中国有色金属工业第十四冶金建设公司 云南省昆明市 650108
摘要：工程造价预算管理是保证成本目标得以实现的关键所在，工程造价超预算严重影响项目整体效益价值的实现，拉低了工程管理效果。文章通过对建筑工程超预算原因进行分析，探讨具体的应对措施。
关键词：工程造价；超预算；预算措施；造价预算
引言
工程造价是确保建筑工程质量和企业经济效益的重要保障，是建筑工程管理的重中之重。但是由于建筑工程的环节、人员、工期等情况较为复杂，对工程造价的影响因素较多，很容易造成超预算的情况发生。所以针对建筑工程造价超预算的管理必须予以足够的重视，结合过往建筑工程造价预算管理的经验，针对造成超预算的问题原因，进行相应的管理措施的加强和改进，达到建筑工程造价预算的有效控制。
1建筑工程造价超预算的原因分析
1.1预算编制质量较差
由于预算编制人员素质不高，经验不足，没有对建筑施工环境进行详细考察，资料收集也不充分，在预算编制过程中对原料损耗等多种因素考虑不周到，出现费用漏列、漏算问题，从而使预算失准。例如某些工程漏计脚手架、降排水、施工围堰，没考虑到材料需二次转运等措施费用。预算审核不严，对于预算编制中存在的问题失察、控制不到位，也是导致预算编制质量不高的一个重要因素。
1.2没有一个健全的管理体系
在进行建筑工程施工的时候，造价管理贯穿于整体的施工项目，不过在这个时期，比较显著的问题就是缺少一个健全的管理体系，因为不具备健全的管理体系，因此工作的进行难度较大，在开展造价管理的过程中，工作人员没有一个规范的准则来进行参考，如今建筑企业之间的造价管理存在一定的差异，在控制价格的过程中，需把价格控制在一个合理的范围中，而且需要确保管理人员具备较高的专业素质。
1.3概预算的编制不够合理
因为在进行工程建设的过程中，造价控制工作会受到各种因素的影响，涉及的范围非常的广，主要容易受到市场和环境的影响、材料价格、劳动成本等也是影响价格的因素。预测工作需要对工程建设时各种因素的影响进行全面的考虑，并综合考虑各种可能出现的风险因素，诸如刚才说到的钢材价格涨跌、农忙时节农民工工资大幅上涨等问题，才能避免在编制概预算时出现不合理等问题。所以在进行工程建设时，如果实际情况出现了上述相关问题，工程的建设成本就很可能会超出预算的金额。施工企业如果在开展预算管理工作时没有对其进行准确的定位，或者选用的工作人员综合素质比较低，专业经验及能力不足，往往会出现问题。例如很多工作人员没有认识到这项工作的重要性，也没有对工作的流程进行深入的了解，缺乏相应的理论知识和实践能力。在开展预算编制工作的过程中出现了较多的失误问题，也缺乏坚强的责任心。那么这些工作人员在对预算进行编制时，就无法对工程的实际建设情况进行准确的了解。如果在施工过程中造价预算工作不够科学合理，就无法对后期的工程建设进行科学的指导。施工企业为了保证工程的建设质量，缩短工程的建设时间，就会出现更多的超预算行为。
1.4材料与设备市场预测不科学、管理不规范
现阶段，在建设工程造价中，主要是存在的问题就使在材料以及施工设备方面缺乏抓呢的预算能力。主要是由于造价人员并未进入当地地区，做好市场调查研究，也忽视了不同的材料在不同的市场中，价格也是不同的，导致在施工前，进行材料与设备采购时，所花费成本大于造价预算成本。同时，建筑工程单位对材料与设备并妥善的进行管理，导致部分材料因受到环境的影响，质量出现了严重的问题，甚至部分材料被损坏，难以满足施工需求，从而增加了建筑工程投资成本的增加。另外，由于对施工设备并未及时的检修，无法保障施工的安全，也极为容易造成施工事故，对工程造成加大损失。一旦在施工中出现安全事故，不仅导致施工无法顺利的进行，而且也增加了施工成本，对企业的经济效益造成严重的影响。
