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摘要：城乡规划建设是我国城市经济发展的重要课题，也是我国社会形态发展的一个必然趋势，能够推进城市和城镇的土地管理及经济的可持续发展，科学合理的城乡规划建设具有不可忽略的作用和意义。只有做好土地管理工作，才能够为城乡规划建设提供有效的依据，更好的进行土地资源的利用。本文就当下城乡规划建设及土地管理过程中存在的一些问题进行分析和阐述。
关键词：土地管理；城乡规划；体系结合；优化措施
一、引言
近些年来，我国城市建设的步伐在不断的加快，土地资源作为支持我国城市建设的基础资源，一直备受社会各界的广泛关注。虽然我国是一个资源大国，地大物博，但是土地资源人均占有量仅处世界中下游水平，因此在进行城市建设发展的过程中，要对土地资源进行高效率的利用，充分的发挥每一份土地资源的社会价值。在进行城市开发的过程中，妥善处理土地资源和城市建设之间的关系，也是做好现阶段城市规划与土地管理的重中之重。如果土地用于城市建设，无法再进行农业生产提供社会生产资源，则必定导致我国的经济体制进行相对应的调整，所以在进行城市建设规划的过程中要充分的考虑，土地的直接经济价值和间接经济价值，依次来实现我国可持续发展战略的部署，以及优化我国现阶段社会经济体系的改革方向。可见，我国目前城乡规划建设与土地管理面临着许多问题，比如说土地质量明显下降、缺乏专业的土地管理人才、进行土地管理时缺乏长远规划。因此必须要统筹城乡规划建设与土地管理的协调发展工作，一方面要高度重视二者之间的关系，另外要进一步完善监督管理机制和办法，同时要结合结合我国的实际国情提出相关的改革措施及城乡实际情况，进一步优化城乡规划建设的方案和设计，通过加大对土地管理的力度，才能够更好的进行城乡规划建设，才能规范土地管理和优化城市规划体系，保障我国城市建设的顺利进行和土地资源利用的高效化。
二、城乡规划建设与土地管理的现状问题分析
2.1城市与农村土地资源两极分化严重
由于我国农村人口占比较多，城市土地资源有限，而农村由于大量人口迁徙城市，导致农村很多耕地资源浪费。随着城乡不断发展，城市中的土地不能够得到有效的利用，进而就会征收农村的耕地，这一现象会大幅度下降耕地的资源，并且还会浪费大面积的土地资源，导致土地资源中的整体价格无法得到发挥，由于目前经济不断发展，物价也得到了上涨，农业生产已经不能够让农民的经济需求得到满足，所以越来越多的农民逐渐放弃了对土地耕种，开始进入城市进行经济活动，所以为了让城乡发展的目标实现，我国应该带领农民致富，最终实现统一富裕的目标，也让土地规划管理中存在的各种问题得到全面解决。
2.2土地规划不合理，影响城乡规划建设
目前我国城乡城市化程度较低，然后由于城乡规划建设的过快发展，在土地管理过程中很容易导致土地规划不合理的问题，城乡土地管理缺乏长远的规划计划，城乡进行规划的难度也在不断加大，城乡规划必须要与土地规划管理一起进行，只有统一发展城乡规划和土地规划管理，才能够让城乡发展的稳定性得到保证，在规划土地时出现最大的问题就是土地规划利用问题。一般对土地征收的补偿价格比土地的转让价格低，因此导致许多土地所有者不愿意政府对土地进行征收，也让广大民众的经济损失更大，并且由于土地征收的价格不合理，让土地市场的价格波动也非常大，土地所有权越来越不清晰，因此土地资源不能得到更加合理的规划，影响了城乡规划建设。
2.3缺乏统一的土地规划和城乡规划目标
在城乡规划工作中，相关的工作人员不仅要科学地分析土地资源的利用情况，还需要调查和研究当地居民的收入、教育水平等情况，让城乡规划在与当地居民日常生活之间的关系得到很好的掌控，从而合理利用好土地资源，在土地规划管理中，其主要的目标还包括合理开发和利用土地资源，并同时开发一些闲置的土地资源，让土地资源能得到更加科学合理的使用，不需要了解居民的生活方面。
