中交第三公路工程局有限公司工程总承包分公司 325000
摘要：建设工程建设整个过程中，招投标阶段对工程有着重要的意义，这个阶段如果不能有效开展造价控制工作，会使工程的建设质量及效益受到影响。这一过程应结合工程招投标阶段的特点以及造价控制要求，明确造价控制的要点，使招投标阶段的造价工作顺利进行，为工程的建设提供良好的条件，保证工程的建设质量及经济效益。
关键词：建设工程；招投标阶段；造价控制
引言
在市场经济水平逐渐提升的趋势下，建设工程的建设范围也在不断扩大，为了加强建设工程的建设质量，提升工程效益水平，需要明确各环节的造价控制工作。造价控制的工作开展具有复杂性，如果不能有效地进行造价控制，会使工程的建设进度受到严重影响。招投标阶段作为工程造价的重要阶段，通过做好招投标阶段的造价控制工作能够为工程资金使用带来保障，避免工程资金的浪费，提升工程的造价控制水平。
1建设工程招投标阶段工程造价控制意义
建筑行业中常见的交易活动是招投标活动，指的是招标企业通过招标活动对合适的承包商进行选择，投标者通过投标活动来竞选建筑项目，并且在建设中获得经济效益。招投标作为一种双向选择的活动，以市场机制为基础，不同的建筑企业通过公平竞争来参与，对建筑材料、施工工序、机械以及施工组织等进行优化，完成投标。由于招投标具有公平性特点，其中包含了较多的定价环节，可使建设周期及工程的质量得到有效控制，提升了工程的性价比，提高了工程的标准化，因此对招投标阶段进行造价控制能够为工程建设带来更多的益处。
2 建设工程招投标阶段工程造价控制问题
2.1评标方法不合理
在建设工程招投标过程中，评标及定标属于重要的环节。是与企业中标之间有着最直接联系的环节。当前在招投标中评标的方法存在着一定的问题，由于缺少合理的评价体系，部分地区使用无标底招标、有标底评标的方式，评标的基准价是各个投标单位平均投标报价，结合权数组合与市场平均优惠率相乘来明确。采用这种方式在中标上随意性比较强，中标企业的优势难以突出，难以保证施工的质量。
2.2招标文件编制存在问题
在招投标阶段，招标文件具有引导的功能，需要根据工程的情况进行合理编制，为投标方提供完善的参考依据，招标文件的内容还对工程的承包合同及其签订有着较大的影响。招标文件能够起到约束招投标双方的作用，因此应受到重视。然而当前招标文件的编制中缺少科学性，文件内容不够完善谨慎，这对投标人产生了影响，如果得不到解决，会使工程的造价控制失去效果，同时，在招标文件中存在内容不合理的问题的时候，会使招标报价也产生问题，进而导致失标的结果。
2.3工程清单内容不准确
当前招标市场利用工程量清单招标方式进行招标，这种方式可使投标者在投标的时候进行自我编制及评定，具有一定的优势。但是在投标市场环境中，存在着一些素质不足，缺乏专业能力的投标人中标，其提供的工程清单内容缺少真实性，这种情况容易造成财务纠纷问题，对工程的建设产生较多的影响。工程清单不够准确规范的问题对工程建设参与单位有着不良的影响，进而会引起合同及责任方面的问题，导致合作双方不能顺利完成合作，对双方都带来了不利。
3建设工程招投标阶段的造价控制措施
3.1科学选择招投标评标方法
在工程招投标阶段，所选的评标方法影响着承包商的选择，当前在招投标过程中经常运用的评标方法包括以下两种，第一种是综合评定法，当建设工程的规模较大的时候，造价比较高，在控制上比较复杂，同时需要考虑到施工技术及工程造价以达到为施工质量带来保障的要求的时候，可利用综合评定法。
在评标的过程中，需要对工程造价的影响因素进行全面分析，还应对工程的技术标准进行严格的审核，在实际应用中，需要根据建设工程的项目重点，对评价指标进行调节，科学设置权重比例，使精细化评标的目标实现，避免评标委员会的主观意识影响最终的结果，使结果具有公平性。第二种评标方法为最低价评标法，运用这种方式应对工程招标工作文件标准进行满足，选择投标价格中最低的企业，同时应注意到确保低投标报价的合理性，不应使其低于工程成本。当发现一些企业的报价低于其他的投标企业的时候，需要对企业开展详细的调查，了解详细的报价分析表，使报价能够达到要求。
3.2借助施工企业技术优势进行造价控制
为了有效控制造价，在投标过程中需要将量及价进行分离，使投标造价得到有效的控制。采用这种措施能够使造价控制的效果加强，施工单位承接项目的时候， 应确保建筑建设的质量，还应有充足的资金储备，能够解决在造价预算及施工中产生风险问题，为了避免产生不良的影响，施工方需要结合图纸中的信息组织有相应资历的造价人员对工程量进行核对，还有要求项目经理利用自身优势，以市场情况为参考进行成本的推算，使工程投标的造价编制顺利完成。利用这样的方式可发挥出建筑企业的技术优势，对投标中的合理价格进行控制，避免发生不符合实际情况的投标造价。
3.3对招标文件进行合理地编制及审核
为了确保招投标中的建设工程造价控制的效果，需要对招标文件进行合理编制，单位可建立专业的招标文件编制小组，经过培训来提升小组工作人员的专业水平。在编制中，可借助专家的指导来完成工作，使专家结合工程情况来示范文件编制。在编制完成之后，经过专家的审核后再上交给上级部门备案，当发生了问题的时候，需要及时修改。在编制中还应注意以下内容，首先在制定招标文件的时候，需要确保文件的全面性，使内容具有合理性及准确性，各项条款应得到明确，避免产生矛盾问题。其次，在文件编制过程中，文件内容需要包括建筑施工设备以及材料的信息，工程建设涉及的范围比较大，使用的材料设备种类多，不同的材料及设备的情况不同，价格也有着较大的差异，需要对市场中的材料设备情况进行详细调查，对价格差别大的设备及材料进行详细标注。
3.4做好工程量清单编制工作
在传统的市场经济发展过程中，传统的定额计价方式通常能够满足招投标工作的需求。但是随着市场经济的发展以及整体发展模式的不断变化，定额计价这一传统的方式自然会出现一定的缺陷及漏洞。当前，我国推出了工程量清单计价的方法，通过这一方法弥补了传统定额计价方法的缺陷以及不足，也能够更好的加强造价管理工作的精准性。所以，在开展招投标阶段的造价管控工作时，相关工作人员需要正确看待工程量清单编制这一环节所形成的意义及重要性，并且需要重点落实相关工作，借此加强项目造价控制的准确性，保障市场经济的公平性及竞争性。在进行清单编制的时候，首先，人员应保证工程量清单内容的准确性，避免其中存在错误，由于工程量清单中包括的内容比较多，子项目数量大，在编制的过程中需要对工程项目的情况进行详细了解，使各项目得到细化，并且将精细化管理要求明确，可避免在建设过程中产生造价项目增加的问题。其次，进行工程量清单项目特征及内容拟定的时候，需要保证拟定的准确性，避免对造价控制产生影响。
结语
在建设工程项目建设中，招投标阶段的造价起到了重要的作用，为了保证项目建设的效果，应重视招投标阶段的造价控制工作，使参建各单位的利益得到保障。在进行造价控制的过程中，需要明确其中存在的问题，科学选择招投标评标方法，利用施工企业技术优势进行造价控制，还应规范编制招标文件，将工程量清单编制工作做好，为工程的建设提供更加完善的基础，进而使工程的建设水平全面提升。
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