邓福浩
中建八局华北公司
摘要：海外公路工程竞争激烈残酷，项目运营结果也是有亏有赢，从组建项目管理团队到施工前期准备，从人员设备进场到编写项目管理制度，从施工图设计到施工组织设计，从质量、环境、职业健康安全管理体系的监理到各种许可证的办理，从项目临时设施到施工日常管理，从机械设备物资管理到人事管理，从后勤管理到技术管理，从财务管理到合同管理……，非洲公路工程项目管理的方方面面都有其特殊性及规律性，本文就技术管理方面进行经验分析。
关键词：非洲、公路项目、技术管理、施工图设计。
1、海外公路项目技术管理的特点
与在中国搞项目比较，国际道路工程项目技术管理具有以下显著特点。
1.1合同技术标准复杂多变
在海外项目上, 无论是EPC合同还是DB合同或是简单的施工合同,技术管理的合同依据包括: 特殊合同条款、一般合同条款、技术规范、业主要求、价号说明等合同文件,这些文件中规定了合同执行的技术规范和标准、质量控制和验收标准。我原来公司所涉及的海外项目中,在缅甸项目上适用中国标准,在非洲项目上适用美国及法国标准, 有的海外项目上合同指定要采用当地标准，如斯里兰卡，马达加斯加。总而言之，技术标准复杂多变，并且这些技术标准都是外文版本，没有完整全面的中文版。搞不清合同技术标准与中国标准的差别，就会给合同履行带来高风险，例如，对钢筋钢材等级差异不明白导致采购错误，对水泥及混凝土强度中圆柱体试件与立方体试件的差异不明白导致标号错误。
1.2 施工图设计是承包商的责任
施工图设计一般都是由承包人负责，是承包商的责任和常态工作。公司在海外公路项目上，由项目部自己组织完成施工图设计，或分包给当地设计院或个人，目前公路路线设计很正常，结构物设计困难及风险都很大；在海外项目上，包括施工图设计在内的所有设计工作一般是分包给国外或国内的专业设计院，但并非分包了就万事大吉，不但要使设计能得到业主比准，更重要的是使设计符合承包商自己的成本控制需求，因此，对设计的协调和管理显得非常重要。
施工图设计由承包商负责，因此项目前期需进行大量的测量和试验工作，提交项目初步设计及施工图设计的详细基础资料，这些资料需经监理工程师批准后才能采用。施工图要按合同规定的要求设计，符合相关的规范，否则工程师是不会批准的。工作中可以提前与监理工程师进行沟通、了解，明白监理工程师及业主的要求，然后再有针对性地开展施工图设计工作，以减少工作中走弯路的现象，施工图设计出来后能很快得到监理工程师的批准，以便节约时间，为项目及早进行施工创造条件。因此，配置有设计经验的工程师尤为重要。
1.3外语交流能力是基本要求
国际工程项目合同文件极少有中文合同，大多采用英语、法语、西班牙语或当地语言，很多公司从事国际工程项目管理的工程师和管理者的外语交流能力一般较弱，不能面对面与业主或工程师交流，必须通过翻译人员才能进行交流，而翻译人员又不懂太多的专业知识，这给合同的理解和履行增加了极大的困难和风险，对公司国际业务的发展而言是一个严峻的挑战。
1.4技术超前性
以前公司国际工程项目大部分在非洲，工程所在国家基础设施条件差，工程中大量材料、设备、物资均需从国内采购发运到工地，从国内采购集港经海运、铁运、公路运输至工地，最顺利需要三个月时间，有时出现故障运输则需要近半年以上，因此要求设计图纸及相应的材料计划必需提前几个月完成；另一方面我们技术工作形成的中文外报文件，还必须考虑翻译需要一段时间；其次是现场咨询工程师一般只负责技术方案或措施计划等技术资料的执行监督工作，而审批工作则需由咨询工程师上一级部门或总部审批，因而审批方案的工程师不一定了解现场，所以审批时间会较长。综上原因，因此要求非洲技术工作必须要远比国内同类项目的技术工作还要超前，否则无法保证工程进度要求。
