唐卫慧
平果市公路管理所 广西壮族自治区百色市 531499
摘要：在我国公路工程项目数量和规模不断扩大的背景下，施工安全与质量管理也得到了社会的广泛关注。所以，加强公路工程安全质量管理水平十分重要。目前，施工安全和质量管理已被纳入重点关注的内容，但是，在公路工程实际施工过程中仍存在诸多的安全质量隐患，因此，为了提高公路施工安全质量管理水平，施工企业务必要不断进行完善与监督管理，进一步推动我国公路工程的健康发展。
关键词：农村公路；质量安全；监督管理
中图分类号：U415 文献标识码：A
1 引言
随着国家对农村公路建设关注度的不断提高，地方政府也对农村公路建设更加重视，并投入了大量的项目资金，这使得农村公路建设得到了很大的发展。伴随着农村公路建设发展速度和建设规模的不断攀升，很多不同于城市建设工程中的问题开始慢慢显露了出来，这些问题会给农村公路建设的发展带来恶劣影响，给人民的生命财产安全埋下隐患。因此我们要对农村公路建设质量监督管理中存在的问题进行深入分析，并提出相应的解决措施，严格农村公路质量监督管理，提高农村公路建设质量，使农村的经济发展水平得到更进一步的提高，不断提升农村的生活质量。
2 施工安全管理及质量控制的协调价值
在公路项目中施工安全及质量管理工作是重点关注的内容，通过进一步需要协调两者关系，能够有效满足一下需求：首先，安全管理与施工质量互为前提。在公路工程实际施工过程中，应将各项工作落实到具体的施工作业中，通过有效协调质量控制程序与安全管理的重点内容，进一步提高公路工程的整体质量。有效保障各项施工工序的顺利进行。其次，在公路工程建设中，通过进一步优化安全管理以及质量控制方案，提高施工人员对安全质量管理工作的认识，深化施工人员的安全责任意识，能够确保安全管理以及质量控制工作的顺利进行，进一步提高施工企业安全管理以及质量控制水平。最后，为了进一步促进施工企业的健康发展，需要根据公路工程的施工特点，有效协调安全管理以及质量控制，同时，施工企业还应该建设一支综合素质较高的安全及质量管理队伍，有效落实施工过程中的各项工作，有效体现安全管理以及质量控制工作的价值，避免施工过程中出现安全质量隐患。
3 农村公路建设质量安全监督管理中存在的问题
3.1 监理单位存在的问题
我国的农村公路建设与城市道路建设不同，不仅施工里程长、工程点多、施工涉及范围广泛，并且监理资金少，所以监理单位对于农村公路建设工程投入的监理人员和监理设备都比较少，并不会安排专业素质高的监理工程师，而且有的监理单位安排的监理人员专业素质和业务能力不强，责任意识也相对淡薄，对于很多施工单位报验的施工设备及项目投入人员，如设备老化问题、试验仪器不到位、项目投入人员未就位等不能及时给予责令改正。有的监理人员甚至和承包商沆瀣一气、欺上瞒下、收受贿赂，不仅不履行监理责任，自身敷衍了事同时帮衬施工单位弄虚作假，对工程质量问题选择视而不见，对抽检工作草草了事，不仅不作为，还会乱作为。这些问题的存在，最终都会导致农村公路建设质量难以保障，使农村公路的使用寿命达不到期限，给人民的生命财产安全带来巨大威胁。
3.2 质监单位存在的问题
如果质监单位在对农村公路建设质量进行验收、检测和鉴定时出现工作疏漏，农村公路建设质量也会出现不达标的情况，给人民的生活及生命财产安全带来隐患。质监单位是我国政府负责质量监管的部门，在农村公路质量的验收测试、鉴定工作、保障公路建设质量中具有重要的作用。在我国的农村公路建设施工时，很多施工单位的质量意识欠缺，在质量监督管理工作方面存在很多疏漏，这无疑是增加了质监单位的工作量和质监人员的工作压力。农村公路建设点多面广，但农村公路建设项目中设置的质量监督管理人员却很少，所以很多时候质量管理工作很难做到面面俱到，对农村公路建设施工的质量也不能进行实时把控和监管，极易出现管理盲区，所以有很多质量问题无法得到及时的发现和解决。
3.3 农村公路建设的工程进展缓慢
很多农村公路建設施工队的整体素质参差不齐，施工技术水平无保障性，也给工程监理人员增添了严重的负担，不少监理人员把主要精力放在了具体施工等工作中而淡化监理职能，致使工程进展缓慢，质量低劣，返工不断，不但拖延了工期，难以按合同规定的时间完成工程任务。同时也浪费了人力物力和财力，使本就不足的工程经费更加紧张。
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3.4 农村公路建设的安全设施不齐全，存在严重的交通事故隐患
由于农村公路的修建受地形、地质、气候等条件的限制，因此，设计要求比国、省、县道公路均低，加上在实际施工操作时，受经费、材料和人为因素的影响，导致不少乡村公路弯急、坡陡、路滑，危险路段、桥梁。上述存在的问题，形成了严重的交通事故隐患。如不引起各级重视，将会直接危及人民的生命和财产安全，造成不可估量的损失。?
