崔秋娥
身份证号：4307221976091976**
汉寿县自然资源局 湖南常德 415900
摘 要: 我国作为农业大国，农田水利工程是农业可持续发展的关键所在，大力发展农田水利工程不仅可以促进农村经济发展，还可以提高农民生活水平，对建设全面小康社会的新格局具有十分重要的意义。农田水利工程的管理防护关系到农业资源的合理利用，对农业的发展起到关键的作用。本文基于土地整理项目背景下概述了建设农田水利工程的重要性以及在管理防护过程中存在的问题，最后提出针对性的解决办法。
关键词:土地整理；农田水利工程；管护；重要性
土地整理是21世纪我国土地开发和利用的新方式之一。在社会可持续发展构架下，农村必须对土地格局和结构进行综合整理，以提高土地利用率，提高农村生产力改善农村生态环境进程。近年来，政府不断增加对农村的发展投资，并制定了越来越多的土地整理形式，其中最重要的方面之一就是发展农田水利工程。发展农田水利工程对改善农村经济发展至关重要，只有合理的规划农田水利灌溉系统，才可以有效改善土地整理模式。然而，在现实生活中，对于农田水利工程特别重视建设项目，忽视了对其的管护效果。建设单位往往只是一味的投资建设农田水利工程项目，对建设完成的农田水利项目的管护投资较少，这导致了许多农田水利项目的利用率不高，这无疑是浪费了前期投入的大量资源。当前，我国正在加强对农田水利工程的管护工作，虽然在在现阶段农田水利工程的管护工作仍然面临许多挑战，但这是确保农业可持续发展的必由之路。
一、农田水利工程的重要性
（一）建设农田水利工程是社会稳定的基础
只有大力发展国民经济才可以维持社会的基本稳定，而农业是国民经济发展的基础，也就是说只有大力发展农业经济，提高农业的数量、质量水平，农业生产才能满足人们日益增长的粮食需求，农村才能实现长治久安的发展稳定。在此基础上为了保证农业的有效发展，就要加强对农田水利工程的建设，只有发展能够满足农业发展需要的农田水利工程，才可以促进农业的可持续发展，粮食安全和人民生活才可以得到保障。因此，可以说建设农田水利工程是社会稳定的基础，是提高人民生活水平的基本条件。
（二）农田水利工程是粮食生产的基本保障
农业的发展和粮食产量的改善都需要合理利用水资源，要积极发展农田水利工程，提高灌溉水利用率，合理调整灌溉时间，控制农作物需水量，实现科学合理的灌溉模式，这对于增加粮食产量起着非常重要的作用。 因此有必要为农田水利工程提供配套设施，完善灌溉系统建设，对农村土地进行全面治理和改造，形成完善有效的灌溉管网，提高农田水利工程水的利用效率，大力应用推广如滴管、微喷灌等各种节水措施，这些节水措施的推广更符合农作物用水的要求，可以大幅度提高粮食产量和质量，对提高粮食安全方面发挥了重要作用。
（三）农田水利建设是农村经济发展的动力
要想实现农村经济的可持续发展必须坚持走农业可持续之路，把增加农民收入提高农民生活质量最为农村建设的首要之路。农业是国民经济的重要基础，而农田水利建设是农业的基础，因此农田水利建设的可持续发展是农业发展的重要任务。建设农田水利工程是提高农业整体竞争力，降低农业生产成本，提高劳动生产效率的重要保证。政府应该宣传发展农田水利工程的好处，对农田水利工程建设提供资金扶持，鼓励社会力量投资建设农田水利工程项目。
二、农田水利工程管护中存在的问题
（一）人员参与不足
