郭强
武汉建工集团股份有限公司 430056
摘 要：将 EPC 项目与其他传统项目进行对比可知，EPC 具有项目建设规模大、体系复杂和涵盖专业技术面较为广泛等特征。同时，参与项目中的利益相关者关系也具有一定的复杂性，这也是导致当前总承包商需要承担较多风险责任的重要因素。投标阶段是构成 EPC工程总承包中的重要环节与内容，如果对其潜藏的风险能够予以合理化控制，那么对于 EPC 工程总承包投标利益最大化实现也具有积极意义。
关键词：EPC 工程总承包；投标报价；风险；应对措施
建造阶段中设计等各项作业的管理与负责工作。然而，通过对我国 EPC 工程承包商进行研究与探索可知，其投标过程中依然存在一些风险和问题。鉴于此，本文主要围绕 EPC 工程总承包投标报价中的风险及应对措施进行探讨，旨在提升承包商在投标过程中的合理性，强化其自身竞争力。
1 EPC 工程总承包投标报价中的风险
1.1 外部环境风险
首先，经济风险。EPC 总承包模式具有建设周期较长等特征，然而从其建设至完成这一阶段内，不可避免的会存在通货膨胀、物价上涨等情况，由此也会引发各类费用的提升。同时，就投标过程而言，总承包商与业主通常会签订总价合同，然而，如果合同中并未囊括调价条款方面的相关内容，那么必然会使承包商面临的风险大大增加，一旦成本亏损那么对其来讲将是灾难性的；其次，政治风险。
工程项目建设会受到所在国局部战争或内乱等多方面的影响而出现被迫停止的情况，总承包商为了达到保护自己生命财产的目的采取相应的转移策略，同时也会增加更多额外的开支，给其带来巨大的损失；最后，自然和社会环境风险。例如不明的水文气象条件、复杂的工程地质条件等都属于自然及环境风险中的重要因素，同时也是总承包商需要予以考虑和关注的内容。
1.2 来自业主的风险
首先，垫资承包及融资风险。EPC 与融资间存在着紧密联系，然而，由于在融资安排方面有明显的侧重，使得业主会要求在部分招标明确中 EPC 总承包商带资承包，这也使得项目成本确定性受到影响，不能敞口；同时，还要始终具备一定的预见性和前瞻性，从而使融资金额处于相对固定和安全的状态，避免因其不稳定给投资人带来的风险；其次，合同条款风险。业主在“僧多肉少”这一有利形势下，增加不平等条款的现象也时有发生，甚至为了转移自身风险提出不平等条款。
1.3 来自 EPC 总承包商自身的风险
第一，报价失误风险。就传统承包向总承包模式转换这一阶段来讲，如果承包商自身条件尚未成熟，在投标报价过程中存在一定的盲目性，那么将大大增加投标报价失误风险的发生几率[1]。在开展总承包项目投标过程中，总承包商获取工程信息的方式主要以招标文件和现场短暂实地勘察为主，而项目所在地政治环境、自然环境等情况并不能全面掌握，这样也制约了总承包人对 EPC 项目报价的准确性。此外，总承包商在报价时也未充分考虑汇率、利率变化等情况，如果在投标价格中未将此方面因素融入进去，那么将会面临较大灾难。
第二，分包商的选择风险。就 EPC 招标项目而言，一些经验相对丰富的业主会要求总包商将分包商名单和业绩材料体现在投标方案中，此种方式也决定了选定后投标方案的无法更改，在此背景下，总包商对设备和服务进行讨价还价的能力也会因此受到制约。
同时，在分包商技术水平、管理水平等方面影响下也会致使与其他分包工程顺利衔接受到影响，既使工程进度受到延误，又会增加其他分包商的索赔可能性。
1.4 来自 EPC 总承包模式制度安排的风险
第一，量的风险。据了解，EPC 总承包通常以总价合同为主，这也决定了其承担量的风险这一客观事实。如果报价工程量和实际工程量出现差异，而基于总承包与业主签订合同总价不变背景下，由此产生的风险也全部由总承包商负责。第二，合同不确定导致的风险。