1.5材料计划性更强
国际工程施工需从异国采购的材料计划一定要认真核准施工图纸设计量并考虑各种环节损耗量确定采购需求量，对于设备及零配件必须考虑一定的安全备用数量，以避免材料、配件材质过期失效或材料过剩浪费，也要避免材料、配件不足影响工程进度；另一方面施工进度计划安排要合理，必须与材料供应计划对应一致，否则就会因此严重影响进度或材料空运大大增加工程成本的情况。
1.6施工方案、措施编制要严谨
国际工程项目的咨询工程师对施工方案、措施要求严格，不象国内项目那样灵活，措施方案中写的是什么，你就得按所写的实施。例如：某一个项目有一次在上报基础排水沟施工方案时，当时方案中写明用PVC花管或无砂砼管做排水沟，工程师现场经理回函中就提出了必须明确用哪种做法；再比如说土工布搭接长度，方案中为便于施工，故意写成了搭接长度 20cm～30 cm，然而工程师要求我们给出搭接长度具体的一个数值，以便验收时进行检查；同时措施、方案被咨询工程师认同后，我们必须严格按其执行，否则工程师将不会给予顺利验收。
1.7对项目总工要求素质更高
作为项目总工经常代表项目部对外进行沟通和协调，是项目部对外的一扇重要窗口。国际工程项目的业主一般不懂工程技术，同时派往工地的咨询工程师水平也不是很高，许多技术问题要达成一致，需要从最基本原理并结合知名工程实践给他们讲起，要让外方彻底 “洗洗脑”弄明白后才会有利于问题的解决；有的国外项目施工不设质量副经理，国外施工项目总工程师（技术副经理）兼有国内质量与技术的双重职能；国际工程项目引用国内规范进行设计施工时，咨询工程师很难接受，认为中国规范偏低，要求按国际规范执行，因此要求对国际规范亦需有一定的了解；项目总工还需有丰富的专业知识与语言组织表达能力，了解一定的外方业主与工程师的文化，同时具有一定谈判与说服的技巧，能说工程所在国的语言那是最好。
2技术管理体系一般运行状况
海外项目的技术管理体系是公司技术管理体系的延伸，项目部总工是技术负责人，重大技术方案仍然报送给公司把关，有效避免了技术风险。一般的体系运行方式是：合同签定后组织技术管理人员进场，基本模式就是一个项目一个技术团队，人员3—12人不等，这个技术团队有时新旧搭配，有时全新配置，新旧搭配的项目部运行较顺利，全新配置者问题很多。
目前很多公司在海外公路项目技术管理上存在的问题有：
一是缺少合格的施工图设计工程师。有的公司的工程师在国内都不搞设计工作，到了海外项目部后都不能快速适应或者不会做施工图设计工作；有国外项目设计经验的人，由于是施工工程师来搞设计工作，本身很辛苦，但自己觉得这项工作没有发展前景只有风险，下一个项目就不愿再从事设计工作；特别是在结构物设计方面，更是后继无人。没有力量履行严格的设计校核审查程序，给项目带来技术风险。
没有足量的合格的设计工程师，使得最基本的结构计算校核都不能进行。
二是从事施工图设计的人都没有设计资质。一旦出现设计事故，可能会给公司及设计者本人带来损害。
三是极少有满足科研立项的技术课题。在海外项目上，在合同技术规范和业主工程师的限制下，一般都采用成熟的技术，很少有创新机会，使从事海外技术工作的工程师的专业水平提升处于落后于国内的状态。
四是缺乏足够的有海外项目施工技术管理经验的工程师。正是由于以上三个因素的消极影响，使得海外项目的技术管理人才储备出现零增长的态势。
3公路施工过程中的技术管理要点
3.1试验段施工及施工工艺控制
在进行路面各层的正式施工前，必须先完成试验段的施工，并提交报告以获得监理工程师的批准。
选择试验段的注意事项：
（一）避开地下水埋藏浅的地段；
（二）避开地表水冲刷的地段；