当前大多数农村农田水利工程的参与者是当地居民，他们普遍缺乏对农田水利工程管护相关的理论知识和科学系统的技能培训，总体技术水平和项目管理效率普遍较低。在经济增长的背景下，许多农村年轻人才选择去大城市里去工作，而年轻人才的流动严重影响了农田水利工程的管理防护工作，阻碍了许多节水措施的有效应用推广。同时由于管护人员缺乏相关技术知识导致发生许多工作上的疏忽。当地的居民对于农田水利工程管护的重要性认识较少，导致对管护工作参与度严重不足。
（二）管理资金缺乏
在农田水利工程可行性研究和项目规划阶段，重点是对其进行投资建设和预算管理，而对于项目完成后的管护工作常常被忽略。在农田水利工程的建设管理中，普遍存在重视建设而疏于运营管理的问题。在很多建设完成的农田水利工程，由于其运营管理资金较为缺乏，无法得到有效的管护，许多水利工程无法真正发挥其原有的功能。农田水利工程的运营管理不完全符合市场经济规律，在管理和运行过程中，不能保证各项工程的维护和管理费用的有效实施。农田水利工程的管理人员的管理不当都会导致设备损坏和资金的浪费。国家财政对于农田水利工程管护支持政策尚未在实施，管护资金不足阻碍了农田水利工程的发展。
（三）设备破损老化
长期使用农田水利工程在阳光曝晒和雨水淋湿的作用下会造成灌溉设施的破坏和老化现象严重，很多设施未能得到及时维修，对整个水利工程项目造成很大的负面影响。由此导致对于农田农作物的有效灌溉是无法实现的，但这也对农村居民的生活安全构成了潜在的威胁。
当前农村很多正在使用的农田水利工程都是半个世纪前建成的，尽管当地各级政府都在不断提高对农田水利工程后期管理和维护方面的重视，但是许多农田水利工程的排水设施和供水设备已不能完全满足当前的灌溉需求。另外存在很多农田水利工程的灌溉效率较低，由于设备的设备破损老化直接影响到农业的正常生产条件。
（四）整体管护不全面
近年来虽然各级政府更加重视农田水利工程项目建设，同时加大了对其的投入资金，但是许多地方政府在农田水利工程后期的管护运行投资较少，更多的资金投资在节水型工程项目建设之中，很容易导致一些小规模农田水利工程后期管理不当，直接影响到农业的正常生产。由于国家政策的影响，各级地方政府在一定程度上忽略了农田水利工程后期的管护工作。当前农田水利工程管护的专业人才较少，管护人员普遍缺乏理论知识和技术水平，无法保证水利工程后期管护的整体质量。在后期运营管理阶段，没有根据具体实际情况合理选择维护运行措施，后期管护深度严重不足，导致无法农田水利工程的整体质量普遍下降。
三、农田水利工程管护问题的对策
（一）引进专业人才
在农田水利工程的运行管理阶段时，政府应积极吸引高层次的专业人才，加强对项目运行管理的指导和监督，只有在专业人员的指导帮助下，此可能保证农田水利工程的正常实施，农田水利工程建设才能不断得到发展。在农业生产生活中，农民经常接触到水利工程相关设施，只有提高农民对农田水利工程管护重要性的认识，才能及时发现和解决农田水利工程运行管理中出现的问题。因此有关政府部门必须提高对农田水利工程管护相关知识的宣传和普及，使农民可以更好地了解农田水利工程的重要情况。
（二）增加资金投入
针对目前对农田水利工程的投资较少问题，有关农村地区在建设水利工程时应积极响应国家政策，获得更多的财政援助。同时农民为了维护和管理水利工程的通用设备，确保设备的正常使用运行，可以根据农田水利工程项目的收益进行一定的投资管理。资金是实现可持续农田水利工程项目管理的物质保证。在水利工程的实际管护过程中，政府应该为农田水利工程的建设和维护设置相应的资金，从而可以有效解决农田水利工程管护资金短缺问题。政府还应因地制宜开展维护水利工程的模式建设，以科学合理的方式评估农田水利工程项目的实际管护情况，对于农田水利工程周边拥有土地产权的农村居民，进行科学和量化管理，并鼓励在社会上建立旨在管护农田水利工程的公共基金援助项目，它可以量化农田水利工程的资产，促进鼓励各种形式的投资和融资，并授权股份制进行股权参与，以确保未来农田水利工程管护得到有效实施。
