郭亚丹
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摘要：随着社会的发展和科技的进步，人们的生活离不开电力的支持，同时我国电力企业也在不断发展和进步，已经成为我国发展过程中的基础产业，它与各行各业都有紧密的联系。近年来，我国电力企业取得了良好的成绩，但是目前电力工程造价上涨较快，资金筹集难度较大，工程造价水平已经严重影响电力行业的健康发展。因此，控制工程造价是当下需要考虑的问题，对电力工程造价进行有效管理和控制，才能为人们带来更便利的生活。
关键词：电力工程；造价管理；施工阶段
引言
为了满足社会经济发展对电力能源所提出的巨大需求，越来越多电力工程投入到紧张的建设当中，电力工程是一项大型并且涉及面十分广泛的特殊工程，因此，电力工程造价控制管理在促进企业可持续发展过程中起到了重要作用。
1电力工程施工阶段造价管理现状
1.1项目审批比较混乱
由于电力工程其本身便具有较强的复杂性，不仅包含许多项目管理细节，而且所牵涉到的利益关联方数目也很多。因此，在开展具体施工作业活动时，就容易发生项目审批混乱的问题，从而导致造价管理工作受到较多阻碍，使得其无法顺利得以落实。另外，有的施工企业习惯于压低项目的审批金额，面对这一情况，工程项目的预算结果大多会十分杂乱、不合理，该问题也会间接影响到造价管理工作，使其无法有序进行。
1.2造价管理掌控力度不足
随着电力工程建设规模的不断扩大，给造价控制工作带来更高的难度，电力工程建设过程涉及到众多施工项目，因此，需要造价控制部门充分认识到全过程造价管理的重要性，但在现阶段，部分电力工程造价全过程管控存在环节性的管理问题，电力工程在不同建设过程对造价控制的影响具有一定的差异性，工程的造价全过程管理存在侧重点不同的问题，往往会更多地只侧重于设计环节与施工环节的造价控制工作，全过程造价管理概念并未落实到实际的造价控制当中来。
1.3造价管理人员专业水准较低
考虑到电力工程在施工作业方面具有较强的复杂性，所以对负责施工阶段的造价管理工作的相关造价人员的个人专业水平也有相对较高的有要求，一方面要求其必须要具有完整、全面的工程造价知识体系，另一方面还要熟知电力工程施工技术，要能对施工结算的各个环节都有清晰的了解，最后，还应当具有独立解决工程项目的经济问题和协调各方单位、部门的综合性管理能力。然而，就目前的形势来看，电力工程中大部分造价人员都未能达到上述要求的水平，而且，国内现有的相关的能提供造价咨询与管理服务的专门性单位数量很少，大多数的电力企业负责造价控制的部门大多是从设计部门借调组成的，所以在专业技能方面水平不高，且相关服务规范与管理机制不够完善，这些问题都会对电力工程造价管理工作造成严重影响。
2电力工程造价管理在施工阶段中的控制措施
2.1加强会计管理
企业会计管理指会计人员专业素质管理、会计核算管理与发票监管管理。其中会计人员专业素质管理指税改后，安排会计财务人员要及时学习新制度，才能应对新形势下营改增制度对财务的影响，更好的适应新的工作安排。电力工程企业管理者要全面认知营改增，可以精准控制对企业效益的影响，针对企业经营的现状，实施预防性管理控制措施，可以减少对工程造价不良影响，加强财务人员专业技能管理，可以为财务人员创造更好的环境，提高财务人员对岗位的认知，更好的完成财务管理工作。
加强财务人员考核培训，通过讲座、专项学习等培训，可以提高财务人员专业知识水平与业务能力，为后续电力企业的工程造价工作创造条件。高层管理者要充分做好以税改的意义，推行营改增对企业业务的影响，以此实现减轻企业营改增影响的目标。而会计核算管理指营改增政策实施后，电力工程造价结构和计价方式会发生改变，所以，计价方式也会对会计人员有了更严格要求，需要加强会计的核算能力，才能应对新形势下的工作。发票监管是增值税使用的发票既是企业纳税凭证，对增值税抵扣也能提供重要的证据，获取发票后，财务人员要查验是否可以抵扣，及时与税务部门核对。
2.2明确合同条款
有关的电力企业造价人员必须要加强对合同管理的重视程度，针对工程项目合同款项的具体内容的制定与审核工作做到更加严格的完成。例如，在龙岩策武-塘厦220kV线路施工项目中，此项目原本要求进行后续组塔架线施工任务发生了工期延误的问题，若是依照原本签订的施工合同，则不得不交付合同款项中项目总价的1%进行赔偿，而经过对合同款项的细致分析之后了解到，此合同中关于赔偿的相关标准设置得太高，就此便和业主进行协商沟通，最后双方补订了相关协议，合理地调低了违约金支付标准。从此案例中可以得知，施工合同不仅是施工结算的基础依凭，同时也是引发项目纠纷的核心源头。对此，造价人员应当合理地进行工程结算，同时对合同每一款项都进行细致的分析，在合同签订前强化对合同的评审与重视力度，保证合同的合理性以及具备较高的精度。
2.3完善电力工程造价全过程控制机制
一套完善的造价全过程管理机制是保证电力工程各造价控制环节与施工环节有序开展的基础，因此，需要在电力工程投入正式建设之前，就需要根据电力工程的建设特征来编制工程造价全过程管理机制，并要求在工程投入建设的过程中，予以严格执行相关条款，该管理机制必须贯穿于整个电力工程的施工全程以及最后的竣工验收阶段，一致朝着工程造价控制目标来进行对应的管理工作，充分利用不同部门之间的可利用资源。此外，还需要重点注意电力工程的设计环节与项目发包环节均必须严格根据招标文件的内容来实施各项造价控制机制，同时还要在电力工程的竣工结算环节，做好最后一步的造价控制工作。另一方面，在电力工程的审核阶段，还要重点关注电力工程的整个施工过程是否符合设计理念、质量等方面的要求，同时还要注意是否有存在偏离工程造价的计价策略是及文本合同等方面进行严格审核。
2.4提高技术人员综合素质
电力工程中造价控制工作主要是由技术经济人员进行计算的。因此，技术经济人员是造价运算的主体部分，也是电力工程最终是否能够有经济效益回收的关键环节。所以应该提高技术经济人员的专业素质，大大减少由于人员的工作疏忽而造成的造价超预算的现象。电力企业要加强对技术经济人员的培训，不断提高其专业素质。与此同时，还要加强法律意识的培养，让技术经济人员在对电力工程造价工作时，首先以法律规定为前提，然后进行工程的预算工作。
结语
最近几年，伴随着电力工程施工规模的持续增大，市场原材料单价的持续升高，导致电力工程造价水平也随之不断增高，再加之一些管理工作上处理得不够到位、管理人员对于造价的管理与控制较为轻视，使得电力工程造价管理工作无法有效开展，严重威胁到我国电力事业的进一步发展。基于此，必须要提高对工程造价管理的重视，尤其是在施工建设时期，必须要加强对造价影响因素的充分控制（如设计变更），从而确保电力工程能够高效益、高质量的完工。
参考文献
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