焦洪沂
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摘要： 市政工程质量是市政工程建设的重要核心，而市政工程造价是衡量市政工程项目的重要经济技术指标，其高低直接影响市政建设。因此，必须对市政工程造价进行严格的管理和控制。
关键词：市政工程；造价；控制
1前言
市政工程造价管理涉及范围广泛、精细、全面、贯穿整个市政工程生产线，加强对市政工程造价的强度和强度控制，建立控制管理体系，连续不断，对于整个市政建设的发展具有重要意义。只有有效地控制项目成本，才能保证纳税人的钱用好，为广大市民提供优质、低成本的市政项目，为人们的生活、工作提供舒适的市政环境。市政工程成本控制的重要作用是显而易见的,因此,在工程施工的整个过程,关注未来,为市民提供一个安全、合理、准确的项目成本,市政工程成本控制的基础上,必须进行改革和创新,不断完善,提高市政工程成本管理的水平。
2市政成本的控制和管理
2.1改变想法，提高理解
项目成本控制和管理,在整个课程项目在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段,施工阶段的项目实施,成本控制在批准的限额,偏差校正,以保证项目管理目标的实现,努力在各种建设项目可以合理利用人力,物力,财力,达到更好的投资效益和社会效益。首先，在多种经济形式并存的今天，以公有制为主体的旧的成本管理模式显然不能适应新形势的要求。因此，探索市场经济条件下的项目成本管理模式势在必行。第二,市政工程建设的每一个阶段的成本控制,成本控制联锁的每个阶段,这就要求我们应该建立一个科学、完善的工程造价管理体系,项目评估,审查,确定、结算、决算的制度化、标准化、系列化,并建立一套强有力的监督检查机制和奖惩措施。
2.2合理确定和有效控制
市政工程建设是一个周期长、量大的生产和消费过程。由于各种客观因素的影响和制约，在工程项目开始时不可能确定一个科学的、不变的成本。但随着项目的发展和深化，使成本趋于合理，如估算、预算、预算、决算等都是在施工的不同阶段完成的。因此，合理确定和有效控制工程造价应从以下几个方面着手。
2.2.1严格按基本建设程序执行
市政工程基本建设的程序是由自然和经济的客观规律决定的。由于市政工程建设项目规模大、建设周期长、技术复杂、人力财力消耗大，且考虑到投入使用后的经济效益，一旦决策失误，将造成巨大的经济损失，无法挽回。为了合理确定成本，需要在整个施工过程中进行多重估值，即按照基本建设程序合理确定各阶段的成本，以充分体现成本的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序是合理确定成本的基本前提。
2.2.2开展以设计为核心的全过程成本控制
工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。显然，工程造价控制的关键在于工程的决策和设计阶段，一旦作出投资决策，控制工程造价的关键就应该放在设计阶段。
应该说，在项目实施阶段实施了监理制度后，不仅工程质量、进度取得了令人满意的经济效益和社会效益，而且使项目实施阶段的投资控制进入了有序的良性循环。然而，在中国，在项目的早期阶段，监理制度还没有得到实施。因此，在满足规范要求的前提下，由于经验、水平等因素的影响，设计结果的成本也存在较大差异。另一方面，保守的设计理念使得项目成本高昂。盲目追求高标准和高质量是导致高成本的另一个因素。因此，要想有效地控制成本，必须做到以下几点:
(1)实行前期监督制度。通过设计主管的监督，使设计趋于合理，成本控制在一定的范围内。反过来也促使设计单位改进管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。
(2)重视多方案比较。设计结果的满意度并不是一开始就确定的。多方案的比较是衡量其经济性、实用性和可行性的有效手段。在目前的工程设计领域，往往只对重点项目的关键部分进行比较，而忽略了其他部分的比较。对于政治项目、执行项目，甚至设计单位的权利都被剥夺了。在市政工程建设资金相对匮乏、投资规模较大的今天，如何在技术上控制成本是值得思考的问题。
2.2.3组织、技术和经济的结合
工程造价的有效控制要从组织、技术和经济三个方面入手。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确成本控制人员及其任务，使成本有专人负责。采取技术措施，包括对初步设计、技术设计、施工图设计进行严格的检查和监督，进一步研究节约技术领域投资的可能性。采取经济的措施，包括动态比较计划成本与实际成本，严格审核费用等。
长期以来，我国工程建设领域，技术与经济分离。技术人员缺乏经济观念，设计思维保守，使经济设计成果不能充分体现。而财务会计、预算人员往往只按照财务制度行事，由于不熟悉项目技术，也较少了解项目进度的各种关系，往往仅仅按照财务制度审核成本支出，难以有效控制项目成本。
2.2.4项目实施过程中的成本控制
项目实施过程中的成本控制应由成本工程师完成。造价工程师必须熟练掌握和使用招标文件和合同协议书，掌握工程量计量和付款的关键环节，认真审核承包商的每一笔付款申请，使资金能够合理控制和正常流动。项目实施阶段的监理工作日益完善。然而，我国目前的成本控制仍不尽如人意，项目实施过程中的成本控制仅停留在项目结算过程中。造价工程师在项目实施过程中控制各种费用的发生除了外,还需要及时掌握国家相关法律要求的项目成本,收集各种各样的价格信息,了解价格动态,各种材料的成本分析,等等,很明显,造价工程师在项目实施过程中的作用不可忽视。
2.2.5对项目成本实施动态控制
其核心内容是以市场为中心对成本进行动态控制和管理。市政工程建设项目的复杂性决定了其多重评估。与基本建设过程相对应的各个阶段的成本也动态地反映了项目的总成本。从这个意义上说，项目成本的控制也是动态的。特别是在项目实施阶段，由于客观条件的影响，往往暴露出设计阶段没有考虑到的因素，导致设计和成本发生变化。这就要求成本工程师对成本计划实施过程中出现的问题及时进行研究和分析，并及时采取纠正措施，才能顺利实现目标。这一阶段是动态成本控制最集中的体现。
2.3综合评价，科学管理
2.3.1培养高素质的成本工程师队伍
造价工程师除了专业知识有很好的成就,但也要理解设计,了解施工工艺,了解项目管理,理解经济法律、法规,了解计算机应用,应该有丰富的实践经验,在一个金融技术和经济知识,是一个多层次的知识人才。随着市场经济体制的逐步完善和投资主体的多元化，迫切需要一批造价工程师为投资决策提供科学依据。
2.3.2工程造价咨询中介机构
咨询机构的建立将在业主和承包商之间起到中介作用。在政府资助项目的管理方面，咨询机构的活动使得政府无需直接管理项目，而是依靠间接手段来达到管理的目的。在此过程中，成本划分从为建筑师、工程师服务的被动地位发展到与建筑师、工程师并行、相互制约、相互影响，在项目建设中发挥积极作用。
3结论
摘要市政工程造价管理是市政工程管理的重点，是建筑企业在市场竞争中立于不败之地的有效管理手段。市政工程造价控制与管理是一个集管理、技术、质量、施工、经济、法律法规等知识与技能于一体的系统工程。需要事前、事后、全过程、全方位的动态管理，加强项目成本控制才能发现投资管理中的薄弱环节，促进项目投资管理不断完善。
参考文献：
[1] 浅谈市政建设项目全过程造价控制管理 柳向东 2005
[2] 市政道路工程限额设计的造价控制 李晏 2010 价值工程