张红芹
云南电网有限责任公司临沧临翔供电局 云南 临沧 677000
【摘要】近年来，国家基础设施已经越来越完善，为人们的生产生活提供了极大的便利，大大提高了人们的生活质量。目前，在开展电网工程建设时，因为涉及到的环节比较多，需要面对的环境也比较复杂，整个电网工程会存在较多的变数，存在较多的工程造价风险。因此，在开展电网工程造价时，要加强风险管理措施，合理规避潜在的安全风险，有效识别和评价电网项目，使电网建设的经济效益和社会效益得到有效保障。
【关键词】电网；工程造价；风险管理
随着市场经济的飞速发展，对于电网建设的要求越来越高，对电力工程的监督和管理也变得越发重视。在当前新形势下，各大电力企业在开展工程建设时严格按照高标准、高要求执行，杜绝出现肆意浪费的行为，加强对工程造价的安全管理工作。因此，本文针对电网工程造价风险管理进行了多角度阐述，希望对我国电网的有序健康发展有一定的帮助。
一、电网工程造价风险管理概述
电网工程造价指的是在建设电网工程的时候形成的无形资产和固定资产的费用总和，是从项目评估到最后的竣工验收发生的全部费用。因为电网项目的特点为回收期长、参与主体多、投资规模大，导致在建设电网项目时充满了变数。在建设电网工程时，从决策涉及到规划活动的开展，会受到外界环境条件和个人行为因素的影响，管理者无法全面掌握所有信息，也无法准确预测建设的过程，导致造价风险是无法彻底避免的。并且，只有完成整个项目建设后才能形成完全的工程造价，如果无法有效管理潜在的风险，就会引发电网工程造价风险。
电网工程造价风险管理指的是项目管理人员对项目建设中，可能会出现的不确定性识别评价和决策，选择最为妥善的措施应对风险，尽可能降低风险带来的损失。电网工程造价风险主要可以分为客观风险和主观风险。其中，客观风险有意外风险、政治及社会风险、经济风险和自然环境风险等，这也是合同无法有效干预或控制的风险。而主观风险主要是因为技术风险、财务风险、人为风险引发的造价风险。
二、不同阶段的电网工程造价风险因素
（一）投资决策阶段
电网项目在前期开展工作的时候的质量较差，而且很多项目存在地灾、水保、环评、土地预审文件不全的情况。而且比较突出的一点问题就是线路建设场地的清理以及赔偿情况现场落实程度不足。个别工程增加规定外项目，估算费用不足或漏列错列。
（二）设计阶段
没有详细勘察建设场地清理情况，也没有对线路塔基地址情况和变电站站址进行全方面的考察，这就导致初步设计的资料深度不足，实际在开展建设的时候可能会出现一些问题，甚至影响整合电网项目的顺利建设。
（三）实施阶段
实际在开展实施阶段，没有严格对清单进行审查，而且如果没有充分考虑各方面的影响因素，会导致设备材料招标不准确的而且，导致甲供设备材料漏招乙方代采材料，实际物资与财务的资产卡片不对应的现象。并且，没有落实好各方的职责，造价管理人员的专业水平和对施工现场的了解也不足，无法对工程建设管理整个过程进行严格的监管。
三、电网工程造价风险管理防范对策
（一）决策阶段风险解决对策
决策阶段主要涵盖的风险有价格变动的风险、信息缺失的风险、中介机构行为产生的风险等。其中，价格变动风险是因为电网项目规模较大，建设时间较长，无论是人力资源价格还是工程材料价格都存在潜在的风险，从而影响到原工程造价。而信息缺失风险是因为没有全面掌握项目资料，从而对投标方案设计造成了一定的影响，使投标价不是特别准确。这就要求风险管理人员，一定要对信息的收集工作加强重视，并且有效控制好价格的变动情况，尽可能有妥善的风险防治对策。
（二）设计阶段风险解决对策
设计超标的现象在工程造价风险因素中是非常重要的一部分，很多设计部分对于技术过于关注，导致对工程造价的控制缺乏正确的认识。并且，设计人员没有开展设计方案的技术经济评价和分析工作，导致工程造价不断增加。因此，在开展电网设计的时候，需要从信息管理、技术、经济、组织和合同多个角度进行全方位管理和规划，综合性评价项目设计阶段存在的风险因素。
（三）施工阶段风险解决对策
在开展电网工程建设时，承包商要对项目的管理开展加强管理的力度，尤其是要重视工程质量、工程款的支付和工程验收工作。因为市场竞争压力较大，很多承包商会以较低的价格进行承包，导致工程质量达不到设计要求。如果工程款没有及时到账，承包商可以根据合同暂停施工，并以书面形式告知业主，这也是以后处理法律纠纷的重要证据。通过合理的索赔能够有效降低工程造价风险，提高项目的经济效益。
（四）竣工结算风险解决对策
电网项目在进行竣工结算的时候，要从整个项目实施情况进行审视，如果管理上存在漏洞，就需要在竣工阶段进行完善。比如，合同内容存在异议、合同没有及时盖章等，都需要在竣工阶段补齐相关手续，尽可能减少工程造价风险。
（五）造价风险控制管理评价
对于电网工程造价管理评价来说，最为核心的内容就是风险控制管理。通过评价工程造价风险管理，能够对潜在的风险及时发现，并采取有效措施进行处理，确保工程造价风险得到合理、科学控制。首先要确保造价风险管理目标的合理性，其次就是要贯彻落实好造价风险控制措施。
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图1 电网工程造价风险管理评价指标体系图
四、结束语
总而言之，在当前新时代下，电力行业有非常良好的发展势头，而与之相关的电网工程造价也越发受到各界人士的关注，尤其是对于电网工程造价风险管理。实际在开展电网工程建设时，要对招标阶段、签约阶段、施工阶段的风险管理工作加强重视，每一个环节都需要进行深化改革，对项目决策阶段、设计阶段、实施阶段、竣工结算潜在的风险因素制定妥善的防范措施，确保电网项目的有序开展，也为我国社会主义现代化建设提供重要支持。
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