崔磊妹
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摘要：建筑工程造价控制的含义就是对工程造价进行有效控制，也就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各阶段，采用一定的方法和措施，把建筑工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
关键词：建筑工程；造价；控制原则；控制策略
一、建筑工程管理中的全过程造价控制原则
1.1 把握设计阶段造价的重点控制
虽然工程造价控制贯穿于建筑项目建设的全过程，但是在投资控制完成后，真正有效地控制造价就是从最初的设计阶段开始的，因为后续的其他一切造价控制都是在施工图顶算的基础上进行调整的。所以，要想为全过程工程造价控制打下好的基础，就必须在设计图纸还没有交付实施之前把握好工程造价管理的第一关。否则，一旦拖到施工阶段再进行修改就比较麻烦比较复杂了，损失也会更大。因此，对设计阶段的工程造价进行及时合理控制是非常重要的。
1.2 各个阶段和环节实施主动控制
将目标值与实际值进行比较，一旦发现实际值和目标值偏离时，便立刻对原因进行分析，并在此基础上确定下一步的策略。这是一直以来，很多人对控制的理解。对于建筑工程管理的全过程来说，进行这样的工程造价控制是十分必要和有效的。但是，这种控制仍然是一种被动的控制。从根本上来讲，这种控制只能发现问题，但无法预防问题的发生。因此，要想获得工程造价控制的最佳结果，还是应该在工程建设的各个阶段实施主动控制。主动发现问题，及时解决问题，主动控制工程项目中各个阶段的造价，从而保障整个建筑工程顺利开展。
二、工程造价的内容
2.1 工程造价的特性
2.1.1 阶段性。工程造价根据建设阶段的不同，同一工程的造价在不同的建设阶段，有不同的名称、内容。在工程造价的控制上，在工程实施的不同阶段，要采用不同的控制措施。
2.1.2 差异性。由于工程造价的动态性，决定了工程造价要受时间、地点因素的影响，同时每项工程的功能和实际用途不同，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的差异性决定了工程造价的个别性。在工程造价的控制时，就要结合工程的具体特点，进行有效的对比，合理控制工程的造价。
2.1.3 复杂性。工程建设从立项到最后的验收，一般验收的时间较长，涉及的因素也较多。表现在构成工程造价的成本因素复杂，工程造价的复杂性，还表现在构成建筑安装工程费的层次、内容复杂。一个建设项目往往由多个单项工程组成，在同一个层次中，又具有不同的形态，不同的专业人员等。同时由于建设周期长，资金的时间价值突出，影响工程造价的因素都在变化中，如物价的水平，国家政策的变化等。
2.1.4 交換性。工程造价的一种含义是工程价格，即将工程造价认定为工程承发包价格。它是在建筑市场通过招标，由需求主体投资者和供给主体建设商共同认可的价格，是建筑市场进行实物交换的基础。因此，工程造价具有交换的特性。
2.2 工程造价现状
由于我国的建筑市场化的起步较晚，在工程造价的管理上和国外的先进的造价管理体制还有一定的差距，严重阻碍了我国工程企业的经济管理水平，国际的竞争力不强，通过不断吸取国外先进的理念，同时结合我国的实际情况，不断提高造价的管理水平。
2.2.1 理念落后。由于历史等复杂的原因，我国的工程造价管理观念相对落后，在造价的管理上仍然是静态管理，往往“四算”分离，“三超”现象严重。造价管理部门对自身的职能认识不清，投资控制的管理往往流于形式，只要程序合法，就放松对项目后期运作的监督，往往导致失控。
2.2.2 制度不健全。在市场经济体制条件下，要求市场主体要有自身独立的经济利益，并能根据市场价格信息和利益取向来决定其经济行为，由于目前的我国的市场经济体制还在不断完善中，在造价的管理中更多体现的是计划经济的特点，政府管理部门把工程造价管理当中一种权利，没有建立管理监督失误的问责制。业主把工程造价管理视为传统的预算管理，没有建立工程造价全过程跟踪管理制度。
2.2.3 人才缺乏。总的来说，我国造价管理人才方面的问题表现在：一是专业人才较少，许多造价工程师是由工程技术人员转行的，缺乏专门的工程造价管理培训，要么是按照书本生搬硬套，要么就是只是凭借自己的经验，专业素养普遍不高；二是有的业主、企业管理者和项目经理，对工程造价管理的知识不了解，缺乏必要的工程造价管理经验等，这对于整个项目的管理是不利的。
三、投资决策阶段工程造价控制的重要性
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上、经济上可行的建设方案。并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建没中真正起到控制项目总投资的作用。
决策阶段影响工程造价的主要因素：①建设标准水平的确定；②建设地区的选择；③建设地点（厂址）的选择；④项目的经济规模；⑤工艺评选；⑥设备选用。在我国社会主义建设实践中，常有一些不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。如建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低成本；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营。又如项目的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象，即随生产批量的扩大，单位成本降低，收益上升。
一个建设项目若出现前期决策失误，则不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。而在我国现代化建设中，这样的例子不是太少，而是很多。如广州的标致汽车和乙烯工程即由于投资决策失误，项目亏损，造成直接经济损失分别达120亿和80亿元。有人建议在广州市建设一个“标致·乙烯·200亿”纪念碑，以给投资决策者高呼警钟，这200亿元的学费实在是太贵了，若按100万元建一所希望小学计算的话，可建1000000所。
四、结语
由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
参考文献：
[1]曲京涛.建筑工程造价管理现状及完善对策[J].时代金融，2009.
[2]杨从碧.工程造价在建设投资项目中的控制管理[J].广东建材，2009.