2建筑工程造价超预算的控制策略研究
2.1制定科学合理造价预算编制
想要对建筑工程造价预算做到严格的控制，避免超预算问题的发生，就必须先要建立起科学合理的造价预算编制制度，首先要注重专业人才的任用和培养，加强预算编制的专业能力。其次是做好对建筑工程相关技术和实际情况的详细了解，尤其是对于工程设计等方案的可行性要做好验证，避免出现设计问题导致的超预算问题。最后是运用科学合理的预算编制方法，包括对各项材料单价的计算等等，可以通过加强培训和学习等方式，提高预算编制人员的预算编制能力，从而使预算编制的科学合理性有所提高。
2.2加强设计阶段造价控制
设计阶段对工程造价的影响超过75%，设计质量、深度直接决定工程造价的高低，设计阶段造价控制的好坏影响整个工程造价控制的成败，为此必须加强设计阶段的造价控制：一是保证勘察质量，通过规范勘察过程、加强勘察单位管理，确保勘察结果准确、可靠。二是选择优良设计单位，加强设计协调和设计成果考核，推广设计优化工作，通过价值工程优选施工图设计方案。三是推广限额设计，处理好技术与经济的关系，增强设计单位责任感，有利于造价控制。四是提高清单编制的精准度。为避免清单漏项、套错定额、税费措施费计算错误等问题，优化编制、复核流程，例如编标单位完成清单编制后，选择另一家单位对清单编制成果进行复核，发现错误后再由编标单位进行核对，以提高编制质量。五是加强设计变更管理，减少不必要的设计变更。重视变更方案的审核、变更时效控制、变更工程量审核，确保变更方案的可行性、必要性和合理性。并且引入变更考核体系，作为评价设计质量的一个重要依据。
2.3设置完善的建筑工程造价管理体系
如今建筑项目中存在较多的内容，而且包括比较多的问题，在这个时期对于施工人员专业技能的考察有着较高的要求，要是建筑技术比较复杂，相关的技术需求也更高。建筑工程项目的各个环节都需要配备专业的设计人员来设计建筑图纸，而且需要充分地掌握施工设备的具体情况和相关规划，这些都属于建筑工程的基础。对于建筑企业来说需要明确这些基础条件，联系实际情况来设置相关的标准，对于项目设置一个健全的规划。在这个时期也需要设置健全的造价管理体系，确保可以及时地处理产生的突发情况下，确保建筑项目的各个部门都可以及时地承担自身的责任。不仅如此，也需要严格地参考管理体系，替换陈旧的建筑机械设备，企业需要对于现场的造价管理进行细化，仔细地划分到各个人，在出现问题之后能够及时地做出反应。
2.4科学预测市场行情
市场环境因素是影响工程造价超预算的主要原因，而对市场行情进行科学的预测能够有效降低超预算的现象发生，提高预算的准确性。在对市场情况进行预测时要做到以下两点：第一，预算部门要安排专门人员对市场进行深入的调研，保证获取市场资料的及时性和有效性，从而提高专业预算人员对市场情况进行科学的预测和评估。第二，要加大对建筑原材料市场价格的预算控制，使建筑工程预算的结果有弹性，能够适应市场行情的变化，使预算的金额能够与实际的工程造价相符合，提高预算的准确性，从而减少发生建筑工程造价超预算的现象。
结语
综上所述，在进行建筑工程施工时，造价预算工作的开展对整个工程的建设以及施工企业的经济收入都会产生非常重要的影响。因此施工企业在进行工程建设时，应该充分认识到预算工作开展的重要性，结合项目实际情况做好预算编制与设计成本控制，以满足工程造价管理的要求。
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