3.5 建设资金筹集困难?
农村公路建设的管理体制决定了公路建设资金筹措的难度越来越大。农村公路建设资金主要来自于政府财政支持投入的资金，占农村公路建设资金总量的80%以上。“民工建勤”制度的确立和执行曾发挥过重要作用，但近年来农村费改税后此制度似乎将难以施行。?
4 加强农村公路建设质量安全监督管理的措施
4.1 建立健全管理体系
从公路工程质量安全管理水平提高的角度来说，要注重建立健全管理体系，实现对质量和安全的有效把控。具体实践中，构建以工程监理为核心的公路工程质量监督管理体系，实现对公路建设质量的把控，发挥工程监理的作用，实现对公路工程施工全过程的监控。具体构建时，要梳理清晰建设单位和监理单位以及承包单位的关系，明确各个单位所肩负的质量安全管理职责和内容。组建公路工程质量安全管理小组，配置相应的人力资源负责工程质量和安全的管理工作。在质量安全管理工作中，严格按照管理工作的规定和要求，实现对公路工程施工的全面管控。
4.2 定期保养设备，安全管理施工机械设备
①应严格按照施工要求纺织管理机械设备，确保机械设备的有序摆放，同时还需要随时对机械设备进行抽查，确保机械设备的安全运行；②施工企业应及时对施工现场的垃圾进行处理，保证施工现场的整洁，如，应根据施工现场的实际情况制定垃圾运输时间，及时清理垃圾，并且还应该确保垃圾运输的车安全性，防止垃圾漏撒；③施工企业应定期检查施工设备，重点控制常用的机械设备，如，应对于长期使用的脚手架进行定期检查，及时解决可能出现的安全隐患，防止因脚手架出现安全问题而引发的坍塌事故。
4.3 合理确定施工线路
公路施工前，应结合实际情况确定最为合理的施工路线。公路建设中，一些项目处在自然灾害多发地带，有些地区地质条件较差，地基硬度不足，且容易发生严重的山体滑坡、泥石流等灾害，影响工程建设的顺利进行。与地质灾害多发地带保持一定的距离能够保证公路项目和施工人员的安全，也能够保证工程实施的效率和质量。同时，应结合施工现场实际情况和排水条件开展施工，避免雨季大量的积水给土体结构产生严重的冲刷作用。因此，选择正确的公路施工路线可以有效提升公路项目的质量和效率，同时降低施工难度，促进综合效益的提升。
4.4 增强监督力度
为了进一步发挥监理工作的作用，务必要提高施工人员施工规范性，重视施工过程中的重难点。总之，为了提高施工安全管理水平，应对施工的各个环节进行有效监督，如，监理人员应重视重点施工环节，严格要求施工人员按照相关规范进行作业，做好安全防护工作，进一步减少因施工不合理而引发的事故。同时，还应该完善激励机制及奖惩制度，使施工管理工作落实到各个环节，进一步提高公路施工的整体质量。
5 结束语
为了有效防范公路工程施工安全质量问题，务必要做好施工安全和质量控制工作。在公路工程施工过程中，施工企业应重视施工安全和质量控制工作，完善施工安全和质量控制体系，做好施工人员培训工作，进而有效减少安全质量问题，减少不必要的支出，提高公路工程的整体质量，为人们创造更加舒适、便捷的出行环境。
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