顾洋勇 刘佳晖 史纯冰
华汇工程设计集团股份有限公司 浙江 绍兴 312000
摘要:不管是公路工程造价还是其它项目的工程造价，设计阶段都是最主要、最关键的，因为技术先进、能够最大化带来经济效益的工程项目设计方案可以降低资金的使用、能够缩短项目施工周期，这也是提升项目质量、效率及效益的关键环节，很明显，设计阶段在公路工程造价里面扮演着重要角色。把控好设计阶段的工程造价，才能够对整个公路工程项目造价进行最优化控制。
关键词：农村公路；设计阶段；工程造价控制
中图分类号：TU43文献标识码：A
引言
近几年以来，随着不断上升的经济社会水平，国家开始重视基础设施的投入，建设高级公路。我国开始逐渐的发展公路建设事业。作为农村地方非常重要的基础设施的农村公路，为了将农村落后的交通情况改善，我国开始重视建设农村公路工作，进行了农村公路建设工程。农村公路的建设工作，为将来的造价工作提供了前提条件。农村公路的造价科学管理具备非常重要的价值。
1 控制措施
1.1 设计招标不尽全面
由于不同的设计人员所具备的专业知识、拥有的设计水平及风格等存在差异性，这样就导致不同设计单位所提供的设计产品都存在区别，当然，项目所呈现出来的工程造价也存在差异化，针对此种情况，要采取科学方式选择优质设计单位，才能够尽最大能力把工程造价控制好。目前，国内在选择设计单位的过程中，采用最多的方式就是招投标。而对于某些工程项目来讲，由于其提供的招投标文件内容不够全面或根本没有控制项目后期所产生的工程造价，这就导致设计单位出现考虑不周全、设计失误等不良现象，也相应的削弱了设计单位在项目造价控制上所需具有的观念，最终导致工程项目在具体施工过程中不断变更设计，不断增加项目工程成本。
1.2 设计方案内容浮于表面
在设计初期，设计工作人员可以根据以往类似的案例进行详细的案例分析，从而简化设计的前期工作，也能为整个设计方案提供可靠的参照，优质的设计方案能够有效推动公路工程施工的进程，同时还能够降低工程造价，但是在公路方面可参照的方案有限。除了参照方案，设计人员还要注意根据公路工程建设周边环境进行设计工作，重点关注所需要的技术问题，以及整体工程的可行性，要对现场环境进行全方位的分析，参照相关的公路工程设计原则与标准进行方案的设计工作，这也是整个公路工程设计阶段的造价控制及其管理工作的根本问题，从设计方案开始就为之后的造价成本控制打下基础。
1.3 专业技术水平有限
要想设计高质量、高价值的工程项目，除了拥有丰富的设计经验及专业知识外，还需具备一定的现场项目施工经历，这样才能够保证设计出来的公路工程项目拥有较高社会及经济价值。但国内现阶段多数的公路造价管理人员、公路项目设计人员等在现场施工经验方面还是较欠缺的，其设计项目图纸通常采用借鉴已完工项目设计文件或者参考以往设计文件，而对于概预算的编制也是采取套用类似项目造价模板的方式，他们对具体施工项目的工艺流程、施工技术、使用材料等缺乏了解或不懂，这样也导致其不能够结合实际、具体项目来设计合理、先进的项目图纸，也直接导致其不能够提供高质量、高价值的设计文件，也无法或不能编制出最优化的工程造价文件。
2 工程设计阶段造价控制的措施
2.1 强化工程设计阶段招投标管理工作
