侯成
安徽平硕建设工程有限公司 安徽合肥 230000
摘要：近些年，随着人们生活水平的提高，对建筑行业的要求不断提高。目前，造价管理工作的创新对于提升造价工作综合质量至关重要。本文首先对当前水利水电工程施工造价管理工作的具体情况进行了研究分析，并结合水利水电工程施工造价管理工作的运行特征，制定了提升造价管理工作创新发展水平的具体策略，对提高水利水电工程施工造价管理工作的创新质量，具有十分重要的意义。
关键词：水利水电工程；造价管理；控制
引言
在人口数量快速增长的背景下，如何进行水资源的优化调配，也成为社会关注的焦点话题，水利工程作为其中的途径之一，其应用效果也将会影响项目的效益化问题。在水利工程功能属性、占地规模不断增加的背景下，通过做好施工环节的造价管理，一方面，可以减少一些不合规项目的费用支出，提高施工成本管理的高效性，另一方面，对于提升水利工程带来的经济效益和社会效益也有着积极的作用。
1水利水电工程造价控制与管理的重要性
水利水电工程建设中的工程造价控制对工程的成本投入以及经济效益有着直接的影响，通过对人力和物力等资源的优化，提升效益水平。工程造价管理的科学性对工程的资源配置有着较大的影响。随着市场经济的发展，资源市场的价格也出现了变化，为了保证企业的经济效益，提升资金的利用率，应通过工程造价管理和控制来实现。
2水利水电工程施工造价管理与控制过程中出现的问题
2.1人为操作因素
在水利工程施工过程中，施工人员的操作水平将直接影响到工程推进的有序性，结合以往的施工管理经验，许多工程造价上涨的诱因都与施工人员操作情况有着直接连接。例如，前期设计人员所设计方案的可靠性较低、现场监管过程中错误指令的下达、施工人员操作不当导致施工问题的出现等，这些情况的出现也直接造成了工程造价提升的局面。
2.2造价管理和控制系统不完善
水利水电工程施工造价管理和控制应是动态的过程，在工作中需要对市场的情况进行了解，使之与施工相符合，但是水利水电工程造价管理和控制系统的建立还没有达到实际的要求，进行控制管理体系的完善需要花费较多的时间，这使水利水电工程缺少相应的完善管理和控制系统，因此不能有效地发挥出作用，对水利水电工程的发展造成了不利影响。同时，造价管理和控制系统的建设中缺少针对性，没有对施工现场情况进行明确的了解，缺少相应的参考依据，这使水利水电工程的动态造价管理不能有效进行，导致造价管控工作和实际的情况之间存在较大的差异。
3加强水利水电工程施工造价管理与控制的措施
3.1加强工程变更控制
工程变更包括设计变更、施工条件变更、原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”等。对于施工条件复杂、受自然条件和外界因素影响较大的水利工程来说，工程变更是难以避免的。一般情况下，工程变更会影响整个工程的造价控制。为了保证工程目标的顺利实现，必须有效地控制不合理的变更，必须严格审核变更内容，对于涉及工期的变更应首先分清责任，由承包方原因引起的，应由承包方设法加快进度赶回工期；由发包方、设计单位、监理单位引起的变更，应确定工程性质，只有关键路线上关键工程的工期延误，才能予以延长总工期或协商采取赶工措施来弥补。一般情况下，凡工程量清单中有适用于变更项目的，变更项目应采用工程量清单中相应项目的单价；有类似项目的，应参考工程量清单中的类似项目。
3.2强决策阶段造价管理控制
