刘斌
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摘要：干部作风是党风政风最直接的体现和最现实的反映，是衡量党风政风好坏的温度计、晴雨表。基层干部身处一线，直接与广大人民群众打交道，其作风的优劣，直接影响党群、干群关系的亲疏，影响党和政府的形象，影响党和干部的威望，影响党和人民的事业。党的十八大以来，以习近平同志为核心的中央领导集体将作风建设提到一个新的高度，把作风建设摆在一个更加突出的位置，从中央政治局带头落实“八项规定”做起，充分表明了中央抓作风建设的鲜明态度和坚定决心。因此，加强党员干部作风建设是新时期加强和改进干部作风建设的必然要求和紧迫任务。
关键词：基层干部；作风建设；问题；对策
一、存在的突出问题
（一）责任意识薄弱。一些基层干部不能很好地适应新形势和新任务的要求，在工作推进和落实中，错位、越位和不到位现象依然存在。往往是盲目地被动应付，缺乏主动性、创新性和创造性。少数人以中央八项规定和反对“四风”的要求为借口，畏首畏尾、怕担责任。工作上只求过的去，不求过得硬，缺乏责任意识、担当意识和创新意识。还有些干部搞无原则的一团和气，在问题面前不敢挺身而出，对主要领导搞“家长制”、“一言堂”和独断专行等违反民主集中制原则的行为，不抵制、不反对、不上报。还有一些干部在工作执行中，本位主义严重、个人思想泛滥，搞有选择的执行，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至是搞变通或置之不理。
（二）制度执行软弱。管权管事管人管财的制度体系不健全、不配套、不系统，制度的约束力和执行力不够，需要进一步完善提升。有的制度照抄照搬上级文件内容，不切合自身实际，缺乏针对性、操作性和实用性；有的制度设置的比较笼统、粗放和模糊，仅有原则性要求，缺少程序保障和惩戒措施，制度的有效性不强、约束力不够；制度的制定和执行衔接的不够好，大多是重制度制定、轻制度执行，亦或是不执行，缺乏监督检查和问责追究的办法，让制度束之高阁或形同虚设，亵渎了制度的严肃性和约束力。抓制度执行虎头蛇尾，不能持续发力；抓责任追究因人而异，不能一视同仁。在制度执行上诱发“破窗效应”，使制度成了“纸老虎”、“稻草人”。
二、产生问题的主要原因
一是纪律观念不牢固，缺乏向心力。一些基层干部平时不注重政治学习，不提升自身修养，纪律意识大局意识弱化，理想信念宗旨意识滑坡、组织观念群众观念淡化，作风建设纪律要求松懈。少数干部工作上不是比能力、比进取、比奉献，而是比职务、比待遇、比享受。有的对工作不思进取、得过且过，只求过得去、不求过得硬；有的是推诿扯皮卸担子、怕担责，有的是浑浑噩噩度日子、不尽责；有的是漠视纪律、不守规矩，我行我素、自由散漫，迟到早退、擅自离岗、玩游戏、看视频和串门闲扯等不良现象，缕缕发生。
二是思想教育不到位，缺乏说服力。对基层干部的教育培训特别是思想政治教育抓的不紧、抓的不严、抓的不实，在教育的内容和形式上存在内容枯燥乏味、形式单一无趣、针对性和实效性不强等问题。一些干部对政治理论学习无兴趣，往往是被动学习的多、主动学习的少，且多浅尝辄止地学，缺乏深度、广度和系统性。有的只为应付差事做样子，学不进、学不好。
三是制度建设不健全，缺乏制衡力。近年来，虽然出台了一系列干部教育、管理、监督等方面的制度规定，但这些制度同中央的要求和加快发展的形势需要相比，还远远不够。在制度体系建设上还需要进一步完善提升，适时地进行补缺补差。
在制度的设定上还缺乏科学性、规范性、针对性和实用性，一些制度定性规定多、定量规定少，宏观的多、微观的少，现实中存在着制度管不着的空当、抓不到事项，在制度执行中不好抓也抓不好的现象时有发生，从而削弱了制度的监管实效，降低了制度的约束力和制衡力。
三、加强干部队伍作风建设的对策
1.领导重视，强化干部队伍作风建设的责任落实。加强党政干部作风建设，必须领导抓、抓领导。党政主要领导务必增强责任意识，切实履行“一岗双责”，既要做好表率，模范带头、身体力行；又要认真负责，管好班子、带好队伍，真正担负起管辖范围内的作风建设责任。同时班子成员要分工负责具体抓，一级抓一级、层层抓落实，努力形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他同志配合抓，以及广大干部职工积极参与的领导体制和工作机制。
2.加强教育，提高干部队伍的思想政治素质。一是强化政治理论学习。在内容上，当前主要是十八大精神、习近平总书记的重要讲话，同时，还要学习党章和党的历史等；在方式方法上，要做到丰富多样；在措施上，建立干部理论学习的激励约束机制，加强对学习的管理监督和考核；在效果上，要做到“精”和“用”。二是经常性地开展专题教育活动。要针对不同阶段领导干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展一些专题的党性党风学习教育活动，突出针对性、实效性。三是注重典型引路。坚持用身边的先进典型对党员领导干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育。开展“廉勤兼优”党员干部和“廉内助”评选活动，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。
3.突出整改，着力解决群众反映强烈的问题。要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，对自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要本着实事求是的态度，结合自身特点，到基层单位、到服务对象中去，到矛盾多意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题，有的放矢，对症下药，做到突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。
4.强化监督，健全监督管理体系。一是健全监督网络。主要是党内监督、群众监督和新闻舆论监督网络。必须重视党内监督尤其是班子内部监督。严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。群众监督具有直接性、广泛性和有效性的特点，应充分发挥人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。同时还应加大新闻舆论监督力度，强化舆论开放度，通过制定有关制度，确保其正常发挥监督作用。二是实行全程监督。着重解决现行监督滞后问题，必须把事前监督、过程监督和事后监督较好地结合起来。把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，做到领导干部的权力行使到哪，领导活动延伸到哪里，对他们的监督就延伸到哪里，包括八小时以外的主要表现。
5.建立长效机制，深化干部管理制度建设。在提高自身素质方面，要建立健全政治理论学习制度，聘请专家定期讲课与知识更新制度；在作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度；在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度；在保持班子团结方面，建立工作沟通制度，完善民主生活会制度；在约束方面，建立完善和实行谈话提醒制度、组织部门与纪检部门联系通报制度、离任审计制度、群众反映领导干部个人重大问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等；在生活作风方面，认真贯彻执行中央关于党风廉政建设的一系列规章制度。通过建立完善相关制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。
参考文献
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[2]齐红梅.谈转变干部作风加强基层干部队伍建设[J].才智,2019(18):210-211.