师宗县漾月街道国土和村镇建设服务中心
摘要：伴随着城市化的不断发展，城镇现代化建设的不断推进，城市周边的村镇也加快了建设的脚步。城乡统筹作为村镇建设的重要发展策略，它能够将城市与村镇紧密联系起来，使城乡互相学习、共同发展。如今，许多村镇的建设规划存在着不科学、不合理的现象，由于村镇建设作为构建现代和谐社会有着重要的意义，我们更应该将村镇的规划建设工作重视起来，针对实际工作中出现的问题进行探讨与思考，提出解决对策，最终实现科学合理地进行村镇管理工作。
关键词：城乡统筹；村镇建设；规划管理；实践与思考
如今城市工业化水平的飞速提高，建设者们在规划现代化城市的时候，也不能忘记对村镇的规划建设。由于村镇一般规模较小，经济发展情况也没办法与城市相比较，所以很多村镇的产业结构规划都非常不合理，而村镇的建设者需要对现存的规划问题进行掌握和分析，在工作的过程中将这些问题解决，从而科学高效的完成村镇的规划建设工作。城乡统筹工作到现阶段已经取得了一定的进展，所以要求村镇的建设人员要吸取城乡统筹发展时期的先进理念，结合实际情况来合理实践村镇的规划工作。
一、村镇建设规划过程中现存的问题
1、管理制度不完善
目前为止我国所进行的村镇建设规划的管理工作还不够完善，管理机制仍存在着不够规范的行为，国家对于建设资金的投入也不够充足，这就让村镇建设者对于工作重点的制定还停留在最初的规划雏形上，对于村镇建设规划的管理工作还没有真正的落到实处。同时也有一部分村镇已经具备了相应的规划管理制度，但是仍不完善，还存在着大量的管理漏洞，并且村镇中的管理建设人员素质普遍不高，很多已经制定的相关制度并不能规范的执行下去[1]。而另外一部分村镇由于规划建设的工作没有人员进行专业的指导，国家也没有制定相关的政策，再加上建设者对于村镇自身的规划重点思路不明晰，目标不明确，这就导致了在进行公共或者基础设施的建设时得不到良好的沟通，多有重复建设的情况发生。
2、规划体系不健全
由于部分村镇的建设仍然处于自然演进的模式，所以这些村镇的建设规划工作非常滞后，与同时村镇的高速发展不相符，也就导致了整个规划与管理体系都不健全。目前，很多村镇的规划建设主要依靠一个整体的规划方针，但是在实际的村镇建设过程中会涉及到的情况是要更加复杂的，也就是说很多原本制定的规划体系并不能对村镇的建设工作起到指导的作用[2]。
3、生态意识没有形成
在一些经济不是特别发展的地区，部分村镇中已有的企业启动一些项目时，并不会进行完整的前期市场调查，更不会做出是否可行的报告进行分析，再加上技术水平以及生产设备都比较落后，这就导致了这部分村镇中存在着非常严重的环境污染问题，国家可持续发展的理念没有得到确切的落实。
4、人才与技术资源的匮乏
在村镇的建设规划过程中，由于专业人才与资源的匮乏导致了技术层面的落后。而如今科学技术不断的发展，在规划管理工作的过程中，现代计算机技术的应用十分的广泛。在一些大城市的规划管理部门，先进的科学技术都是工作的基础，然而在村镇当中由于各种原因的限制，想要赶超非常困难，这个问题也是目前村镇的管理工作党中急需解决的问题。
二、完善村镇建设规划管理工作的措施
1、做好长期制度规划
不管是城市还是村镇，它们的建设工作都是同样的反复而漫长，即便是村镇的规模比起城市要小很多，但是建设工作的复杂程度并没有因此而减少，所以这就要求村镇的建设者在规划发展方案的时候，需要在最初期就考虑到村镇内部具有的复杂要素，秉承着合理规划的理念，从而设计出适合进行村镇长期建设的规划方案[3]。不仅仅要做到这些，同时还要求建设者充分考虑到村镇具有的独特乡土民情，将现代社区融入到村镇的建设中去，在一定范围里融合现代与乡土两种不同的建设风格，让村镇现代化的同时又保留了自己的特色。由于不同地域的村镇风格特点各不相同，这就需要建设者对村镇的自然条件进行全面的考察和了解，才能够保证提出的村镇建设方案具有针对性，才能更高效的实施村镇的规划建设工作。
2、做好村镇环境规划
在村镇建设的长期规划发展方案当中，最主要的工作就是对于生态环境的保护。农业是村镇中的主要产业，现阶段很多不科学的农业生产方式已经对环境造成了比较大的影响，所以说村镇的建设者需要在规划制度的时候考虑到绿色农业发展的理念，将这个理念融入到村镇的建设工作中去，在通过农业生产获利时也不能忘记对于环境的保护工作[4]。此外，为了提高村镇的经济增长，建设者可以发展村镇的特色旅游，对环境进行调研，为开发旅游行业进行基础准备，例如镇内有河流，就需要建设者制定相关的水库、水体等环境的保护对策，除了借助环境构建生态化的旅游产业，还可以利用村镇特色来融合生态与文化的不同旅游模式，除此之外，如果村镇中还有特殊景点，则需要建设者规划人员对景点进行维护，保证村镇文化的存建立。
3、做好现代化的交通系统
除了上述提到的环境规划问题外，村镇中的交通体系架构的建立也是很重要的一个环节，为了能够更好的推进村镇经济发展，建立科学合理的村镇交通系统是很有必要的。负责规划交通体系架构的人员除了要对村镇内部的交通体系进行规划外，还要注意完善外部的大型交通体系，这样才能保证村镇与外界环境的有效沟通，而村镇中已经存在的交通体系，包括公路以及铁路等各种交通方式都要进行整改，以确保村镇的交通体系能够安全高效的运行[5]。
4、做好基础设施的完善工作
做好基础设施的完善工作在村镇的规划建设当中处于重要地位。在建设者对村镇的发展前景进行规划时，要求工作人员对村镇的基础设施缺陷进行全面探讨和研究，同时做好商场、医院等公共场所的相应配套基础设施建设，同时，政府也需要发挥出相应的作用来为基础设施的规划建设工作提供资金上的支持，把村镇的生态以及文化上的优势结合起来，把旅游与农业相关产业上的优势结合起来，从而建设出村镇的支柱产业[6]。
结束语：
对于城乡统筹背景下的村镇建设与规划管理进行了探讨与思考后，我们得出结论，应该从资金、建设、组织还有制度四个大维度来着重进行分析。本文列举了一些村镇规划建设过程中容易出现的问题，对现有的规划策略进行了改进分析，针对不同的地域特色做出不同的改变，利用周边城市的工业化建设来带动村镇的建设工作，进一步的完善村镇内部的产业结构，以此来加强村镇的建设程度。
参考文献：
[1]谢伟英，城乡统筹背景下村镇建设规划管理的实践与思考[J]，江西建材，2017（18）.
[2]赵星，城乡统筹背景下村镇建设规划管理的实践与思考[J]，科学技术创新，2017，000（035）：96-97.
[3]蔡维宝，谈城乡统筹背景下村镇建设规划管理的实践[J]，建筑工程技术与设计，2018，000（016）：73.
[4]岳占福，城乡统筹背景下城镇建设规划管理的实践[J]，建筑建材装饰，2018（5）.
[5]姜碧，基于城乡统筹背景的村镇建设规划管理探讨[J]，建筑工程技术与设计，2018，000（012）：28.
[6]彭启斌，城乡统筹背景下村镇建设规划管理研究[J]，2018（03）：124+164.