南宁市水资源管理服务中心 广西南宁 530000
摘要：从当前我国水资源利用情况来看，水资源污染问题依然未得到根本性的解决，从而为我国经济的可持续发展带来严重的阻碍。特别是在国家做出生态文明建设的战略背景下，我国的水污染治理能力和效果的提升，就显得非常关键，直接决定着我国生态文明建设的任务和目标是否能够顺利完成。由此可见，水污染防治工作任重而道远。
关键词：水污染治理；控制点源污染；政策引导；清洁生产
引言：水是人类生存发展的最基本的资料要素。而我国的水资源则面临着水资源不足、水污染严重的双重难题，特别是水污染问题，对人的安全健康所造成的不良影响更是显而易见的。从而对我国经济的可持续发展造成严重的威胁和隐患。近年来，在生态文明建设的背景下，水污染治理工作得到了国家和社会的高度重视，更加先进的水污染防治技术、理念、方法得到广泛的推广，并且也获得了良好的成效。但是，从长远的角度来看，我国的水污染防治水平依然需要进一步提升。
一、我国水资源利用现状
目前，我国的水资源主要具有以下几方面的特点：第一，南方地区和山区水资源较多，北方地区和平原地区的水资源较少；第二，我国水资源从整体上看较为丰富，但是人均所有量却严重不足；第三，水资源的来源极不稳定，受到季节因素的影响较大，在汛期是降水量较大，在其它季节的降水量严重不足；第四，受地理、环境、气候等因素的影响，导致我国的水资源分布不均衡，再加上时而受到自然灾害的影响，也会造成水资源的负面问题。
从整体上看，我国的水资源利用主要具有以下几个特点：第一，我国的用水需求量正在快速增长，但可利用的水资源的总量却呈逐步减少的趋势；第二，城市的快速发展，及工业、生活领域的用水量快速增长，对水资源的需求量大增；第三，我国的水资源建设和利用主要集中在北方，南方的水资源利率率不足；第四，平原地带的地下水由于开采难度小，导致该地区的地下水受到过度的开采和利用。第五，水污染问题正在加重，水污染治理效果没有明显改观。
二、我国水污染治理中存在的问题
1.水污染治理成本高，污染治理效果难以保证
在水资源的治理实践中，企业所开展的水污染防治工作需要考虑成本的因素，如果企业在水污染处理方面所投入的资金成本低于后期所获得的经济效益，例如购买的水污染处理设备或者收取的水处理费用无法在短期内收回投入的成本，那么必然会影响到企业经营的积极性，无法确保设备的及时更新和正常使用。同时，水污染治理人员短缺。水污染治理设备通常需要具备相应的专业技术知识才能进行运行或维护，由于人员的欠缺，水污染处理设备不能正常的投入使用，或闲置时间较长，造成设备的零部件老化，如再次投入使用，需要企业再投入较大的费用来进行维修保养，进而加重企业的运营成本负担，使社会的污水治理能力和效果得不到有效保证。
2.水污染违法成本低，保护效益不高
水污染事故频发，很长程度在于水污染违法成本低。虽然《中华人民共和国水污染防治法》明确了造成地表水及地下水的水污染应受到处罚，但违法成本与环境受污染程度不成正比。2004年四川沱江重大水污染事件，直接损失3亿元，而肇事单位仅被罚100万元。为了挽救水污染带来的环境破坏，平衡生态环境发展需要国家投入污染罚金若干倍的资金进行修复。众所周知，清水变脏水容易，而脏水复清则困难重重。水资源的保护需要投入大量的人力、物力。由于水资源保护成本高，污染违法成本低，“上游污染，下游治理”的状况普遍存在。地域差异，意识差异造成水资源保护程度不同，保护效益与损害赔偿不对等，难以实现水资源的有效保护。
三、我国水污染治理对策
1.优化水资源的处理，推行中水回用
第一，做好对水污染的源头控制。在以往的水污染治理工作中，存在着事后治理的错误认识，这与目前我国水资源所受到的破坏程度是不相适应的。只有从源头上对水污染问题进行防范和治理，加大对污染物排放的控制力度，这样才能有效提升治理的效果。因此，政府应当引导企业积极改进生产工艺，加强对水污染危害的社会宣传，加强政策资金的支持，这样才能减少企业和社会大众的污染排放量，运用管理、宣传、监督等措施来逐步实现生产、生活的清洁用水。第二，推行中水回用。污水在经过科学严格的处理后，中水是具有良好的再利用价值的，这样可以有效的环节水资源紧张的问题。因此，水污染处理企业要加强污水深度处理技术的研发和中水回用推广，确保有效的水资源得到安全合理的利用。第三，切实提高污水处理水平。在水污染治理实践中，很多地方政府要求企业生产中所留下的废弃物，只有在经过安全检测后，才能予以排放。特别是那些化工、医药、造纸等行业的企业生产，所排放的废水废料必须要进行严格的检测与治理，采用更加合理适用的方法来有效处理高浓度的有机废水，确保治理的效果符合国家或行业部门制定的安全标准。对于那些从事食品、饮料生产加工的企业，应当对其排放的污水在安全处理的基础上，积极尝试进行二次利用，以确保这些污染性较轻的污水能够得到安全的二次利用，实现安全、节约的水资源治理效果。
2.防范控制点源污染，推动“清洁生产”
第一，加强对水污染严重企业的整治。对于那些排污超标的企业，除了要加大处罚力度以外，还应当收取高额的排污费，因此来倒逼企业切实改进生产工艺，逐渐降低排污量。目前，“清洁生产”、“零排放技术”等污水治理政策已经得到多年的推广，清洁生产的政策理念旨在从源头上防范和控制污水排放和环境污染等问题，在经过大量的研究和论证后，受到了社会各界的广泛认可，是一种效果较佳的污染防治措施。目前，“清洁生产”的理念在世界多个国家均取得了良好的推广效果，成为加强生态环境治理的有力抓手。我国的点源污染问题要想获得良好的治理效果，就必须要深入贯彻“清洁生产”理念，通过多种措施的引导和实施，有效降低污水排放量，督促企业加强生产技术创新与改进，提高清洁生产的能力，这样才能对点源污染问题进行有效的治理与控制。
3.控制农村面源污染，提高污染防治效果
加强对健康安全的农业生产技术的推广。我国的水污染问题在农业生产领域的表现也尤为突出。在农村的污水治理过程中，大部分的污染源均是由有毒的化肥、农药、土质养分不足所造成的。在我国的农业生产领域中，大量使用副作用较大的化学肥料，这些肥料中的氮磷钾成分添加极不合理，在使用后土壤出现板结，土地生产能力下降，并且化肥的残留物最终会渗入到地下水中，造成农村水质的严重污染，这也是我国水资源污染治理中需要亟待解决的问题。为了有效的提高农村水资源污染防治效果，政府必须要加强生态农业理念的引导和实施，加大对安全健康肥料的推广，禁止污染肥料、农药在农业生产中的应用，以此来逐步控制农业生产污染严重的问题，切实提高农村水污染的治理能力和效果。
四、结束语：
综上所述，水污染治理想要取得长远稳定的效果，必须要在技术、理念和方法上下更多的功夫。提高治理技术水平，丰富治理方法和手段，加强政策支持与引导，这样才能为水污染防治能力和效果的提升提供有力的支持与保障。
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