所有工作内容都囊括在了 EPC 总承包签订的总价合同中，然而由于业主招标阶段只为总承包商提供了简单的、概念性的设计，不仅设计深度有待提升，而且也存在多个不确定因素，这也会对投标者标书产生不利影响。第三，协调风险。从设计单位方面来讲，其施工资质并不高，而反观施工企业来讲，其也不具备相应的设计资质[2]。所以这也决定了我国 EPC 总承包项目由施工单位和设计单位联合中标的客观事实，由此而来的两个企业内部利益协调问题也应加以重视。如果两者在利益协调过程中缺乏明确的协调机制或不具备较强的吸引力，那么会导致设计企业放弃在项目中的利益的分配，而只将合同中固定收入作为了主要的关注内容，那么这与传统模式下的设计单位角色也并无二异。
2 EPC 工程总承包投标报价中风险的应对措施
2.1 提高对市场调查和现场考察的力度
市场调查和现场考察简单来讲就是结合工程项目实际情况报价而开展的基础性工作。从市场调查方面来讲，应囊括工程所在地自然环境、法律规定等多方面内容，另外，对于劳力、材料等价格变化规律和情况也要了然于心；现场考察主要是指深入到实际工程项目当中，以此更好地了解其地理、水文、地质等。同时，在开展考察的过程中还要注重与业主提供的材料的整合，并以此为依据进行分析，这样既可以提前预知到工程项目中潜藏的不利情况，又能够使其得到及时的解决。
2.2 加大对合同条款的审查力度，对投标报价进行合理确定
想要使投标报价取胜率更高，应将关注点放在明确招标文件内容上，不仅仅要对合同当中责权利条款和风险分担条款进行深入分析外，还要对总承包企业工作范围给予充分理解。对于业主给总承包企业提出的设计方面的需求以及施工方面的需求也要进行合理审核，确保其各个方面与工期的一致性。此外，EPC 项目还要对招标文件进行严格审查，并以此为基础推动风险性报价的充分提升。以当地货币为例，除了要对其外汇汇率给予重点关注外，为了更好地达到保值的目的，还要立足于保值系数进行适当的调整与提升。值得一提的是，对于风险而言，其并不是重叠发生的，所以总的风险性报价的平衡需要给予高度重视。
2.3 强化合作协调力度，推动内部风险分担机制的建立
EPC 总承包模式最为突出的优势就是其有效规避了设计与施工方面的矛盾，对降低成本具有重要意义。然而，如果设计单位和施工单位两者在协调过程中出现问题，那么 EPC 总承包模式具有的优势作用就会因此受到制约，甚至会对整个项目产生不利影响。对此，总承包单位要加快合作和风险分担机制的构建，有效避免因协调不利而引发风险的情况。首先，从施工单位方面来讲，要主动地参与到项目前期勘察设计工作当中，并根据实际情况提出合理化建议，保证后续设计与施工更为紧凑的进行；其次，提升设计单位在施工过程中的参与积极性。总的来讲，无论是总承包商还是合作单位来讲，其投标过程中要始终将工程整体利益作为出发点和立足点，就投标报价过程中和标书编制过程中技术、组织等问题进行合理处理，并将相关工作程序建立作为核心，对投标工作界面进行明确界定，以此推动整个工程项目的顺利实施。
2.4 实施风险转移
首先，向保险机构进行转移。就投标而言，要进行合理化的保险设计，并对投保险种等内容进行一一列出，从中确定可转移风险范围，确立保险转移成本；其次，对分包商进行合理选择，实现风险向分包商的转移。这就要求总承包商明确分包商的资质等级、经营状况等基本信息，之后，围绕分包商报价和施工组织设计讨论其合理性，这也是防止其后续被分包商拖累的重要保障；最后，以分包单位出具履约担保函实现风险的转移。分包商或供应商违约情况也应作为着重防范的内容，部分分包商或供应商在投标报价失误影响下使得其无论是投标报价还是合同谈判时都始终对总承包商持有迁就态度，一旦合同签订就会采取各种措施实现对合同价格的追加，总承包商面临的风险也大大增加。对此，总承包商可以借助履约担保或履约保函的方式实现对上述风险的有效转移。
3 结束语
总而言之，现阶段我国 EPC 工程总承包商投标报价阶段时，还存在一些风险，这些不仅会给总承包商带来不可估量的损失，而且对工程顺利进行也是极为不利的。因此，我们要在明确当前招标报价阶段存在风险的基础上，加大对其防范措施的探索，从而使其风险得到有效地规避。
参考文献
[1]李维芳.EPC 工程总承包投标风险分析及防范对策[J].安徽建筑，2011，18（03）：177- 178.
[2]周建军.基于 EPC 工程总承包投标的风险分析与防范[J].建材与装饰，2016（05）：186- 187.