丁雁兵
中国铁路北京局集团有限公司承德工务段 河北承德 067000
摘要：铁路企业是资产密集型企业，其固定资产具有价值量高、数量多、分类复杂和分布广泛的特点，随着近几年铁路基本建设的快速发展，大规模的固定资产投产交付，铁路企业固定资产一直呈现“做大、做强”的局面，铁路系统工务站段中线路的比重占总资产比重能达到50%左右，由于铁路工务站段的特殊性，本文对固定资产管理进行解析，为进一步加强固定资产管理，提高其使用效率，创造企业价值，完善固定资产管理模式，减低企业的生产运营成本能起到一定借鉴作用。
关键字：铁路工务站段、固定资产管理、存在的问题、对策、探析
一、引言
铁路工务段是铁路系统的基层单位, 负责铁路线路及桥隧设备的保养与维修工作。其所属路基、轨道、道岔、桥梁 等各项资产。其固定资产具有价值量高、数量多、分类复杂和分布广泛的特点。文章着重分析研究了当前铁路工务段目前在固 定资产管理业务流程和会计核算中存在的问题, 并结合本人所在单位实际情况, 借鉴其他单位先进的资产管理经验, 提出相应改进措施。
二、固定资产管理的研究背景
2.1中国铁路总公司市场化改革需求
2013年3月，中国铁路总公司成立，国家要求铁路总公司要根据国家产业政策，完善路网结构，优化运输组织，强化安全管理，提升服务质量，提高运输效率和效益，不断增强市场竞争力。铁路总公司的企业属性和市场化功能的定位，要求建立以落实国有资产保值增值责任为核心，以提高国有资产经营效益为目的的资产管理方式。
2.2铁路局资产经营管理需求
铁路总公司明确了铁路局是生产经营型市场主体，承担安全生产、市场经营、资产保值增值等主体责任，是自主经营、自负盈亏的铁路运输企业。铁路局的资产总额中，固定资产占比在80%左右，铁路局一般侧重固定资产的会计核算和安全生产保障需求，却淡薄固定资产创造更多效益的要求。
三、铁路工务段固定资产管理中存在的突出问题
3.1基层站段固定资产采购配置计划不够合理
基层站段固定资产管理一般侧重固定资产的会计核算和提报固定资产更新改造计划。各个固定资产使用部门为了满足本部 门安全生产需要，盲目的提报固定资产更新改造计划，固定资产的采购随意性大，缺乏对固定资产投资可行性分析。财务部门 因不了解安全生产上实际需求，对资产使用部门提报的更新计划无法提出有效的指导建议。容易导致站段固定资产不能优化配置，造成资金的浪费。 3.2基层站段固定资产使用和管理缺乏有效监督
基层站段对固定资产的后续管理控制不到位。存在“重购置、轻管理，重资金、轻效益”的现象，对固定资产使用随意，缺乏管理制度的约束，固定资产的使用效益不高。各个固定资产使用部门随意进行固定资产的报废和重新购置，导致固定资产经常会出现浪费和闲置。在单位撤并、资产管理人员发生离职、调动，往往交接不清；有的部门更新设备后，换下来的旧资产闲置而无人问津，容易出现丢失、损毁等问题。
3.3基层站段年末固定资产清查盘点“盘而不清”
工务段每年年末清查工作量较大，没有专门的管理机构及人员参与固定资产盘点，业务部门的设备台账与财务系统5.0中 固定资产卡片无法建立对应，财务人员仅依靠固定资产卡片, 无法了解资产目前的真实状况，固定资产清查工作困难较大。
许 多已达到使用年限且已经办理报废手续的固定资产，因其性能良好却仍在使用, 导致账上没有该资产但是实物实际存在；部分资产由于改建、扩建或改良大修等原因造成拆除或者报废的，但是资产管理部门没有办理报废手续，导致账上仍然存在该资产 并且正常计提折旧。以上原因造成铁路企业固定资产盘点中普遍存在账实不符。
四、铁路工务段固定资产管理方面问题的解决建议
4.1对固定资产更新改造计划进行可行性分析
要求固定资产使用部门对所提报的固定资产更新改造计划进行可行性分析，充分说明该投资项目技术上是否先进，是否采 用新工艺、新技术，是否能够取得较好的投资效果，是否造成了固定资产的重复配置和利用率的低下。建立健全资产新增、更 改、处置的“三重一大”决策制度。坚持固定资产投资决策的科学化、民主化、程序化，建立严格的投资论证机制，以市场为 导向，以满足运输安全生产需求来优化固定资产结构。
4.2规范固定资产日常管理流程
1.管理制度和操作流程的规范化, 建立科学有效的固定资产管理模式, 对于站段的固定资产日常需求建立可行性分析, 从技 术可行性、财务可行性、市场可行性等方面制定固定资产管理的基本原则。建立固定资产归口、分级管理制度, 明确计划管理 部门、物资管理部门、使用部门和财务部门的职责权限, 确保固定资产管理权责明晰、责任到人, 督促、指导本单位建立健全 本单位固定资产内部控制制度。计划管理部门负责立项、经济评价等前期工作;物资管理部门负责购置、处置等管理工作;使用 部门负责运用维护、修程修制、报废技术条件审查等管理工作;财务部门负责价值管理等财务工作。建立健全集团公司、站段 统一的固定资产动态管理机制, 办理所属单位上报的固定资产增减动态及使用状态的变更批复手续, 利用局域网进行站段申报, 上级主管部门及时审批。
2.建立闲置资产调剂平台。为解决信息不对称带来的弊端, 以铁路局集团公司为中心建立起信息畅通的资产调剂平台, 及时 发布各个运输站段闲置资产的信息, 充分挖掘部分单位闲置资产和封存资产效益, 撮合供需双方信息互通, 提高资产利用率, 实 现资产效益最大化。对各基层站段上报的固定资产购置计划优先在闲置资产中进行选择调配。做到资产有效利用, 减少资产浪 费, 降低本单位折旧和维护支出。供需单位各取所需, 既能盘活了大量老旧资产, 同时能够有效的减少资金占用。
4.3提升固定资产信息管理水平
铁路工务段固定资产管理可以运用计算机及条码数据采集技术，附上对应的固定资产电子图片，从而实现固定资产的信息 化管理。对每公里线路、路基、每组道岔设置唯一电子条码，站段固定资产管理部门将财务部门的财务固定资产核算系统资料 录入到手持终端设备，对接资产使用部门台账数据。电子条码记录站段的固定资产从购入、使用部门、保管人、资产维修、折 旧情况、以至报废的全部信息都可以有详尽地记录。资产使用部门通过手持终端进行资产信息录入时，就能与财务5.0固定资 产核算系统资料同步更新，真正实现信息共享。财务部门能更有效的进行固定资产的动态监控，真实反映资产的实际使用状
结束语：
总之，固定资产是企业赖以生存的物质基础，是企业产生效益的源泉，关系到企业的运营与发展。科学管理固定资产，建 立完善的固定资产日常管理机制，有利于企业正确评估固定资产的整体情况。同时采用先进的固定资产信息管理手段，实时跟 踪和记录，实现动态管理，满足财务管理需要；正确核算固定资产，降低生产成本，提高资产使用效率，从而实现国有资产的 保值增值，增强铁路企业的综合竞争力。
参考文献
[1]刘福才.铁路工务站段固定资产管理存在的问题与对策[J].财会学习,2017(04):164-165+179.
[2]鲍灿.铁路工务段固定资产管理探析[J].中国集体经济,2019(22):122-123.