（三）选择有绕行道避开交通车辆的地段。
在试验段施工中使用成熟的施工工艺和技术。
3.2测量及试验控制
测量及试验设备的校正必须由监理工程师批准的机构进行，待校正结果得到工程师批准后，才能开始使用测量及试验设备。
试验工程师宜聘任当地国家试验室的工程师，主要有以下三个优点：熟悉外国试验规范；对当地筑路材料比较了解；语言没有障碍，试验报告和试验成果可直接形成外语稿件，避免了翻译上的许多麻烦。
对于土石方工程，必须提前24小时书面通知监理工程师共同检测路面各层的高程、尺寸，共同检测瑞士承载板试验或贝克曼梁试验，共同检测压实度，待检测结果符合合同技术规范后，才能进行下一层的施工。
对于沥青混凝土及混凝土结构工程，在正式施工前，先完成钢筋的检测、混凝土配合比、沥青混凝土设计并提交给监理工程师批准后，才能开始现场的试验段施工。
3.3竣工断面图测量
要把握在竣工断面图测量过程中创造效益的机会，但必须得到监理工程师的认可。
3.4记录施工机械设备的实际生产效率
评估施工机械设备的性能，既体现项目管理水平，又可为后续采购服务，对项目部使用的大中型施工机械设备应填充实际生产效率记录表格。
3.5收集国外技术规范
收集国外技术规范，充实完善国外技术规范资料库。
3.6计划和进度管理
计划和进度管理是项目技术管理的重要内容之一，具有制度性、科学性和严肃性，一切施工根据计划来安排。项目施工计划分总进度计划、年度进度计划、月度进度计划、周进度计划四种，这四种计划都要提交给监理工程师。及时发现进度延迟并分析延迟原因，提出改进措施，及时报告给上级领导决策。
3.7竣工资料
竣工资料包括业主批准的施工图、监理工程师认可的竣工断面图及各种试验检测报告等，要求在项目临时验收之前就提交给业主。
3.8保修期的技术管理要点
对保修期出现的质量缺陷进行分析，采用正确的处理措施；从施工管理、材料和施工工艺方面分析论证产生质量缺陷的原因，不断改进和提高技术管理水平。
4对国际工程项目技术管理的发展规划建议
4.1建议采用流水服务的专业技术管理模式
由于海外项目的技术文件批准程序严格，设备物资采购周期长，技术先行更为突出，如果技术超前准备不充分，对项目的工期压力就会很大。在目前海外市场还不是很大的状态下，在公司的资源背景下，一个项目一个技术团队这种模式还能有效运行；但在以后海外市场急速扩大的状态下，一个项目一个技术团队这种模式将会对资源的需求急速攀升，可能满足不了市场配置需求。国内铁道系统的经验值得我们公司借鉴：采用一个技术团队为多个项目流水服务的模式，也就是设立多个专业团队，为海外项目部提供各种专业的技术服务工作，使技术管理工作实现高效率的模块化，这是适应国际业务拓展对技术管理服务发展的一种趋势。
4.2大力培养并储备一专多能的高素质人才队伍
市场竞争的核心是人才竞争，必须大力培养并储备一专多能的适应海外市场经营管理的高素质人才队伍，才能提高公司在海外市场的占有份额。人才问题是一个复杂的系统工程，建议从公司机制上鼓励公司的知名专家转变和争当国际专家。
5 结语
非洲公路工程施工的技术管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的技术管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的技术管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高。
参考文献：
1.李恩鹏。公路工程施工技术管理。大经贸，2018年第三期
1.薛庆利。工程技术。中文科技期刊数据库，2016年12月06日
作者简介：邓福浩，男，1985年8月，大学本科，工程师