陈莉
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摘要：随着各地城市基础设施方面的建设步伐的日益加快，市政工程的造价管理问题变得越来越关键，但是我国市政工程项目在设计阶段的造价管理往往被忽视。本文从市政工程设计阶段特点出发，首先分析了设计阶段的造价控制的现状和出现的问题，最后得到了市政工程设计阶段造价控制的措施，以期改善市政工程的投资成本和建设质量。
关键词：市政工程；设计阶段；工程造价；控制
引言
市政工程设计的领域和项目相对较多，除了地铁、桥梁、道路之外，还包括了与人们实际生活密切相关的电信管道铺设、电力管道铺设、城市绿化建设、城市给排水工程等，由于市政工程的整体特征和施工建设要求不同，设计阶段的造价控制和管理方式也会存在一定的差异。因此，在开展市政工程设计之前，相关工作人员就必须要对市政工程进行全面和系统的了解，考虑工程建设过程当中出现了一系列问题，对工程造价进行有效的预估。在确保整体工程建设效率和质量能够达到预期要求的情况之下，尽可能地缩减设计过程中不必要的成本消耗。
1市政工程设计阶段工程造价控制的特点
市政工程建设的目的是，为了完善城市基础设施，推动城市化进程不断加快，满足人民群众对公共场所的需求，因此，市政工程具备一定的城市功能。因为市政工程是政府主导的，所以市政工程属于政府工程。在设计阶段，市政工程的造价问题与我国财政支出息息相关，为了提高工程的经济效益，在设计阶段对工程造价进行控制很有必要。
2市政工程设计阶段造价控制存在的问题
2.1设计的前期准备工作不足
部分市政工程业主为了加快项目的施工进度，不完全按照相关法律规定，随意减少或逃避基本工程审批程序。这种情况主要体现在以下两个方面：第一，市政工程在进行设计之前没有开展地质勘察设计或勘察作业不按照规范的要求进行。这就会导致市政项目后期施工过程中的地质情况与勘查报告不符，导致原有设计方案不能指导施工，需要进行设计变更，从而增加了施工预算；第二，市政工程在设计阶段忙于赶进度，对施工中可能出现的问题没有进行深入的探讨，从而引起后期的设计变更，增加项目建设成本。
2.2工程设计考虑投资控制较少
市政工程项目在设计时与投资控制脱节是目前十分普遍的一个情况，设计人员设计阶段造价控制意识的薄弱，容易导致工程项目的投资或工期远远超过预期。大多数市政工程设计师在拟定设计方案是一般是将市政工程的安全性放在首位的，只对方案开展技术论证，而未对方案的经济性进行比较造成工程的安全系数过大，但是也大大增加了项目建设成本。与此同时，在市政工程的设计阶段，设计人员盲目追求设计方案的创新，无论是否需要，一味地选择新技术、新材料。此外，市政设计院在进行考核时往往强调产值，这也会导致设计人员在进行市政工程项目设计时忽略其经济性。
2.3具有高专业设计能力的人才不够
市政工程施工企业和相关的管理人员对工程设计的认识程度不足，为了能够最大限度地降低施工过程中各项成本，很少引入具有较高专业能力和设计能力的优秀人才，这使市政工程设计中出现较多的设计问题和技术问题。另外，有的企业还会让其他部门的工作人员来负责相关的工程造价控制工作。这部分人员虽然具备一定的管理经验，但受到自身的管理和综合水平的限制，虽然能够解决设计过程当中出现的一些常规问题，但却不能够采取有效措施来解决一些具有较强专业性的管理问题。这无疑增加了后续工程设计和工程施工的风险。
3市政工程设计阶段工程造价控制的有效措施
3.1做好设计的前期准备事项
由于市政工程对地域的依赖性较大，工程设计过程中需要的测量资料、管线布置资料、地质勘察资料等对其设计方案选择和工程造价的控制起着十分关键的作用。为了防止市政工程的投资成本失去控制，在对其开展设计之前，应当对所需要的相关技术资料全面的收集。如果有精确的地质勘查资料表明市政项目的施工地段存在大范围的软土或破碎的围岩，此时就可以在设计方案中绕过该地段以节约成本。如果待修建的市政工程项目位于管线密集的城区进行，掌握现场的管线建筑物分布情况就能在设计方案中正确规避管线冲突，这样就能大大减少施工过程中的设计变更，从而节约项目建设成本。因此，市政工程设计准备阶段的工作对于工程造价的控制具有十分关键的作用。设计的前期准备事项主要包括三个方面：第一，在市政项目的一定深度和范围内进行详细的地质勘查，控制性的工程应当增加勘察密度；第二，测量资料要分类归档，城区管线布置情况要详细标注；第三，设计人员要在和原有建筑物各方及时沟通协调，才能开始市政工程的设计。
3.2推行限额设计，控制投资规模
限额设计，就是按照批准的项目建议书或可行性研究报告所确定的建设规模、建设内容和投资估算总额，在保证功能要求的前提下进行初步设计，以及按照批准的初步设计概算，进行施工图设计，按施工图预算造价编制施工图设计中各专业设计文件的过程。限额设计是控制工程造价的主要手段，能够提高投资控制的主动性。限额设计不是简单的节约投资，而是在设计标准、设计原则及有关概预算基础资料的合理确定且保证质量和满足功能的前提下，以尊重科学、尊重实际的态度，实事求是，精心测算来开展设计工作，达到节约投资、控制成本的目的。
3.3提升相关人员职业素养
在进行工程设计之前，企业必须要让工程造价控制人员和工程设计人员对整个市政工程进行全面和透彻的了解，充分地掌握各阶段的建设要求和设计目标，从实际出发来进行设计和管理。企业还可以根据工程设计要求招聘一些具有较强专业水平和设计功底的优秀设计师，或聘请管理经验丰富的优秀工程造价管控人才。另外，需要定期组织设计人员进行专业化的学习，通过各种方式和渠道来使设计人员掌握更多的设计方法和设计理论，以期能够将其更好地应用在市政工程设计中。也可以为工程造价控制人员安排专业培训，并对相关人员的培训过程进行全面的考核，从而有效提升工程造价控制人员的综合素质和工作能力。
结语
加强对市政工程设计阶段的工程造价控制，不仅能够影响工程的总体投资，而且还能在一定程度上有效地提高施工质量，降低生产成本。综上所述，管理人员必须与时俱进地树立全新的工程造价工作观念，对以往的工程造价控制案例和经验进行全面的分析，结合实际工程设计要求制定科学、可行的工作方案。要求设计人员必须到施工现场进行考察，从不同层次入手来对建设工程进行有效的研究，根据建筑功能要求和整体施工进度来进行相关的设计。在这个过程中，管理人员必须要对每个设计环节进行全面的了解，以限额设计为主要标准，对设计过程中每个环节的成本进行概算和审核，严格地对工程设计变更成本进行控制。这样不仅能够有效提升市政工程的整体建设效益和社会效益，同时，也能为市政工程建设工作全面开展奠定良好的基础。
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