农芳英
平果市公路管理所 广西省百色市 531499
摘要：基于国民经济的快速增长，国家各项政策的大力扶持，我国公路工程建设不断加快步伐，然而在公路建设项目造价的全过程管理中仍然存在诸多问题。基于此，本文阐述了开展公路建项目造价管理现状，并提出控制公路工程项目造价的有效措施，包括建设项目造价管理制度、加强设计阶段的预算控制、加强施工阶段的工程造价管控等，以期保质保量地完成公路工程建设。
关键词：农村公路；工程造价；全过程管理
中图分类号：U415 文献标识码：A
1 引言
在公路建设环境和公路造价不断变化的背景下，研究公路工程造价的影响因素是全面公路造价管理的前提和基础，公路造价管理是一项集政策性、技术性、经济性和实践性为一体的综合管理工作，具有多主体性、阶段性、动态性和系统性等基本特征。公路工程造价管理的中心问题是要从系统的角度解决好公路工程造价管理问题。
2 项目工程造价管理的重要性
随着社会经济的快速发展，建筑行业也得到了迅速的发展，公路工程建设的规模不断扩大，人们对于公路工程项目的整体需求也在不断上升，且成倍增长，工程造价管理的重要性越来越突出。随着建筑项目的不断增多，市场经济也逐渐变得复杂，因此，相关工作人员在施工前期，一定要全面了解市场环境状况，保障工程造价环节与目前的发展趋势相符合，这样才能够促进我国经济的健康稳定发展。在公路项目建设过程中，造价管理是最为主要的环节之一，因此，工作人员应积极改变以往传统的观念，创新工程造价的具体方式，从而有效规避市场风险。同时，还应针对当前存在的问题，及时完善相应的监督管理制度，保障工程造价管理的科学合理性。只有以完善的监督体系为后盾，才能够更好地解决公路工程造价过程中存在的相关问题，保障道路施工建设更加标准化、规范化，从而提高道路工程的整体质量。可以通过制定奖惩机制，最大程度地发挥工程造价管理在施工建设过程中的重要作用，不断提高公路工程建设项目的整体质量，这样企业的知名度和市场竞争力也会大幅度提升。
3 工程建设项目价格的影响因素
工程建设项目具有整体性、周期性的特点，在工程建设项目的过程中，除了注重按时完成以外更加注重的是工程质量。因此，工程建设项目的质量和如期完成工程建设是对该工程建设项目价格的决定性因素。除决定性因素外，工程建设项目的价格仍然受到其他多种影响因素。首先，在工程建设的实际操作中，无法避免的是需要更多精准的数据以减少后续施工的难度。这就要求在工程建设的前期做好项目数据采集的工作。数据的精准与否决定了在后期施工过程当中的耗费成本。其次，在人工费用上，应当着重考虑技术性人员的劳务费用，在工程建设的过程中，施工人员的专业水平和专业素养对决定工程质量具有至关重要的作用。第三，应当将项目中的隐藏风险作为一部分开支。在工程施工的过程当中专门用于解决突发事件。更快更好地解决发生的问题以避免对整体工程的延期，同时也能有效地减少由于意外事件而引发的不必要支出。?
