李威
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摘要：交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，在拉动经济增长、促进区域发展公平、保障国民经济平稳运行等方面发挥着重要的作用。本文基于交通运输宏观管理政策发展与创新建议展开论述。
关键词：交通运输；宏观管理政策发展；创新建议
引言
党的十九大报告提出，要“创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。”“宏观调控”是一个比较具有中国特色的词汇，其内涵与西方经济学中的“政府干预”相近，是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制。我国的“宏观调控”是以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段，并加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策的协调配合，主要体现在国家发改委、财政部和人民银行这“三驾马车”的作用。
1交通运输政策研究现状
交通运输政策一直是十分重要的研究领域之一。交通运输政策的主要研究方向经历过三个阶段：第一个阶段主要研究政策的意义、交通运输与经济社会发展的关系；第二个阶段主要研究运输政策手段的应用，分析世界各国和地区在不同发展阶段所采取的运输政策及其变迁实践，总结运输政策发展规律；第三个阶段对运输政策的研究上升到理论层面，寻找运输政策制定与实施的发展规律，考虑需要什么样的机制保证运输政策的制定和实施。但还没有建立起可以有效指导行业实践的交通运输政策体系框架，交通运输政策制定缺乏系统性的指导依据，规范性、协调性不强。本研究针对这项空白，尝试建立交通运输宏观管理政策体系框架，为行业更加系统、稳定、规范制定交通运输政策提供依据。
2为什么要进一步的强化对城市交通管理技术的创新升级
第一点，对现有的城市交通工程技术进行不断的创新升级，可以更好的突出施工人员的优点，提升基础的施工设备的整体效率，除此之外，也能够更好的减少生产的成本，而且也大大节约了施工的时间。借助这种体系，可以更好的提升施工的质量，而且也能够更好的提升工程的经济收益，确保企业的可持续发展进步。第二点，借助对城市交通管理技术的升级，也可以更好的消除施工管理中的安全隐患，提升施工的安全性和可靠性，而且也能够为后续施工、管理等打下坚实可靠的基础。第三点，可以对现有的施工和管理团体进行优化，确保人员配置的科学合理，在后续的工程管理中也能够更加高效和可靠，提升资源的整体使用效率，确保企业管理质量的稳步提升。
3交通运输宏观管理政策创新建议
3.1创新公共产品管理类政策
（1）合理确定政府提供公共产品范围。加强对交通运输产品属性的研究，根据社会发展阶段、发展需求与政府财政能力，合理确定政府负有提供责任的公共产品的范围，并通过政策予以明确。（2）创新公共产品提供方式。加强交通运输公共产品供给研究，创新公共产品提供方式，并通过制定政策予以落实，逐步推进不影响国家安全且具备盈利能力的交通运输公共产品通过市场化方式提供。（3）明确公共产品提供责任与提供标准。研究确定各级交通主管部门,以及政府与市场主体在提供交通运输公共产品中的权利、义务，根据财政能力以及社会发展阶段与公众需求合理确定交通运输公共产品提供标准，并通过制定政策予以明确。
3.2进一步加强对现代化的交通管理工程技术的理论建设力度
纵观多个影响因素，其中导致我国现有的交通管理工程技术应用水平停滞不前的主要原因是，没有结合我国的国情，不能够合理的融合我国的实际发展情况，技术的应用就会显得苍白无力。因此，相关的研究部门要在思想上进一步的重视这个问题。第一点，要将建设施工的相关部门单位的及时环境和发展背景作为参考的基础，进而将一个科学先进的技术进行引入，加大技术推广的力度。第二点，鉴于海外具备很丰富多彩的技术资源和设备等，如何更好的引入这些技术以及设备，并且提升资源的使用效率是值得思考的问题。当然，引入更加先进科学的技术是一个方面，当完成相关引入以后，如何更好的使用这些技术，并且将这种技术的价值发挥到最大是急需解决的问题，需要在应用方面投入更多的精力去思索。
3.3规范规制市场秩序类政策
（1）完善以安全、环保为强制标准的运输市场准入退出政策。安全方面的准入标准主要考虑企业是否具备建设养护或运输服务资质，装备是否符合安全要求，人员是否具备从业资格，事故责任险是否能够满足赔付要求，企业安全生产制度是否完善等，退出标准主要考虑是否有超限超载行为与重大安全责任事故等；环保方面的准入标准主要考虑机械、材料、技术、装备是否符合环保要求，退出标准主要考虑是否有重大环保责任事故等。（2）形成监管严格的市场秩序规范政策。完善监管市场秩序规范类政策，加强对价格、质量、安全、不正当竞争、防治污染等行为的监管，对违规行为加大处罚力度。（3）完善市场诚信体系建设政策。加快交通运输市场诚信体系建设，推动信息共享，促进建立跨地区、跨部门、跨领域激励和惩戒联合机制。
3.4加强行业整体建设
在提高公路运输管理水平的过程中就要对其管理模式进行优化，在此基础上规范执法行为。同时强化行业协会规划，而交通主管部门要进一步强化与行业协会的分工协作，充分调动和发挥行业协会的作用。由于道路交通牵涉多个环节，为达到对其进行综合规划的目的，多个相关的行业协会也应强化互动、协作，在此基础上充分发挥行业的监管的作用，增进行业组织形式的创新，同时加强行业协会的信息交流和其信息平台的建设，最终加强行业的整体建设。而强化对公路运输的监管不仅能避免各种道路故障现象的发生，还能确保旅客的生命安全，在公路运输管理之中展现着不能取代的作用。在监管过程之中，主要包含下列几个方面。首先，对违规驾驶员，其中超载拉车的，管理人员要按照有关规定，对其展开处罚，坚决防止“人情”事件的发生。其次，在监管过程之中，要强化交通安全的宣传，在此基础之上提升驾驶员的安全意识，同时，在客运过程之中，可按照适当的规定展开客运。而有关部门要强化对公路运输监管的监督，从根本上防止道路故障的现象。最终，广大旅客要从自身安全的角度进行考虑，不搭乘故障车辆，同时要对其展开监督和举报，在此基础上保证自身安全，而在公路建设过程之中，经济管理与行政管理相融合，在一定程度之上可对公路建设的成本投入进行管理。此外，与其他项目管理有所不同，基于公路的社会性、公共性，其在建设过程之中具备投资大且经营风险高等特点。因此，往往由政府有关部门对公路的建设展开技术指导和管理，这样就可符合公路的营运转型的规律，在此基础上反映政府的宏观经济目标，同时达到提高其管理水平的目的。
结束语
交通作为城市重要基础设施，对整体社会发展具有重要作用，但是从目前我国交通运输系统安全风险管理工作实际情况看，仍然存在很多不安全因素影响着人们生命安全以及社会经济发展。
参考文献
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