陈恩泽
滨州市技师学院，山东滨州，256500
摘要：山东省正处于新旧动能转换重大工程的稳步实施阶段，新旧动能转换的不断深入与专业技能型人才之间的矛盾越来越突出，如何破解“难点”，化解“痛点”，疏通“淤点”？这是我们当前面临的一个主要问题。通过深耕产教融合、细作校企合作，助推新旧动能转换。
关键词：职业教育；产教融合；校企合作；新旧动能转换重大工程
一、职业教育“产教融合、校企合作”是实施新旧动能转换的重要渠道
当前，山东省正处于新旧动能转换重大工程的稳步实施阶段，为激发转型升级的内在活力，提升人才培养质量，省政府办公厅印发了《关于深化产教融合推动新旧动能转换的实施意见》。但在新旧动能转换的进程中，会面临着许多“淤点”，其中之一就是新旧动能转换的不断深入与专业技能型人才之间的矛盾[1]。如何疏通“淤点”？是我们需要探索研究的一个命题。“产教融合、校企合作”便是破解命题，疏通“淤点”的方法之一。同时“产教融合、校企合作”也展现了新旧动能转换重大工程跨界融合的主攻方向[2]。
2020年初，教育部和山东省政府共同出台了《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》（简称《意见》），意见的发布为产教融合、校企合作注入了强劲的动力；为职教的发展提供了更加广阔的空间；为高技能人才的培养厚植了肥沃的土壤。
二、职业教育产教融合、校企合作现状剖析
如何化解新旧动能转换的不断深入与专业技能型人才之间的矛盾，对于产教融合、校企合作来说任重道远。
（一）校企合作“保障机制不完善”
近年来政府层面出台了一系列政策措施（详见表1），促进了校企合作，加快了产教融合，为地方经济的发展起到了积极的促进作用。但这些政策措施中针对校企双方应该各自担负哪些责任？合作过程中应该享受什么权利？应该实行怎样的利益分配制度？未予以明确解释[3]。
（二）产教融合“合而不深”
在校企双方参与产教融合过程中，部分职业院校较为注重“社会影响”，而企业却侧重于“经济效益”，使得校企双方在出发点和目标上存在区别和差异，以致于在合作的过程中出现“淤点”和“痛点”，在融合的过程中找不到“共同点”和“契合点”。“合而不深”主要表现为重形式轻过程，重表面轻内涵，重开头轻结尾，“蜻蜓点水”式融合，“走马观花”式合作。
（三）专业设置“盲目跟风”
部分职业院校与企业之前在专业设置上存在着供需不对等，主要为设置专业与企业需求专业不对等，专业内容与企业生产实际脱钩，专业内容深度与企业要求存在差距等。究其原因主要是由于部分职业院校未能够深入企业调研用人需求，不能清晰认识自身的办学条件，在专业设置上盲目跟风，不能灵活调整，以致于使所设专业对用人单位吸引力不足，难以寻求合适的企业，更难以进行深度产教融合[4]。
三、新旧动能转换背景下，职业教育产教融合、校企合作的探究
职业院校主动融合，但受限制于自身能力；工业企业需求强劲，但存在于动力不足。我们还需要在解决“难点”，消除“痛点”，疏通“淤点”上找出口。
（一）强化政府主导作用
从地方政府层面。近年来从中央到地方政策层层传递，但部分政策落地声小，声弱，保障措施不完善。主要原因在于政府强化主导，弱化引导[5]，依靠市场自身的力量不足[6]。地方政府层面应由扮演“主导角色”向扮演“引导角色”转变，由政府或大型企业牵头搭建合作平台，引导企业参与学校办学，引导职校积极融入地方产业，引导市场资本深入产教融合。针对地方职业院校，政府制定“一校一策，一校一案”，定制化政策，专业化方案，实施精准引导，真正让政策落地，让职业院校产教融合服务山东新旧动能转换。
例如滨州市的渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院、渤海科技大学等，以研究院为依托，以与区域经济深度融合为契机，以服务地方为使命，以技术研发与应用为核心，以地方产业体系建设和经济转型发展为导向，集成“政、产、学、研、金”等创新要素和创新资源，为当地经济的发展注入了一池活水。
（二）提高合作认识水平
从职业院校角度。现阶段产教融合，从“融入”到“融合”过程中还存在“入而不合，和而不深”。
1、职业院校要提高认识。
院校和企业在认识上很容易进入误区，只重视表面而忽视内涵，只重视开头而忽视结尾，造成“蜻蜓点水”式融合，“走马观花”式合作。在当前的大背景下，“产教融合、校企合作”是国家政策的要求，是迎合新旧动能转换中跨界融合的主攻方向，是促进地方经济发展的新动力，也是职业院校服务地方经济的重要途径。
2、重视人才培养引进
职业院校本身要强化人才的培养和引进，让培养的人才能够符合市场和企业的需求，服务于产教融合。
3、创新职称晋升机制。
高等职业院校应当将教师职称评审权交给学校[7]，激活内生动力，让教师在专业上更专业，在教学上更专心，在育人上更专注。
4、专业设置更加合理
职业院校与地方产业的对接，其实就是检验职业院校专业设置是否合理的试金石，是否能够精准对接地方产业经济，更好的融入新旧动能转换。打铁还需自身硬，俯下身子，深入调研地方产业结构，结合自身优势，优化专业设置。
（三）对接企业分类指导
从行业企业来说。企业是“产教融合，校企合作”的主力，在“合作融合”过程中起着至关重要的作用。其中中小企业在产教融合中，参与度高，受益广而被广泛关注。但在今年新冠肺炎疫情的冲击下，中小企业订单锐减，原材料成本徒增，由于融资受限，研发不足，产品单一等影响，举步维艰。地方政府在企业参与产教融合，校企合作的过程中应实行分类指导，尤其对中小企业来说，应搭建其参与校企合作的平台，明确其参与的方式和内容。设置一批校企合作重点项目，政府出面引导设置一批校企合作重点项目，让人才与项目直接对接，直接服务于企业。认定一批“教育型企业”，面向地方产业，政府遴选若干主动承担社会责任，积极参与产教融合、校企合作办学模式创新的企业，授予这类企业“教育型企业”荣誉称号，在税费减免，奖励扶持等方面给予专项政策[8]。
党的十九大报告明确提出要优先发展教育事业，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作[9]。积极创新产教融合、校企合作的新模式、新路子。职业院校必将借产教融合、校企合作之势为山东省新旧动能转化贡献职校的力量。
参考文献：
[1]大众日报，《山东省将深化产教融合 培育打造特色专业集群》［2019-05-15］
[2]《山东省人民政府关于印发山东省新旧动能转换重大工程实施规划的通知》（鲁政发〔2018〕7号）［2018-02-22］
[3]吴 健，《新时代职业教育的成就、问题及改革路径-基于十九大报告的解读》[J]，高等职业教育探索，2019（18）：55-62
[4]朱彬彬，《基于校企合作的高职专业建设问题浅析》[J]，《现代职业教育》，2018（34）：300
[5]吴一鸣，《职业教育产教融合的现实问题与应对策略：一个市域案例》[J]，职业技术教育，2018（31）：44-50
[6]罗汝珍，职业教育产教融合政策的制度学逻辑分析[J]，职业技术教育，2016（16）：8-13
[7]刘志敏，产教融合：从“融入”到“融合”[J]，中国高等教育，2018（2）：24-25
[8]蒋亦丰，嘉兴遴选首批“教育型企业”[N].中国教育报，2017-06-23（1）
[9]共产党员网，习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告［2017-10-18］