随着市场经济的不断发展，越来越多的建设单位借助市场竞争机制（即：招投标机制等）来选择方案最优、价格合理的设计单位。倘若在公路工程设计阶段借助招投标方式，将会极大提升设计单位设计工程产品的质量、效率及经济价值。若要严格控制公路工程造价，就需结合项目实际及单位规定等在设计招标的过程中，明确指出公路工程项目不同设计阶段都需要设计单位具体给出投资控制要求及细则，要详细说明设计方案涵盖部门及人员的角色、职责等，要尽量减少公路工程设计过程中出现漏项的情况，这样才能够更好保证工程项目顺利施工，才能确保项目有序执行。此外，设计单位为了避免在招标过程中落选，其会严格、精心设计每一个细节，考虑将会更全面。建设单位在开展评标及定标时，要结合企业实情及项目经济效益等强化工程评审机制，要结合设计方案从多维度、多层面来评定其经济性、可实施性、安全性及方案的最优性等，而不能只凭借设计单位提供的报价来选择中标单位。借助科学手段来严格、全面评审公路工程设计方案，要追求每个细节都设计或考虑到位，这样才能够最大化杜绝在项目施工过程中变更或修改设计方案，才能避免项目不能够施工的现象发生，才能减少工程造价出现增加的情形发生。
2.2 加强设计方案各环节人员交流合作
加强设计方案中所涉及的员工之间的沟通也是有效控制工程造价的一种手段，公路工程所牵涉的工程类别和专业较多，路线选择、路基铺设、桥梁、隧道、涵洞的建设都需要相关的专业人才进行，这就要求设计人员要与专业施工人员及时进行沟通，根据现实情况调整施工中所需材料，针对施工环境的勘察，项目进行的路线、原料的运输，以及保存等都需要进行统筹规划，从而提升公路工程造价的科学性和准确性，同时要注意在设计阶段要进一步推动设计人员与造价人员之间的交流合作，促使设计人员时刻关注造价变动情况，以工程造价来约束设计方案，以便于达到公路工程项目工程质量与经济收益之间的统一。
2.3 路线设计阶段
整个农村公路工程造价当中路线设计起到关键性作用，是公路设计的前提，农村公路准备阶段充分分析交通量，按照调查分析结果确定技术指标，将公路勘测工作详细的做好，防止出现大量的挖填土方现象。尽可能的使用目前的道路来进行选线，改造老路，防止出现对大量的耕地资源进行改造，保证节约工程造价。选线的同时要尽量的避免经过村庄，以便节省拆迁费用。充分使用已经建设好的公路竣工资料，利用对多个分项工程的地质情况、变更成果和施工手段等分析，获得最为实际的资料，作为公路设计的根据，降低完成设计之后的工程变更出现几率。
2.4 实行限额动态控制，进一步强化设计变更管理
限额设计在任何工程项目投资控制系统里面都扮演着重要角色。因此，要合理控制公路工程设计阶段的造价，就要结合项目采取限额动态控制的措施，要加强对设计变更的管理，这样才能够有效控制工程项目造价及提升其经济和社会价值。此外，限额设计就是设计单位结合实际并采取科学的方式，而不是仅为了追求低造价而采取压缩投资的手段来设计工程项目，除了满足必须的使用功能外，还要结合项目分配的投资限额控制来对公路工程项目进行设计，对于各个阶段出现的不合理变更情况还需严格控制，这样才能够满足总投资限额或不被超过。由于限额设计贯彻于公路工程建设的全过程及每个阶段及每道工序，这就要求在具体实施过程中要清楚限额目标，便于采取有效措施对工序执行动态管理，便于合理、科学推进每个专业限额设计，这样才能最大化满足限额总设计。设计阶段分为初步设计和施工图设计，技术难度大的项目还有技术设计，相应的造价编制分别是概算、修正概算、预算。
结束语
公路工程造价关系到整个工程的顺利实施，是降低工程成本、减少资源浪费的主要手段，设计阶段合理控制和管理造价能够提升工程投资的科学性与合理性，从而使得工程投入发挥最大的作用。
参考文献
[1] 叶小华．山区高速公路线路设计控制造价的实施策略研究 [J]．工程建设与设计，2019（11）：169-171．
[2] 盛文珠等.浅谈公路工程设计阶段造价控制的有效措施[J].科技创新与应用，2018，（04）：72-77.