孙志勇
身份证件号：3707811981083**** 山东省250102
摘要：生态文明是人类遵循人与自然、社会和谐发展的客观规律所取得的物质成果和精神成果的总和。这也是人们对传统工业文明的反思。这已成为现阶段社会发展的迫切需要。随着社会的发展，生态文明的理念已经融入到国家发展的各个方面，如政治、经济、文化等，在新的时代背景下，为了进一步推动生态文明的发展，这也明确了土地生态恢复与开发的责任。但从目前的情况看，土地整理还存在一些问题，如部分地区对土地整理重视不够，相应的法律法规不完善，缺乏有效的管理方法，区域不平衡等现象。对其进行分析研究，以促进土地整理和生态保护事业的发展。
关键词：土地综合整治；生态保护；恢复机制
1土地综合整治与生态保护与恢复的发展趋势
1.1以生态文明为基本理念
土地综合整治和生态保护与恢复要以生态文明理念为基本理念，不断优化土地空间开发格局，确保资源节约，进一步加强自然生态系统保护，不断完善生态文明体系建设，全面保护和恢复土地空间要素。
1.2提高土地空间质量
土地综合整理和生态保护与恢复的目标是提高土地的空间质量，即更加因地制宜地进行空间布局，设置最佳的土地空间要素，有效提高资源利用率，修复受损的自然生态系统，形成更加宜居的空间。
1.3扩大投融资机制多元化
土地综合整治和生态恢复要以中央预算内重点生态保护和恢复资金为基础。同时，要积极拓展多渠道投融资机制，运用不同方式筹集生态环境保护资金，激发有关方面积极性，建立土地整理和生态修复投融资新机制。
1.4应涉及土地和空间的所有要素
土地综合整理和生态保护与恢复的对象应扩大到土地空间的所有要素，即国家主权管理范围内的所有土地和相关资源。其内涵在于国家主权管理区域范围内的土地和所有综合资源，整治对象包括“山水、林、田、湖、草”生命群落下的土地、矿产资源、草地、海域、森林、滩涂和水流。
2国土综合整治与生态保护修复的关键内容
2.1通过资源的高效利用来进一步提升国土空间质量
目前，许多自然资源（如农田、矿山等）和非自然资源的不合理或低效利用需要通过更有效的途径加以改善。例如，对于城镇化地区，要加强对周边闲置土地的利用，进一步盘活利用效率相对较低的建设用地，提高城镇化地区土地资源的利用效率；对于农村地区，要加强对空心村、危旧房的治理和改造，调整优化农村居民点，进一步提高农村建设区域空间利用率。各级国土资源、发展改革等部门要积极行动，主动出击，全面落实政策，坚持农业农村优先发展的方针，实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，加强农村土地利用管理，加快农业和农村现代化建设。全面落实党的十九大和中央有关要求，深化农业供给侧结构性改革，确保农村一二三产业融合发展用地。要充分发挥土地利用总体规划的主导作用，因地制宜制定村庄土地利用规划，规范设施农业用地类型，鼓励土地综合利用。此外，要加强零散地块整合，集约形成生产力，完善坡耕地、荒地、旱涝区治理，进一步提高耕地效益。对于矿区，要集中复垦废弃地，开发多种用途，提高矿山资源利用率；对于海岛地区，要优化调整海陆结合位置的土地利用结构，最大限度地发挥马头港存量等闲置土地的作用，加快无效空间改造，提高空间利用率。
2.2、通过整治、保护和复垦机制建设夯实土地整理基础
一是要充分分析未来土地整理的长期需求，在此基础上，建立有针对性的土地空间整治修复体系和机制，通过开发、复垦、复垦等一系列途径，提高土地整治修复效果。
二是要发展多种融资渠道，建立多元化的资金投资保障机制；此外，政府部门、银行和企业可以建立土地治理和生态修复生态基金，通过发行债券保证资金的有效性；同时，要通过财政整合不同部门的资金，财政和社会资金要充分整合，确保土地整理和生态保护修复的投入。三是建立统筹协调的组织管理体系，通过自然资源部门的指导和多部门的协同推进，确保土地整理和生态修复工作的有效协调和整体推进。四要建立权责明确的监督管理机制，积极组织日常和专项监督检查，不断创新监督机制。五是要建立生态补偿机制，在法律层面上对实施土地整理和生态恢复的个人或组织给予相应补偿，激发个人和组织的积极性。六是要建立土地整理与生态修复绩效评价机制，充分参考整治修复效果指标体系，不断创新监测方法和方法，从而有效衡量修复效益和自然资源资产的提高。
