任广富
山东省临沂市平邑县岳庄水库管理所273300
摘要：水利是我国国民经济的基础设施之一，水利工程建设与水利工程管理等方面的问题与我国国民经济息息相关。我国当前已经具备了一定体系的建设与管理模式，可是随着经济形势不断变化，仍存在着许多问题。基于此，本文就加强水利工程建设与水利工程管理的措施做出了简要探析，以求能够为相关单位提供借鉴作用。
关键词：水利工程；建设；管理；措施
水利工程的修建不但起到抗洪蓄水、灌溉农作物等效果，对于周边经济能够起到一定的促进作用。水利工程运行管理是水利工程整体管理工作中最为关键的一个环节，加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的准确、及时、持续实现，而且关系到国民经济的稳定发展和社会进步，关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全。
1 水利工程建设管理的特点
一是差异性，每个地区的社会经济水平不同，因此水利工程建设管理的质量也是不同的；二是多样性，当前我国水利建设发展迅速，其在满足民生需求的同时，也囊括了法律、城建、交通与经济电力等领域学科；三是不稳定性，由于水利工程建设管理受到区域性的限制，不同地域的水文、地质、气候植被等参差不齐，会出现不同程度的社会动乱与泥石流等，这就加剧了施工的不稳定性；四是复杂性，水利工程建设涉及的面较广且施工量较大，水利工程建设管理需要从宏观上对各个单项工程进行统筹规划管理，这 在客观上就增加了施工管理的难度与复杂性。
2 水利工程建设与管理中存在的问题
2.1 水利工程管理权力和责任不明确
政府在水利工程建设中发挥重要的作用，在整个水利工程建设项目中担任着重要角色。但是在水利工程的实际建设中，有些政府部门受到市场的影响，在管理过程中出现权责不清晰的问题。由于政府具有较大的权威，这就造成项目合法权力过于虚拟化，无法更好的在项目管理上承担相应的责任，也造成项目的法律活动不高，即使工程建设过程中出现问题，政府爷很难追究相关责任方的责任。而且，在当前的法律政策中，项目法人的责任和权力太模糊，各方职责不清楚，这也形成了项目法律制度的各种弊端，为逃避责任提供了便利。个别地区的某些水利工程在勘察、设计和监理方面直接和工程队签订了协议，都没有提前进行招标活动。在水利工程建设中，缺乏调查和监督，缺乏竞争，从而形成行业垄断，削弱了监管作用且违反了国家的法律法规，这是值得深思的。
2 .2 发展不足
我国当前水利工程的发展还远远不够，由于其发展落后，难以满足经济和社会高速发展的需求，甚至在某种程度上制约了我国国民经济的发展。水利工程建设是解决水利方面问题的关键措施，但是目前而言不论 是数量还是质量来看，我国水利工程的建设都远远不足。
2.3 监督机构松散
只有使建设、管理、监督几个机构环环相扣，如行云流水般的流畅，我们才能建设出可以满足当前与未来应用需求的水利工程，也就是说，只有把握好每一个环节，我们才能保障经济发展需求，人民的生活需求。但是，在工作实践中我们发现，在监督机构内部也存在一些问题，而如果它们出现问题便会使得“建”工作前功尽弃，使得“管”工作无法可依。当前质量监督机构中最重要的就是质量监督机构，该组织相对 来说比较松散，大多数职员为兼职人员，当然也有一些专职人员。前者往往缺乏清晰的职能规划，这期间还会涉及到经费问题。
3 加强水利工程建设与水利工程管理的措施
3 .1 提高思想认识，强化责任意识
只有领导对其予以充足的重视，才能够全方位地提高水利工程的建设质量，那么首先要求。第一，具备良好的依法管理的概念，能够从民生建设角度着手，关注人们的生命和财产安全，避免受到各种麻痹思想的 限制，将加强对水利工程建设与管理工作作为重中之重；第二，将加强水利工程建设与管理的工作囊括到领导工作日程中，需要将水利工程建设与管理工作作为核心要点，由主要领导负责，不仅仅要积极地转变工作观念，增强道德观念以及法治意识，将工作注意力和工作经历全部放置到工程建设与管理中， 而且还需要探寻新形势下水利工程建设与管理的崭新模式，从而为后续工程质量提升提供相应的铺垫作用。
3.2 统一思想认识，转变管理观念
水利工程建设项目的资金来源主要是国家，所以领导对工程项目的质量管理尤为重要，而这又取决于领导的思想认识和管理观念，这会和水利工程建设项目如何开展，开展的怎么样有直接联系。因此作为主管领导应认识到水利工程项目中质量管理的重要，要坚持质量是第一位，在进行工程管理的时候把工作的中心放在质量管理上，不要盲目追求速度和效率，更不能为了降低成本而偷工减料。在进行工程建设时，要督促施工单位必须在保障施工质量的情况下，追求经济利益的最大化，避免过度浪费。在任何情况下都以质量管理为第一要义，将这种思想贯彻到底。三是要注意政府需从多个方面对水利工程项目建设进行管理。一是立法方面，要给予法律保障，二是经济方面，给予一定的支持，三是行政方面，要为水利工程项目建设提供一些方便，进行一些力所能及的调度调节。政府领导部门要在工程实施中起到模范带头作用，从而真正贯彻质量为先的思想观念。
3.3 做好观测检查工作
水利工程管理过程当中获取信息的重要手段之一便是水利工程建筑物的观测检查工作，地位极其重要。水利工程建筑物在服务年限当中，有着时时刻刻都在发生变化的自身状态和所处的环境，某些变化是在设计 建筑的过程中没有考虑到的，一旦这种突发情况得不到及时有效的处理，就很容易发生事故。为了能够及时掌握水利工程建筑物的所有信息，应该经常性的对建筑物进行全面系统的观测检查，从而及时分析所得数据，并处理已发现的问题和潜在的安全隐患，进而不断提高水利工程的管理水平。
3.4 按照目标计划，做好动态管理
水利工程项目目标控制的主要任务是在工程项目建设的各个阶段采用规划、组织、协调等多种手段。从组织、技术、经济、合同等各个方面采取措施，确保项目控制目标的顺利进行。在目标控制的过程中，需要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本控制程序，缺少这些基本环节中的某一部分，那么动态控制过程都是不全面的，那样会降低管理控制的有效性，影响目标管理的效果。
3.5 建管结合模式效益分析
对于我国水利工程建设和运行管理存在的问题，通过采取建管结合的模式加以解决能够取得较大经济效益，具体分析如下：首先，建设阶段运行管理单位参与其中，一定程度上保证了水利工程质量，减少后期维护和管理成本开支，使水利工程能够在较长时间内稳定地运行，使其经济效益最大程度的得到发挥；其次，工程的顺利接管由于建管结合模式的实施得到了可能，从而使水利工程尽早地投产使用，尽早地发挥其社会效益；最后，运行管理单位的技术人员参与到工程建设工作中，对水利工程相关环节有更清除的认识，减少后期管理工作失误，从这个层面分析建管结合模式能够获得较大管理效益。另外，运行管理单位部 分人员在参与水利工程建设过程中无形中提高了技术水平，使其理论联系实际，为后期的管理工作提供有力的技术支撑。
4 结束语
综上所述，水利工程建设是我国经济发展的一项重要举措，认识好水利工程建设和管理的现状，分析其中的问题，对我国水利工程发展有着极大的促进作用。而对于这些问题提出的一些解决措施，是有利于推动其良好运转的。希望在新时代下，我国经济处于转型升级降速保量的过程中，水利工程建设能够抓住机遇勇攀高峰，为我国经济进一步发展贡献一份力量。
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