范新林
陕西盈库环保科技有限公司 陕西省宝鸡市 721000
摘要：近年来，我国加大对于环境保护的力度，已经取得初步成效。改革开放之后，由于缺乏环境保护意识，引起了严重的大气污染、水体污染和土壤污染等问题，危害人们的生命健康。在当前资源能源紧缺的局势下，生态建设符合人类未来发展特点，提升建设文明发展高度。结合规划环境影响评价的相关成果，了解生态建设对于环境的影响机制与程度，制定切实可行的规划战略方案，提升建设实际效果。
关键词：规划环境影响；评价方法学
引言
时代的进步，科技的发展推动我国快速进入现代化科学技术发展阶段，为我国基础建设贡献力量。规划环评技术方法是指在规划环评中使用的技术手段、操作规程以及模拟模型。当前规划环评方法的研究主要包括宏观和微观两个层次的内容:宏观层次包括规划环评的评价思路、管理及工作程序等;微观层次则是指在规划环评具体使用的方法及方法的应用研究。
1规划环评的技术方法
1.提升和改进项目环评的技术方法。由于规划环评与项目环评在程序等方面有诸多相似之处，项目环评的一些技术方法也可以在规划环评中发挥作用，特别是核查表法、矩阵法等实用易懂的方法，在目前的规划环评技术方法中仍占有非常重要地位。此外，系统流程图、灰色系统分析法、系统动力学法等系统学分析方法，引入资源价值核算的费用效益分析和投入产出分析法等可应用到规划环评中。在划分评价层次的基础上，对层次间的相互作用、效益及条件进行了分析，探讨了评价层次与评价方法间的关系。2.区域环境影响评价方法的应用。区域环境影响评价更加重视对区域环境承载力和环境容量的分析，注重研究区域内的累积影响。环境容量评价法、环境承载力评价法和累积环境影响评价法等在规划环评实施过程中起到很大作用。此外，区域环境评价不确定因素较大，研究人员针对规划环评的不确定进行了方法研究。探讨了累积环境影响评价在战略环评中的应用。模糊模式识别理论在规划环评中的应用，建立基于GIS的基础数据平台，运用GIS的空间分析功能对港区规划的生态环境影响进行分析和评估。3.规划政策方法的应用。目前我国的规划环评针对规划层次为主，而规划制定的综合决策过程与规划环评紧密结合，很难将规划制定方法与规划环评方法截然分开。因此，一些在经济部门和规划研究中使用的方法，经过适当的修正后也可为规划环评所利用，如:情景和系统模拟分析、区域预测、投入产出法、投资－效益分析、循环经济、产业生态学、替代方案的优化选择等也成为规划环评方法的组成部分。
2细化评价指标
规划环境影响评价指标的细化，是生态建设的关键前提，需要从建设总体目标出发进行合理规划，协调能源规划、工业规划和自然资源开发规划的关系，保障评价的综合性，降低建设项目对环境的影响。系统化分析模式与机制的构建，需要从环境质量底线、环境准入负面清单、生态保护红线等方面入手，明确规划和决策层规划内容，增强工作处理实效性。综合评定规划引起的相关活动情况，这也是规划分析阶段的关键工作。评价指标的细化，应该始终以环境质量的改善为核心，划分技术流程和工作流程。在综合评定中不能以单一要素为指标，关注行业的可持续发展能力，明确生态保护红线。
3贯彻生态价值观
规划建设的过程中牵扯到的方面较多，所以环境评价的有效进行要从资源的搭配、工农业的布局、人口的分布、产业结构调整、环境保护策略等多个方面进行考虑，这样才能够准确地对规划建设中出现的多种环境因素进行评价。其内部所包含的生态理念对于构建和谐城市、绿色城市、践行绿色发展理念有着积极的意义。因此，在进行规划建设的时候，要重点考虑生态理念。
4规划环评的技术方法存在问题分析
1.国内已有的规划环评技术方法研究大多集中在评价的一般性原则、框架、程序和指标体系构建上。具体技术方法的应用研究则多集中于GIS方法、生态学评价方法和环境承载力评价方法上，相对缺乏针对大尺度空间范围、不确定分析方法的应用研究。2.规划环评的技术方法的实用性研究较为薄弱，缺乏关于技术方法有效应用于规划环评的探讨，且技术方法的适用性和有效性研究较少，缺少技术方法比对研究。此外，对于技术方法的有效性和衔接性研究以及后期跟踪性评价研究较少。3.规划环评理论储备仍不足，规范化和可操作的评价方法和技术体系尚未系统建立，技术方法的选用存在随意性，特别是面对规划类型的多样化、规划方案的系统性、环境影响的复杂性和不确定性，缺乏有效的基础理论与技术体系支撑。4.规划环评的技术方法应注重实用性和可行性，尽量避免使用过于复杂的方法，耗费大量的时间和精力，从而影响到规划环评的效率。因此，规划环评应以现实条件为基础，处理好科学性与针对性、前瞻性与实用性的关系，尽可能使用简单方法，并根据影响分析的深入，判断进一步使用的复杂方法，鼓励使用新知识、新手段进行技术方法的改革和创新。
5指标体系构建的基本原则
为切实满足规划环境影响评价在各个方面的需要，已经有非常多的指标进行选择，也有非常多的指标必须要依照规划地的具体情况，通过自己的努力去研究和发现。规划环境影响评价体系的构建，必须要立足于原始数据，或者是评价信息里面找出相对灵敏、方便度量、带有一定主导性的指标当作评价指标。在对评价指标进行选择的整个过程中，必须要严格遵守以下基本准则。1.预测性、科学性。在选择指标的整个过程中，一定要把客观存在的事实当作强有力的依据去看待，指标概念一定要清晰明了、准确，并且带有科学内涵，要对今后的环境变化起到良好的预测效果。2.综合性、主成分性。利用环境规划影响评价必须要跟规划相结合，计划和对照的项目结合在一起，进行综合性的考虑和分析。与此同时，指标体系一定要带有对应的主成分因素，这些成分一定是有意义的。3.方便收集资料，带有一定的可操作性因素。度量指标的全部信息资料和数据方便获取和表达，并且各个指标之间带有一定的可比性因素。4.时间跟空间上的敏感性原则。有一部分指标，有可能会在一段时间或者是空间内有着关键性的意义。但是一旦超出了这个范围，其关键性的意义就不那么明显。5.动态性原则。规划环境影响评价涉及到规划的每一个环节，为了能够切实满足各个阶段之间带有的可比性因素，指标体系必须要带有相对的稳定性，但是由于规划环评的复杂性和公众对反馈信息的不断参与，指标体系必须要时刻保持修正，以更好地满足系统发展的真实需要。
结语
规划环境影响评价工作的实施，能够为当前经济建设指明方向，同时促进评价质量与水平的提升，落实相关制度要求。在实践工作当中，应该遵循整体性、层次性和累积性等原则，增强实际评价工作的科学性与合理性。通过完善法律法规、优化技术体系、拓展评价目标、筛选评价对象、细化评价指标和提升人员素养等途径，真正发挥规划环境影响评价的价值，加快我国现代化建设进程。
参考文献
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