2.3通过生态系统保护修复来恢复国土的良好生态效益
在生态系统保护与恢复过程中，应根据生态系统的具体情况采取不同的措施。一般来说，生态系统的保护与恢复可分为自然恢复和人工干预。生态保护与恢复的核心是恢复人与自然的关系。在选择路径上应尽量采用近自然方法和生态技术。以生态护岸和天然弯曲河道为前提，保护和建设良好的人居环境和自然景观。例如，在生态系统受到轻微破坏的情况下，可以通过减沙除草、封山造林、补水保湿等方式，恢复自然生态系统的活力，充分发挥自然生态系统的功能；对于严重破坏的自然生态系统（包括草原、荒地、水流、森林、海域、滩涂等），必须采取多层次、渐进式的措施进行修复。具体来说：一是重塑地貌。主要内容包括地面沉降和地面沉降的治理、适宜耕作的耕地改良、石漠化地区整治、海岸侵蚀岛屿整治等。二是土壤修复。重点治理污染严重的土壤、盐渍化土壤和沿海垦区土壤。三是种植植被。增加城市边缘绿化林草的种植，进一步扩大绿化面积。同时，在重点生态功能区种植植被，增强风沙侵蚀防护能力。此外，应加强沿海地区红树林等植被的种植，形成完善的生态系统。四是再现景观。提高城市绿化景观的比重，形成美丽的乡村和绿色矿山格局。同时，加强湾区景观建设，形成蓝色海湾。五是繁殖生物多样性。要不断优化生态系统的地貌、土壤质量、水质和植被，形成更适宜生物生存和繁殖的区域，增强区域生物多样性。
2.4明确责任主体
应坚持“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，从体制、政策上为生态系统保护和修复创造有利条件。各级地方政府应对本地区生态系统保护和修复承担总体责任，将生态系统保护和修复作为生态文明建设的重要任务，明确分工，严格考核和问责。要明确修复主体责任，在此基础上逐步建立健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究生态保护制度体系。同时，对历史遗留的生态系统保护和修复问题，要明确治理任务和工作进度，统筹部署，分步实施。
2.5建立标准体系
我国已在土地整治、植树造林、水土流失治理、矿山地质环境治理等方面制定了一些标准规范，但存在政出多门、尺度不一等问题，不能满足生态系统保护和修复的需要。要根据“山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理”的总体要求，科学构建生态系统保护和修复技术标准体系，划分国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，制定出适合我国生态系统保护和修复的标准体系，促进生态系统保护和修复的制度化、程序化、规范化。
2.6搭建信息平台
传统生态系统保护和修复工作一般从山、水、林、田、湖、草等单方面展开，资料分散在不同管理部门，成果碎片化严重。要充分利用好第三次全国国土调查的资料，建立生态状况统一调查监测评价制度，摸清全国生态系统保护和修复现状，分析存在的主要问题，建立全国生态系统保护和修复重大工程数据库和信息系统，形成全国生态系统保护和修复“一张图、一套数”，全面、准确掌握我国生态系统保护和修复“家底”，为科学合理开展生态系统保护和修复重大工程提供基础资料和依据。
结论
新时期要加强土地管理，建立更加完善的生态体系，不断推进生态文明建设，形成经济建设与生态文明共同发展的新局面。
参考文献：
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