水利水电工程建设中，应对工程进行动态造价管理，首先应在决策的过程中开始对工程进行严格的造价管理和控制。企业的管理层应从多个角度对工程项目进行全面分析，对工程的可实施性以及风险等进行分析，使管理更加符合工程的实际情况。同时，管理人员应对收集到的关于工程的数据进行详细的分析，尤其对施工中的材料等基础物资进行评价、核实，这样可以为施工的质量带来有效的保障。经过综合的分析对工程造价中各方面的综合数据进行研究、评定，之后得到相应的论证，对水利水电工程项目的成本等的可实施性进行验证，并且准确地对水利水电工程的成本造价进行估算，之后需要与工程造价人员对每项内容的造价信息进行湘西核对，保证信息的准确性，估算出成本造价的可行性。通过对工程的决策阶段的工程造价管理控制，使工程的资金使用有更好的规划，提升了资金的利用效率，对工程建设有着重要的作用。
3.3提升水利水电工程施工造价管理监督机制建设完整性
首先，水利水电工程施工造价管理团队的人员需要对监督机制的建设必要性加以研究，从造价管理工作的资金数额、牵涉范围以及内容复杂性等方面，展开关于造价管理工作组成情况的研究，使造价管理监督机制能够在充分明确构成要素的情况下，实现对监督机制的全面完整构建。造价管理人员需要对业务的环节进行科学完整的分析，并对不同环节对造价工作所产生的影响进行分析，以便造价管理监督机制的构建可以为所有造价环节同步推进监督机制建设工作提供帮助。一定要加强对造价管理工作效果的关注，尤其要对监督机制建设所需的基础条件加以分析，使造价管理工作的实施能够在全面掌握造价影响性因素的情况下，实现对监督机制的全面覆盖。造价管理监督机制的创新还需要强化对造价管理方法的重视，可以尝试使用限额设计或行政监督相结合的方式推进创新活动，使造价管理的客观性得到充分优化。造价管理监督机制的建设还需要对造价工作涉及到的各方面利益诉求加以研究，尤其要对各领域人员可能因自身利益而产生的对造价管理客观性的影响进行总结，确保监督机制的构建可以具备更高水平的客观公正性质，为提升监督机制有效性提供帮助。
3.4加强合同条款管理
工程建设开始前需要加强合同的管理，当双方签署合同之后，合同开始生效，并且具有法律约束作用，在工程建设的开始到结束整个过程都需要按照合同要求进行施工。由于合同中涉及施工中各个部分，企业应对合同内容中的各项要求进行明确，详细阅读合同内容，通过对合同的分析了解工程的基本要求，同时对造价管理相关的内容进行详细分析，包括索赔等要求，这样才能有效保障企业的经济效益，避免产生问题造成损失。
2.5正确处理索赔事故
在水利工程施工过程中，有时也会发生一些索赔事故，这些事故的出现，也将会增加工程造价投入，影响到工程最终的造价情况。在对其进行处理时，一般会在索赔事故出现后的28?d内，将索赔意向书（书面形式）提交给监理单位，同时也需要将文本抄送给业主一份，在索赔意向书中需要明确索赔事故出现的具体原因、索赔金额等内容。同时开始着手准备正式的索赔报告以及和索赔事故相关的材料。监理单位在收到意向书后，需要开始着手索赔事故的评价，在合法范围内，监理单位可以根据授权对其进行处理。如果存在施工企业延误施工工期的情况，那么业主也可以向其提出反索赔，以维护双方合法的权益。
结语
水利水电工程施工中造价管理和控制作为重要的内容，对工程有着重要的意义，通过有效的造价管控可以减少施工成本，提升企业的经济效益水平。在开展造价管理和控制的时候，需要对工程各环节的管理要求进行明确，结合实际情况进行造价管理和控制，保证工程的设计环节、施工环节等得到全面的造价管理，有效提升工程的整体建设水平，加强资金的利用效果，促进工程的进一步发展。
参考文献
[1]姜坤.基于水利工程施工阶段对工程造价的影响及控制措施研究[J].黑龙江水利科技，2019，47（1）：128-130.
[2]卓建军.对水利工程施工阶段工程造价控制的几点探讨[J].江西建材，2018（4）：235，237.