因此土地规划和城乡规划的目标不统一，很难进行统一的规划工作。
三、进一步加强城乡规划建设与土地管理的有效措施
3.1建立健全相关的法律法规，加强监督机制的设立和效应
为了做好土地管理工作，加强城乡规划建设，应该完善相关的法律法规，尤其是加大监督管理举措，提高对土地资源的利用率，避免土地的滥用现象，对于闲置的区域要进行依法整体科学的开发，另外一定要保证农田避免耕地面积的不断降低，只有把土地问题放在很高的位置上，并且形成奖励的监督和检查机制，才能够有效的打击违规圈地或者是破坏土地资源的一些行为，通过严格的追究相关人员的行为才能够将损失降到最低，另外也要经电视、广播宣传等手段，加强对土地资源保护的意识，才能够起到重要的引导作用。
3.2加大土地管理的保护力度，优化城乡建设的规划方案
城乡规划建设离不开土地资源的利润，因此在对土地资源利用时要定期进行抽查和整顿，确保土地开发科学规范，尤其是对一些违法占用等行为，要进行严厉的查处，并且责令其立即的停止，如有必要必须要采取法律的手段，才能够保证土地资源利用更加合适、合理，并且推进城乡规划建设有条不紊的推进。城乡规划建设是一项系统性的工程，因此在开展的过程当中必须要结合实际情况制定出科学的发展规划，才能够指导工作的开展，尤其是要充分的考虑到土地利用的实际情况，科学合理的进行土地开发，严格的按照土地管理的相关法规来进行。在对土地进行使用时要考虑到建设的规模、建设的力度以及建设的用途等，通过均衡发展相互配合，才能够使得土地利用更加规范，结合实际要进行有效的调整，保证土地资源利用率，避免土地资源的浪费现象，才能够走上一条可持续的发展之路。另外城乡规划建设涉及到土地管理的相关部分，要征求部门意见，尤其是要充分的考虑到能源、交通、水利等具体情况，才能够综合利用土地资源。
3.3拓展土地规划深度，促进城镇建设用地有序扩张
拓展土地规划深度是土地规划管理与城乡规划实施间关联性的体现，即不合理土地管理问题的凸显将在一定程度上影响城乡建设策略的实施，且致使城乡建设工作开展过程中受土地利用问题的影响将无法达成建设目标。为此，应在城乡建设过程中强调生态环境的保护及土地规划深度的拓展，最终由此推动城乡规划实施部门在实际工作开展过程中能依据土地规划管理现状构建相应的土地规划方案，且在方案内容完善过程中明晰土地宏观调控的重要性，并以功能区划分的方式提升土地规划管理水平，最终为城乡规划实施提供有利的基础保障。我国现如今的城乡发展工作呈现出较快的发展节奏，这种发展方式能够在短期内提高人民群众的生活质量，但是，从长远的角度来看，会给城乡发展留下许多问题，所以，我国政府应当适度放慢扩张的速度，提高发展的科学性，在充分的论证之后利用土地，在执行规划前准确区分用地的类型与发展的重点，评价集中居中和集中产业等方面执行情况。
四、总结
面对我国人口压力的不断加大，土地资源也越来越重要，因此必须要高度重视城市规划建设和土地管理工作当中的任何问题，通过对土地资源进行优化配置，科学合理的进行城乡规划建设，才能够实现二者的统筹发展，能够解决在发展过程当中存在的困扰，这样才能够最大限度的发挥城乡规划建设中土地资源的应有作用，实现经济效益和社会效益的统一。另外，我国相关土地管理部门要不断加强土地规划管理的力度，让城乡规划与土地规划管理之间的联系有效增强，制定出更加科学、有效的方案，让土地资源开发和管理力度不断加强，最终实现我国的可持续发展。
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