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摘要：近年来，建筑行业在社会发展背景下迎来了全新的机遇和挑战，为了在市场竞争中占据优势，就要在保障施工质量的开展基础上，落实对工程造价预算的有效控制，进而实现企业经济利益的最大化。因此，要明确建筑工程企业在造价预算中出现超标现象的原因，避免因工程预算超标问题对建筑项目造成的损伤和影响，制定科学合理的预算管理制度，促进建筑施工造价预算控制问题的有效落实。
关键词：建筑工程；造价预算；不足；应对策略
1对建筑工程造价预算进行控制的主要意义
工程建设中成本控制和管理是一项十分重要的工作，当成本预算出现问题时，便会为施工单位带来过高成本，消耗企业的各项资源，潜在导致其市场竞争力的逐步降低。在施工流程内，成本控制环节出现问题，施工方便有可能会采取降低成本的方式来保障建设顺利开展，该类方式便会导致部分工程的建设质量降低，或者带来设计变更、返工等状况，更加增加了企业的建设成本。而当上述状况发生时，便代表着施工造价已经超出预算，作为施工单位，其目标便是在保障建设质量的前提下提升经济效益，预算超标、成本增加自然会带来经济效益的降低，降低了企业的发展支撑力。因此做好工程造价，严控预算工作，才是指导工程施工，保障建设质量、进度、效率以及企业利益的重要前提。
2建筑工程造价预算控制存在的问题
2.1市场环境瞬息万变
建筑工程的造价预算工作，需要紧密结合市场的人员价格、材料价格、设备价格等，然后得出准确的预算。然而由于市场环境瞬息万变，再加上建筑工程通常都要耗费很长的施工时间，因此前期预算难免会与后期预算存在一些出入，增加了造价预算的控制难度。此外，在前期的造价预算中，如果没有做好充分的调查分析，提供准确、全面的信息，也会导致预算存在失误。
2.2预算编制质量较差
由于预算编制人员素质不高，经验不足，没有对建筑施工环境进行详细考察，资料收集也不充分，在预算编制过程中对原料损耗等多种因素考虑不周到，出现费用漏列、漏算问题，从而使预算失准。例如某些工程漏计脚手架、降排水、施工围堰，没考虑到材料需二次转运等措施费用。预算审核不严，对于预算编制中存在的问题失察、控制不到位，也是导致预算编制质量不高的一个重要因素。
2.3工程造化管理体系不完善
在将工程造价预算进行落实后，还需要将其中的规定落实到施工中的每个环节，但是在实际的施工过程中，很多的建筑企业都是在进行项目施工后，才开始进行预算制定，很大程度上会造成工程的实际支出成本超出预算的规定范围，也就是工程预算超标现象。其次是在对建筑工程进行造价预算时，也会涉及到相关的施工单位，形成了一个多主导局面，施工单位和项目建设企业都是以自己为中心，无法建立起一个完整的工程造价预算管理体系。另外，对于工程造价的管理制度也存在着许多的问题，由于管理的内容没有明确化，导致其失去了对实际施工工作的有效管理和指导，导致管理制度呈现不合理、不科学的现象。甚至是一些建筑企业盲目的追求施工进度，将建筑工程划分为不同的区域进行招标，导致建筑工程形成了分散管理的局面，容易造成因不同管理单位追求个人利益而预算超标的现象。
3建筑工程造价出现预算超标状况的对策
3.1提升预算工作者能力
预算工作的开展主体是预算人员，其职业素养、专业能力对预算工作会带来直接影响。因此为保障预算控制效果，施工单位应将人员招募、培养以及筛选工作做好，以此提升内部预算团队的整体能力和素质。
例如施工单位可对新聘员工进行专业培训，定期对内部员工开展技能培训和考核。在培养方向上，培养预算人员对预算环节的掌握程度，对有关制度的熟知度进行培养。最终使其在工作中能对规章制度来严格遵守，对会影响预算超标的因素进行综合性、全面性的考虑，以此提升预算准确度，降低预算误差。此外，施工单位需要求预算人员对市场环境进行深入调查，并能对施工方案了解清晰，联合施工人员进行有关流程、成本、建材的信息交流和工作协作，以此掌握最一手、最真实的预算信息，让预算工作不至于和施工出现脱节状况，并通过对整体工程的分析，来将预算策略进行适度的及时调整。
3.2制定科学的预算编制
第一步，在决策阶段，预算人员需要展开工程项目的实地勘察分析，然后准确、全面记录相应的数据、信息与资料，然后进行预算编制，坚决杜绝任何不符的现象。第二步，在设计阶段，需要聘用专业型高素质设计人员，根据自身的工作经验，对施工图纸与方案进行详细分析与研究。然后结合施工图纸与方案，展开现场勘查，进行工程量的确定。第三步，在预算阶段，需要设立专业的预算小组，然后对市场展开调研分析。严格进行材料、人员、设备价格的对比核实，最大限度的缩小实际与预算之间的差距。
3.3加强实施阶段造价控制
尽管工程项目实施阶段对造价的影响比设计阶段小，然而也不能轻视，因为超预算的情况大都是在实施阶段显露出来的。招投标与发包阶段造价控制的重点是招标文件编制、入围单位的遴选、招标控制价编制审核、商务报价评审等环节。评标不能一味追求最低价中标，而应体现成本控制、合同履行等方面的能力。合同条款编制时需量化风险，明确合同主体权利与义务。编制工程量清单的依据要准确，项目界限划分要清晰，设计深度及综合单价要明确。入围单位遴选必须体现承包队伍资质要求，避免技术与施工能力较差单位入围。招标控制价应反映工程建设真实成本，所以应在全面理解招标文件、工程量清单及其他相关文件基础上编制审核。在评审商务报价时，应注意不平衡报价问题，既要审核总价，也要审核各分部分项工程的综合单价，应关注材料档次、施工方法等细节差异，避免盲目接受低报价。施工阶段造价控制的重点是加强合同管理、施工组织设计或施工方案审查、加强签证管理、反索赔等环节。施工合同是工程价款计算、支付、结算、索赔的主要依据，当然也是工程造价控制的重要根据，应结合工程建设特点开展合同管理，包括严把施工单位进场关、制定施工进度计划、协调各方关系等。施工组织设计是开展施工的指导性文件，审查施工组织设计是造价控制的重点之一。严格签证管理可以有效控制变更。针对承包商发起的索赔，发包方通过反索赔可以减少索赔损失。竣工阶段造价控制的重点是竣工验收、竣工结算审核。竣工结算审核的重点是工程量、定额套用、定额取费、现场签证等。
3.4严控价格市场变化
在造价预算工作内，建材、物资的价格变化，会导致预算工作存在超标风险，因此施工单位需要求参与造价编制的各个人员，要能对各建设材料、使用设备的规格、品种、价格和性能等方面了解透彻，并在投标报价环节中对各建材、设备的市场价格进行及时了解，准确对其变化趋势进行预测，让报价环节能够更加合理和准确，降低超标风险。此外，施工单位可安排工作人员对价格市场进行动态分析，并从市场变化出发进行材料订货量的及时调整，保障建材购入成本的合理性，降低超标风险。
结论
综上所述，由于现阶段我国建筑工程在造价预算中还存在着一些问题，严重制约着我国建筑企业的长远持续发展。针对这些问题，就需要仔细分析其原因，并且提出有效的控制措施，将预算控制在合理的范围内，帮助企业获得更多的经济利润。
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