4 开展公路建设项目造价管理与控制工作中存在的问题
4.1 公路工程造价的评判方法不符合市场的发展规律
自建国以来，我国经历了漫长的发展，已经逐步形成了如今的公路工程定额方法。这种确定工程造价的方法称为概预算定额。在我国工程造价管理的制度中，这种概预算定额的管理制度以概预算为中心，是非常重要的一项研究内容。在公路工程造价的编纂过程中，概预算定额是以各种定额材料作为最基本的设计依据，通过公路工程的定额可以有效反映出市场劳动力的发展水平，以及通过利用社会生产力完成工程建设的某项产品与生产消费之间的特殊关系。但是，这种定额方式限制了人工价格和机械台班价格不符合市场动态变化的规律，因此很难适用到实际的工程管理当中，从而违背了企业根据市场价格形成企业定价的原则。
4.2 工程设计阶段存在问题
公路建设项目的设计阶段作为整个工程项目中的重要环节，在实际开展项目建设中，缺乏统筹性的设计和规划，难以对工程施工阶段的造价进行有效控制，难以科学测定新技术、新工艺在施工环节的应用效果，造成工程设计与施工实际不符，增加项目成本，浪费项目建设资源。同时部分设计人员自身素养偏低，忽视工程设计在整个工程造价中的重要性，在施工图纸设计上没有充分反应施工材料、工程布局等各项信息，设计的随意性大，没有深入施工现场进行实地考察和调研，盲目降低或者提高造价定额，造成工程造价与实际施工之间存在差异性。
4.3 造价管理工作人员专业技能不足
随着公路工程建设的规模和需求不断扩大，建筑行业对造价管理专业技术人员的需求也在不断增加。当前，许多的造价管理人员工作经验和技能比较缺乏，也很少有进修的机会，岗前培训经验不足，施工人员对相关技术的掌握程度不高。对此，必须结合实际情况，不断提高管理人员与工程技术人员的整体素质，提升其成本意识，使之明确自身岗位职责，促使全体工作人员不断提高经济意识。
5 有效提升公路建设项目工程造价管控的具体措施
5.1 建设项目造价管理制度
公路建设项目包括了项目决策阶段、设计阶段、承发包阶段、施工阶段及竣工阶段，每个环节的工程造价管控效果在存差异。首先，要严格控制工程决策阶段的造价，建设单位应当按照实际需求合理编订可行性报告，科学选择工程项目建设方案，优化项目投资估算。只有做好公路项目决策阶段的方案分析，保证基础数据的真实性，才能有效提升工程造价的精准度。同时要建立健全完善的工程造价制度，秉承一切按照各项规章制度开展工程建设工作的原则，详细了解工程造价管理机构的监督管理水平和人员配备等情况，在方案编制上需要逐步收集相关文件资料，严格审查方案编制的合理性，为最终的造价管控夯实基础。
5.2 加强施工阶段的工程造价管控
造价管控在公路建设项目的施工阶段占据重要指导作用，一方面要将计量支付管理工作进行细化，并要求严格按照相关程序保准进行计量支付，建立健全造价管控体系，减少计量工作中的疏漏问题；同时要明确项目机构、监理人员、设计人员的主体作用，加强项目各参与部门之间的交流协作，一旦出现项目变更情况，要在项目参建各方同意情况下进行调整；另一方面要加强施工造价管理过程中的技术应用，在信息技术支持下，加快BIM技术在造价管理与控制中的作用，提高整个公路工程项目工程量计算的精准度，提升造价管控效果，利用BIM的可视化系统管理，加强施工现场的动态检测，强化施工人员的自检、自纠能力，全方位、多角度控制好公路工程质量。
5.3 加强公路工程决算自然段工程造价的控制
控制整个施工成本的最后一关是竣工结算，在工程竣工结算时，应当由业主总负责人牵头。公路工程相关单位要密切配合，认真核算，整个施工工程到工程量结合现场的实际情况进行核算，通过对施工方提供的预决算方案进行全面地审查，及时纠正结算书中出现的问题和漏洞，从而使整个公路的工程造价更加合理，达到有效地控制工程造价的目的。保证项目目标管理的实施。在工程建设的过程中，应该严格按照投资计划执行，严令禁止擅自提高标准或者实施计划外的开工项目，对于有些队员涉及的一些较小的修改项目，只有经过甲乙双方的确认才可以执行，而某些对工程造价产生巨大变更的活动，应当召开建设方、承建商、设计方的联合会议，通过技术、经济各方面的商定，从而达成一致的意见，并形成文字进行备案。
6 结束语
工程造价管理与控制是公路工程施工建设过程中的重要环节，其重要性也越来越突出。因此，必须对项目成本管理与控制存在的问题进行综合分析，并采取相应的措施，完善工程造价管理机制，提高工程造价管理工作人员的综合素质，对项目成本实施动态化管理，优化设计方案，为提高企业的经济效益与社会效益奠定良好的基础。
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