而抑制农村水利工程的发展。
2 农村水利工程管理的改进对策
2.1加强监督管理
首先，落实农村水利工程建设质量，严格按照建设质量标准要求，认真落实建设过程中的监督管理工作，通过与施工方签订质量保证协议，落实施工质量要求，提高施工人员的质量意识；二是强化责任监督责任制，严格执行“谁主管，谁负责”的原则，“谁负责”和属地管理原则，狠抓水利工程项目管理的小关键环节，确保对施工全过程的有效监督，以责任落实质量，避免管理人员玩忽职守，提高管理人员的责任意识，通过责任管理迫使农村水利工程管理有效实施。此外，加强监督考核，根据农村水利工程运行期，做好水利工程质量检查，对质量不合格的及时整改和修复，消除一切安全隐患。
2.2加强科学管理
首先，要积极引进先进科学的管理方法，通过应用新技术、新方法，提高农村水利工程管理的技术含量，通过集约化管理模式不断提高水利工程管理的质量和效率现代理念与管理[3]。同时，要利用先进技术和水利设备，提高农村水利工程的技术含量。通过智能化农村水利信息管理系统，可以及时掌握和跟踪水利工程建设状况，及时发现问题，尽快采取措施。此外，要加强配套基础设施建设。农田水利除了为农业、水产养殖业和生活供水外，还发挥着防洪排涝的作用。因此，要根据农村水利工程的特点，采取有针对性的管理措施，通过科学合理的管理措施，全面提高农村水利工程的管理水平，更好地发挥水利工程的作用。此外，还应推广节水灌溉。农村水利工程要加大节水设施和节水技术的应用，不断完善渠系防渗配套设施，通过喷灌、滴灌等节水技术，提高水资源利用率。
2.3提高管理意识
要彻底改变传统的管理理念，改变以往“重建设、轻管理”的管理理念，既要加强农村水利工程的建设质量，又要注重建成后的管理和维护，逐步形成良好管理机制，增加工程管理收入。在这方面，可以将管理维护资质移交给具有专业管理维护资质的单位或机构，通过专业维护运营模式颁发水利工程使用证，使新老水利工程实现有序正常管理。加强农村水利建设的宣传贯彻，提高群众对农村水利建设重要性的认识，调动农民的创造性和积极性。
2.4增加资本投入
农村水利工程规模虽小，但对改善农民生活条件、促进农业发展具有重要作用。因此，国家和政府必须高度重视，加大资金投入，确保农村水利工程养护管理工作有足够的资金保障[4]。同时，要集中社会各方面力量，多渠道筹集和吸收社会资金投资农村水利。通过规范化、程序化的资金管理，确保资金使用安全，提高资金使用效率。此外，要充分发挥国家有关部门的约束和引导作用，坚决制止挪用和占用农村水利工程管理专项资金的行为。水利工程实施单位要及时报告、协调工程进度，争取地方配套资金有效落实。
3.2加强农村水利工程管理专业人才引进
农村水利工程管理存在的主要问题之一是专业人才缺乏，相关管理人员的综合素质较低。为有效解决这一问题，要合理配置人力资源，制定专业人才引进计划，规范人才选拔机制，优化工作安排，切实监督实施农村水利工程，使具有真才实学的水利工程专业技术人员能够进入农村水利工程管理工作中，在基层得到锻炼和提高，最终满足管理工作的需要，使农村水利工程稳定运行，使人民生活质量得到有效保障。
结论：
综上所述，农村水利建设关系到农村经济的发展，为农村日常生活和农业生产提供了水资源，对促进农村发展具有不可替代的作用。对农村水利工程采取科学有效的管理，是保障农村水利工程有效运行的必要措施。
参考文献：
[1]韩东，刘洋洋，杨安菊，刘峰.小型农田水利筹资问题探讨[J].现代农业技术，2013（26）：131—132.
[2]许晖.我国小型农村水利工程管理体制改革的问题与对策[J].科技信息，2013，（22）：138—140.
[3]余启飞.浅析江西省小型农田水利工程规划设计存在问题及处理对策[J].农业与技术，2016，36（11）：79、81.
[4]徐海军.农村水利工程管理的探讨与研究[J].环球人文地理，2014，（10）：228—229.