常化营
山东省郓城县种子公司 山东 郓城 472700
摘要：改革开放以来，随着我国的经济体制由计划经济逐步转变为市场经济，种子经营工作也从国营渠道转变为多渠道经营，市场调控的作用越来越明显，催生了种子市场的形成，方便了农民群众采购。新修订《种子法》的实施，对种子市场进行了大规模整顿，在规范市场秩序的同时，提高了种子质量，诚信经营、依法经营的观念已深入人心。但由于市场经验不足、管理体制不健全等因素的影响，种子市场缺乏规范、良好的运营模式，制约了农业经济的快速发展和农业现代化进程。鉴于此，本文对种子管理工作存在的问题及对策进行分析，以供参考。
关键词：种子；管理；问题；对策
引言
种子既是农业生产的核心，又是粮食安全的关键。在乡村振兴战略背景下，种子管理工作要突出市场监管，通过采取优化监管机制和备案程序、抓好良种供应、强化引种安全等措施，规范种子市场运行，提升种业科技创新能力和供种保障能力，切实保障农民群众的根本利益，实现农业经济的可持续健康发展。
1新形势下种子管理工作的重要性
“春种一粒粟，秋收万颗子”，种子质量，播种决策直接影响我国的粮食产量和构成，种子管理工作在农业发展中占有举足轻重的地位。在有限的土地上合理高效地进行种子管理工作，不仅有助于提高粮食产量和质量，更能够为农民带来更多收益，从而促进我国农业稳定快速地发展。
2种子管理中存在的问题
2.1种子从业人员的素质低
就当前从业人员的基本结构来看，人员配合多为农民，缺少技术型人才。造成当下局面的原因有3个：①行业与农民生活对接，很多素质高的毕业生和人员不愿意下到基层，认为工作脏乱、条件差，不符合其对工作环境的要求；②行业收入较少，难以对素质较高的人才产生吸引力，造成对上级管理的要求落实不周的情况，影响市场管理力度；③人员结构老龄化，不少种子行业从业人员年龄较大，身体素质跟不上，更有家族性质企业，人员多具有亲近关系，无法对不满足素质需求的人员实施强制性的限制从业要求。以上3点是当前种子从业人员素质较低的直接原因。
2.2种子质量良莠不齐
种子行业的混乱也使得市面流通的种子质量受到影响。第一，不排除有些不良商家为追求利益，使用培育成本低的种子以次充好，而市场监管缺乏或打击力度不够，使得这种劣质种子在市面流通。第二，种子储存条件不当。种子保存条件和放置时间也会对种子成活率产生影响，比如有一家种子公司管理不当，导致大量种子积压，即使是品质优良的种子，在阳光直射，潮湿等不良环境中储存或被制种后长时间放置，都会影响成活率和出芽质量。第三，不能因地制宜培育新品种。我国虽然是以农业为第一产业，但是在培育创新方面仍然有很大的进步空间。袁隆平领导的中国水稻领域研究已经向我们证明种类研发的重要性，但是我国基层仍存在种子品种单一陈旧，无法满足农民种植需求的现象。
3种子管理工作的改进措施
3.1提升管理人员的整体素质
种子管理工作是保障农业发展的基础，新形势下应完善管理人员教育培训机制，通过多种形式的培训，提高管理人员的法治观念和综合素质，使其充分认识到种子管理工作的重要性，不断探索新的工作方法，提高管理水平和工作效率，最终实现种子管理工作的法治化、规范化、程序化和科学化。同时，完善人才引进机制，多吸纳专业对口的高校毕业生，为管理队伍注入新鲜血液。
3.2争取经费支持，提高管理水平
将种子管理经费纳入财政预算，积极争取国家财政支持的同时，多渠道筹措其他经费支持，确保可顺利进行新品种引进推广等工作，解决设备仪器短缺、老化等问题，争取各管理单位均能配备种子质量检测所需的净度分析台、样品粉碎机和生物显微镜等必备仪器。通过硬件设施的配备，强化执法力度，提高管理水平，从而促进种子行业的健康发展。
3.3加大对行业的资金投放
管理工作开展不顺利，受到资金的制约，这要求管理部门首先提升对种子行业的重视程度，明确种子行业同样是关乎农民利益的一大方面，从作物种植的源头提高农民获取的利益是精准扶贫的重要推手。其次，在人力资源的投入上要结合当地种植环境和土壤状况，提高技术人员指导工作的工资标准，为留住技术人员提供可能。除了人力资源以外，行业发展需要的设备和技术的更新也依赖于资金的支持，利用互联网技术提高工作效率，及时更新设备，极大程度地提高了种子行业的工作效率，减少了时间资源的浪费。最后，政府需加大对种子销售商的补贴，为其自我管理提供多方面的物质基础，免除其进行管理工作的后顾之忧。
3.4加强国家监管
在实施各项为规范种子管理工作做出的措施的同时，需要国家政府部门的落实和配合。在整治市场期间，种业部门要与工商部门相协作，以《种子法》为准绳，贯彻落实国家针对种子管理制定的相关政策，保证管理工作顺利开展。同时加大对工作人员的监督，时刻保持紧张的工作状态和时刻提高知识储备的学习态度，是每一个参与国家种子管理工作人员必须具备的能力。不能光动嘴，不动腿，公职人员应该承担起代替国家行使权力的责任，将国家政策落实到基层才能保证国家机关充分发挥宏观调控的职能。
3.5不断完善种子品种管理工作
种子管理工作相对比较困难，因此，相关管理人员要对农民基本利益进行充分考虑，使种子产量得到保障，还要尽可能保证农民的经济收益。这就需要相关人员加强资金投入，不断提高管理人员的综合素质水平，提升专业能力。管理人员可以对计算机进行充分利用，根据不同种子采取具有针对性的经营模式，有效提高销售量。还要结合农业地区发展情况，对新品种进行合理引进，确保种子品种与地区土壤条件相结合，如果种子没有经过审核，就要防止种子进入市场。
3.6重视纠纷处理
在种子买卖的过程中经常会发生纠纷，农民自身利益得不到保障，很有可能会发生农民集体上访的情况，影响到社会稳定。因此当纠纷出现时，要在第一时间内对种子经销者和农民相关情况进行依法调查，对于种子质量检测可以到田间去鉴定，找到种子纠纷的原因、损失程度、责任，公正、公平的解决纠纷，维护好农民的利益。《中华人民共和国种子法》中有明确的规定，如果纠纷是种子经营者违法行为造成的，就要按照规定来处理，保证农民合法权益不受侵害。如果纠纷是因为病虫害、自然灾害、不良气候或者农民自身原因造成的，种子管理部门要向农户说明具体情况，稳定他们的情绪，通过正确引导来解决问题，降低带来的损失。建立起完善的纠纷处理机制，维护好买卖双方的利益，共建稳定的市场环境，促进农业可持续发展。
结束语
随着市场经济快速发展，市场环境发生了很大变化，对基层种子管理工作提出了更高的要求，要不断强化来提升水平。作为一名甘肃省白银市白银区种子管理站工作人员，为了给农户提供健康的种子，必须要加强管理才可以胜任。种子管理工作需要从各方面去完善，确保种子质量达到标准，满足农业发展的需求。
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