蒋红明
云南省昆明市 华昆工程管理咨询有限公司 650000
摘 要：在城市建设发展过程中，市政工程造价管理将会对整个工程的开展有着较大影响，关乎该项目工程的社会效益，所以也使得人们对于市政工程的造价管理与控制工作引起重视。本文简单介绍了市政工程造价的管理意义，并就目前其存在的问题展开讨论，同时提出相关控制策略和手段，进而保证市政工程质量，实现市政工程的可持续稳定发展。
关键词：市政工程；造价管理；意义；问题及控制策略
1.前言
随着当前城市建设速度的快速提升，要想迎合市场经济的高速发展，必然需要加大对于市政工程的重视，通过多方面的管理工作来不断提高工程质量，尤其是市政工程造价管理工作将会对工程的经济效益以及社会效益有着十分明显的影响，因此在具体工程开展过程中，也更加注重对其科学合理的控制。
2. 有效控制市政工程造价管理的重要意义
开展市政工程造价管理活动往往需要与整体项目工程的各个环节进行紧密联系，这其中包含了决策、设计、施工以及竣工结算等多个环节，另外在市政企业运行过程中，加大对整个过程的造价动态管理力度能够有效降低工程成本的过度投入，切实可行的提高项目工程质量，进而为后续的可持续稳定发展带来更加稳定的空间，真正实现各项资源的最优化配置，使得整个企业更加高效稳定的运行，促进其可持续健康发展。但是在目前的市政工程开展过程中，工程造价管理与控制仍然相对匮乏，并不能够根据具体工程采取与之对应的措施和手段，所以必须对当前的问题展开讨论并采取有效措施。
3. 造价管理在不同阶段存在的问题
3.1前期准备阶段存在的问题
市政工程项目的投资决策环节往往决定着最后的投资力度和规模，同时也影响着项目工程的进度开展，因此可以说该环节有着至关重要的作用。因此可以说该环节有着至关重要的作用，出现了基建热的浪潮，这也造成许多工程项目往往并没有展开充分的决策考量，整个项目工程的设计环节以及决策环节过于仓促，并未对具体情况作出相应的考虑，同时在整个施工过程中，还会频繁进行施工计划的变更，最终导致各种超预算现象的出现。
3.2招标阶段存在的问题
在项目工程的招投标环节缺乏科学、合理的测评标准，大部分工程项目的招投标模式仍相对较为保守，仅仅局限在传统的数学统计和指标比较。无法真正实现对投标单位人、材、机等各项预算费用的深入分析与比较，人为因素干扰过多而导致最终计算误差大。
另外则是缺乏有效科学的后期管理，因为在项目工程招投标结束之后，可能由于项目类型存在差异而导致其会签订大量的附加合同，在这一过程中，如果不对其进行仔细审查和筛选对比，将很难保证各单位的切实利益。
3.3施工阶段存在的问题
在施工过程中存在签证管理不善的现象。因为某些监理机构的相关人员综合素质水平参差不齐，尤其是对具体的合同内容和监管内容并没有充分的掌握，导致其在具体工作的开展过程中出现各种管理混乱的现象。相关内容的填写及其不标准，尤其是具体工程量的填写，往往会因为利益关系而出现胡乱填写的现象，最终造成整个项目工程的用支出远远超过预算标准。
另外则是整体采购的材料价格偏高，相关租赁设备的费用支出不够明确，进而导致整体施工过程的造价管理超出其限度，因为大部分施工材料均由相关施工单位自行进行采购，缺乏统一化的管理以及现场监理，因此在材料方面可能出现虚高现象，只会采用以次充好的行为来谋取个人私利。
3.4竣工结算阶段存在的问题
在进行竣工结算环节，由于定额换算不合理、高套定额等行为而使得最终的结算项目金额过高，市政工程项目的结算标准都是严格按照国家有关政策所制定的，但是某些区域并未按照其标准执行，而是利用其他专业定额高套。又或者是某些部门在编制竣工结算时套用了综合定额后再套用单项，同块费用被重复计算或不执行定额的计算规则等。
同时对于工程量的虚报也是导致其工程造价失控的根本原因，因为项目工程相对周期较长，各个施工部门之间交叉开展施工，因此很容易出现供期工程量混乱的现象。现阶段常用的计价与计量分离的监管模式往往存在一定的弊端，就是对现场工程量并不够了解，因此很有可能由于各种外界因素而导致理论与实际不符，进而产生工程量计算纠纷，也就进一步加大了竣工结算的难度。
4.市政工程造价管理与控制措施
4.1施工定额
采用施工环节对其定额的手段，能够更好的预先对可能出现的各个要素进行额度限制，这其中主要包含了人力资源、材料机械费用等等，通常来说是根据具体的工程量进行计算和拟定的。施工定额本身一般主要是由劳动定额、机械定额和材料定额三大部分构成，其目的在于对于各个工程环节进行定额管理，这包括了在施工的设计预算环节以及相关的任务单签发和结算工程量等具体环节方面，施工定额的控制手段在一定程度上既能够有效减少成本的过度投入和浪费，还能够大大提高施工效率和质量，提高对于各项资源的利用率。
4.2建立完善的动态造价管理机制
因为市政工程项目施工周期较长，且施工技术较多，所以在其具体的工程造价管理过程中，往往会因为各种突发状况而做出相应的调整，因此加大动态造价管理机制的建立显得尤为关键。首先在开展施工之前，一定要认真检查施工计划以及具体的施工现场，确保相关施工技术的可行性，把各种可能出现的问题控制在一定范围之内。尤其是针对各种费用超支的现象，必然需要加大对市场的有效调研，必然需要加大对市场的有效调研。在动态造价管理的过程中还要加强对相关工作人员的综合素质提升，从而切实提高其应对各种突发状况的能力，保证动态造价管理工作的有效落实。
4.3严把现场造价关，提高签证管理
实践中可以看到，市政工程项目建设过程中，采取的多是监理负麦管理机制，监理人员不仅要掌握施工技能，而且还要熟悉造价相关知识，对施工单位签证要认真核实，然后才能进行签字、盖章，决不可盲目签证，以防施工单位巧立名目、以少报多和互相扯皮等不良现象。比如，某道路工程项目建设过程中，基层石值计算时采用的是现场丈量方法，按实进行结算。
4.4加大竣工结算力度
在竣工结算环节，要求对整个工程开展的具体工程量以及所涉及到的相关费用支出进行一个更加综合全面的清算，一般需要将竣工图纸、合同文件、招投标文件、设计变更、工程签证等数据资料进行整合编写。一般在进行结算审核时。造价内容往往是通过招投标形成的一定框架，因此甲乙双方必然会按照招投标文件进行费用的拟算，在进行清算的过程中，如果发现了设计变更以及工程量增多或减小的现象，则适当对其进行造价成本的调整。这样审核的竣工结算，只需计算调整（增减）部分，缩小了审核范围，易于审核和造价控制。
5.结语
总体而言，市政工程的造价管理与控制工作尤为复杂，其涉及到多个学科领域，如果能正确有效的开展造价管理与控制工作，将会大大提升整个工程的社会效益与经济效益，推动整个行业的可持续稳定发展。相信在未来的发展过程中，市政工程的造价管理与控制工作将会朝着更加科学化与智能化的方向不断发展，打造一套更加完善的控制体系，通过更加合理的成本使用来为社会的发展带来更高的经济效益。
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