（三）定期对水利工程设备维护
农田水利工程设备的长期使用与日常维护密不可分，维护人员应加强对设施的日常检查，可以及时发现设备存在的隐患问题，确保农田水利工程设备可以及时得到维护。随着当前科学技术的进步，很多水利工程设备在不断应用更新以更好地满足农业的发展需要，针对不断更新的农田水利工程设备，更要保证其正常运行满足农作物日常的灌溉需求，同时要加强对农田水利工程设备的日常监督管理，完善监督管理制度的优化，确保水利工程设备可以更加有效的运行。水利工程设备维护环节都在整个建设周期内发挥着重要作用，因此，在后期运行管理阶段需要严格遵守国家标准，运行人员当严格履行职责，实施科学有效的管理工作，以保证整个工程项目的运行管理质量。
（四）实施有效的科学管理
在建设农田水利工程时，相关建设人员应充分考虑到后期维护管理阶段，实施有效的科学管理开发和利用农田水利设施，还要加强与农田水利工程所在地方政府的合作，只有进一步了解和掌握当地的实际情况，才能更好地制定出适合实际情况维护方案计划，进行科学有效的农田水利工程维护管理工作。根据当地实际情况对农田水利设施进行有效的科学管理，才能在促进灌溉系统在农业生产中发挥其作用。由于在农田水利设施建设和管护阶段，涉及到的环节很多，两阶段之间也存在很大的差异。因此需要构建不同的管理衔接系统，在农田水利设施建设之前，有关管理部门应当提前对管护阶段的工人进行技术培训，提高管护员工的综合素质和技能水平，提升员工的质量安全意识，确保在整个农田水利工程维护管理阶段，避免发生质量安全事故，对于隐藏的危险要及时进行排查。有关部门在制定农田水利工程管护项目，需要根据当地的实际情况建立不同的管理维护体系，以提高水利设施的整体利用率，要强化日常设备管理和技术维护工作的有效实施，保证水利工程设备的正常运行。
四、结语
土地整理是加强土地利用的重要措施，有助于增加农田农作物的产量。在土地整理项目中对农田水利工程进行合理的管护，可确保农田得到充分的灌溉，提高农民的经济效益。为了更好地管理运行农田水利工程，有必要引进装业人才、增加资金投入、定期对水利工程设备维护以及实施有效的科学管理措施。只有不断加强水利工程管护重要性的认识，才能改善农村农田区域的灌溉条件，促进水利工程建设的发展，继而提高农作物的产量和农民的经济水平。
参考文献
[1]刘刚燕．农村水利工程建设与管理问题研究[J]．农业与技术，2019，39(15) : 64-65．
[2]曲燕．农村农田水利工程建设和管理问题的探讨[J]．农村实用技术，2019(07) : 69．
[3]吕建华．浅析农田水利工程建设与管理存在的问题及对策[J]．农业科技与信息，2019(12) : 95-96．
[4]吴金山 . 浅谈农田水利工程建设管理中存在的问题及建议措施 [J].山西农经，2017(03)：124-124.
[5]邱亚平 . 浅谈小型农田水利工程治理制度与治理模式 [J]. 黑龙江科技信息，2017(07)：182-182.
[6]唐棣凯. 论小型农田水利工程的施工[J]. 城市建设理论研究，2015(16):56.
[7]芦菊芳. 浅谈农田水利工程的施工管理技术方案[J]. 中国农业信息，2013(11):166.
[8]李帮建. 浅议水利工程施工管理的主要影响因素及改进策略[J]. 黑龙江科技信息，2016(17):262.