刘庆亚
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摘要： 电力工程在设计、施工、运行等各个阶段都存在着诸多风险因素，但传统电力工程对成本阶段的风险管理重视不够。基于现代风险管理理念，对电力工程造价进行了风险识别和评价，并提出了相应的防范措施。
关键词：电力工程造价；风险管理；风险识别
电力是社会经济发展中非常重要的基础设施。随着对电力需求的不断增加，新增电力项目数量巨大，对电力项目的需求也在不断增加。由于电力工程的特殊性，在设计、施工、运行和维护等方面存在着诸多风险因素。传统的电力工程更注重在建设和运营阶段的风险控制，而没有从全生命周期的角度进行风险管理，尤其是在成本阶段，对风险重视不够。因此，本文借鉴现代风险管理理念，完善电力工程造价风险管理。
1 现代风险管理理念
现代风险管理理念提倡全面、全生命周期的风险管理。首先，根据美国著名安全工程师Heinrich提出的规则，每有300个隐患，就必然会有29个小事故，而这29个小事故中又必然会有一个大事故。因此，现代的风险管理要求对潜在的风险进行全面的调查，而对潜在的风险没有意识和麻木，这必然会导致不可挽回的损失。其次，现代风险管理强调贯穿整个生命周期的持续风险管理。主要流程包括风险识别、风险评估、风险应对措施和风险监控。这四个环节构成了一个贯穿于项目或生产运作全过程的连续循环。因此，根据现代风险管理理念，有必要对电力工程造价全过程进行全面的风险识别、评估和防范。
2 电力项目成本风险识别
风险识别是风险管理的第一步。对于一个项目来说，不仅要确定潜在的风险是什么，还要分析这些风险的主要原因、可能的后果和引发风险的条件。本文采用过程分析法进行风险识别，即对电力工程造价过程中各环节进行风险分析。电力工程造价通常包括可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标、施工、项目收尾、生产经营估价管理等阶段。结合实际工作，对以下几个方面进行风险分析:在初步设计阶段，对总体方案的选择和设计至关重要。如果方案选择不理想，或设计精度过低，很容易在后续阶段改变方案，对工期和成本影响较大。在施工图设计阶段，由于工作量大、时间紧迫、设计师经验不足等原因，施工图设计经常出现错误或超出极限，导致施工图部分修改。在招投标阶段，由于电力工程专业实力较强，参与招投标的企业较少。如果部分企业因资质不足、招标文件不符合等问题而退出招标，将导致放弃招标，延误项目进度。在施工阶段，如自然灾害、社会突发事件等不可抗力影响工期和造价;如因意外原因导致项目变更，甲乙双方产生争议和索赔;在施工过程中，如果实际人工成本上升，项目成本也会上升。在项目的最后阶段，如果法规发生变化，将影响项目的验收;如果部分工程验收不合格，将导致工程价款的结算和支付纠纷，给企业造成严重的经济损失。
3 电力工程成本风险评估
PI矩阵是一种简单实用的风险评估工具，通过分析风险的发生概率和影响程度来评估风险等级。例如，发生概率高、影响严重的风险是需要注意的高级别风险。
在电力工程成本风险的PI矩阵中，初步设计精度低、施工过程中不可抗力和纠纷属于较高等级的风险，中等风险为方案选择和法规变更，低风险为施工图修改、人工成本增加和拒标。可见，电力工程造价的关键风险集中在初步设计、施工过程和验收结算阶段。
4 电力工程成本风险的应对措施
常见的风险应对措施包括风险规避、风险转移、风险预防、风险缓解和风险保留，针对不同的风险水平采取不同的措施。对于电力工程成本，风险对策如下:
4.1针对初步设计精度不高的问题，应采取风险防范措施，包括:在设计前进行充分的调查、可行性研究和项目论证，提高设计精度;聘请有经验的设计师带领设计团队，或通过系统内外部培训提高设计师的设计水平;建立设计咨询制度，聘请外部专家对项目进行评估和咨询;尝试采用成熟规范的设计流程、方法和软件，提高设计稳定性。
4.2对于因方案变更和验收结算产生的纠纷，应同时采取风险防范和风险缓解措施，如提高设计质量和成本质量，减少方案变更的发生;完善合同中的风险条款，并在合同中规定事故对施工的影响和解决办法，以减少纠纷的发生;与合作伙伴建立良好的沟通机制和合作伙伴关系，及时谨慎处理纠纷，减少双方损失。
4.3对于自然灾害和社会紧急情况等不可抗力，应同时采取风险规避、风险分散和风险缓解措施。第一，采取风险规避措施，加强电力工程领域的环境调查和风险预测，及时与业主沟通，避免在高风险环境下施工;第二，采取分散风险的措施。电力工程对资质和质量要求高，业务外包难度大，分散风险的主要方式是为重点设施购买保险，在不可抗力发生时通过保险赔偿减少损失。此外，还应采取减轻风险的措施，即建立和完善应急预案，在发生紧急情况时，利用现代信息和通信系统，及时动员设计、施工、应急抢修等部门进行协调，应对灾害，减少损失。同时加强日常计划演练，提高应急计划的响应速度和实施效果。
4.4监管变化,分散风险和风险缓解应采取并行:一方面,合同签订时,监管改革的因素应该被包括在合同,它应该同意这类更改造成的影响应由双方共享。另一方面，当法律法规发生变化时，及时与业主沟通协商，说明情况，及时对项目做出调整。
4.5对于修改施工图、增加人工成本、拒标等低风险，应采取风险自保和监控措施。例如，施工图设计错误被记录下来，当达到一定的极限时，将其纳入到设计师的评估中。监控人工成本并及时反馈，与业主沟通并调整计划;放弃投标的，应当提前预留重新投标的时间。基于以上分析，应对电力工程造价风险的对策可归纳为三点:一是完善工程设计体系，降低设计变更带来的风险;二是完善合同中的风险条款，减少纠纷和损失;第三，完善与合作伙伴的沟通机制，做好合作关系的处理，及时协商处理风险，将损失降到最低。
5 结论
本文基于现代风险管理的概念，根据电力工程的成本过程进行风险识别，利用PI矩阵进行风险评估，并提出了一系列的风险对策。一般来说,对于现代电力工程的成本,我们必须提高风险管理意识,完善风险管理体系,并不断改进和优化风险管理体系在实践中,为了从根本上改善电力工程的施工效率和质量,促进电力工程的不断发展走向现代化。
参考文献：
[1]曾华等.工程项目风险管理[M].北京:中国建筑工业出版社，2013.
[2](美)项目管理协会.项目管理知识体系指南（第五版）[M].北京:电子工业出版社，2014.