铁风全
青海建和建设工程有限公司 青海，西宁 810000
摘 要：招投标阶段贯穿在工程项目实施阶段的设计前筹备阶段，设计阶段和施工阶段，是工程项目全寿命期的重要阶段。招投标阶段工程造价的管控，直接影响着后期工程项目合同价和结算价的确定，是工程项目全寿命周期工程造价管控的重要环节之一。而在我国现代建设工程项目管理中，招投标阶段工程造价的应用工作依然存在着很多问题，本文就工程造价在建设工程招投标中的问题及应对方法展开探讨。
关键词：工程造价;招投标阶段；应用对策
一、工程造价的作用
工程造价不仅会影响建筑企业和建设单位的经济效益，还会影响建筑工程的施工质量，因此，需要加强对造价控制的管理，提高工程造价的合理性与科学性。工程造价控制是指从建筑工程的项目立项到工程竣工全过程的造价控制，具体内容有投资估算、工程概算、修正概算、施工图预算、修正预算、确定合同价、中间结算及竣工结算等。建筑工程造价控制具有动态性，把控的难度较大，需要加强对造价控制的管理，提高工程施工质量，确保企业的经济收益。招投标环节对造价控制有重要影响，招投标阶段需要对建筑工程总成本进行预算，较为准确的确定工程的总造价。因此，加强对招投标阶段的管理，提高工程招投标的实效性，可以提高造价控制的准确性与有效性，从而为建设单位提供保障。
二、基于建筑工程招投标阶段造价控制的不足
1、专业管理工作人员较少
依照相关调查数据显示，我国当前大部分施工企业在实际开展工程管理工作的过程中，都缺乏专业化的管理人员，而在实际工作的过程中，工作人员对于管理工作中的内容都不是非常了解，并且在了解和学习的过程中，就会耗费大量的时间，这样就会对整体工程施工的进度造成影响。另外，还有一些工作人员在实际开展工作的过程中，由于对于业务内容没有一个正确为的认识，导致不能够对工程施工进行科学合理的规划，并且相关部门之间也不能够进行良好的沟通与交流，这样就会导致施工图纸内容经常会存在一些不合理的问题，设计方案在施工中也经常出现不合理的问题，阻碍工程施工的顺利开展，从而导致建筑工程施工不能够按时完工。
2、招投标文件严重形式化，评标方式不科学
对于许多建设单位而言，招标文件内容缺乏全面性与科学性，具体主要體现在以下三个方面。其一，招投标准备工作不科学，不能结合工程实际情况，不能严格规定投标方，如为满足设计标准需要适应甲方工程要求。其二，招标后的施工阶段，不能根据合同规定与工程实际情况来合理设计招投标书，只能依赖格式化合同，如果一旦出现设计上的变更或需要删减、调整内容，则整体设计方案出错的可能性较大。其三，评标方式缺乏恰当性，若一直采用传统评标方法，则很难筛选出最优的投标单位。
3、招投标阶段的造价控制缺乏市场导向
建筑工程招投标过程的本意是对工程造价进行有效的控制。但是在实际过程中，对于工程造价的确定经常缺乏市场导向性，使造价控制容易出现偏差。市场的导向性对建筑工程招投标阶段的计价与定价有较大的影响。由于工程材料费、人工费等价格不断浮动，导致在招投标环节难以确定准确的工程造价。因此，招投标阶段应结合市场需求，利用市场导向对招投标过程进行有效的引导，对投标单位的技术、规模、资质等进行严格审核，从而提高评标效率。
三、关于工程造价在建设工程招投标中应用
1、加强对招投标工作人员的培养
招投标工作人员是工程招投标顺利进行的重要因素，工作人员的工作职责和管理是招投标工程开展的决定性因素。由于参与招投标的工作人员的素质和工作能力各有不同，同时这也是影响工程造价控制的直接因素，所以对招投标单位的工作人员要进行持续的培养，定期提升工作人员的专业能力水平，才能使招投标工作顺利完成并把握好工程造价的控制。
2、完善监管体系
完善监督体系，一是要优化评标委员会对投标单位的评审和审核方式。评标委员会的组成应当公开透明，保证招标过程中双方的公允价值。二是调整评标委员会的组成。评标委员会主要由施工专业、风险识别等财务专家组成，评标委员会最终决定的最重要依据是专业意见。评标委员会的管理人员和其他管理人员应当精简，不允许外行指挥外行。在专业专家的鉴定下，评标委员会可以充分发挥其监督职能，实现对招标单位的严格审查和准确鉴定，严格限定招标单位的目标工程造价清单，避免过高或过低的投标对招标单位的影响项目成本和质量。
3、强化建筑工程招投标文件管理工作的水平
建筑工程在实际开展招标文件管理工作的过程中，需要在工程招投标阶段建立科学合理的文件，通过这样的方式，就能够明确施工材料和施工设备的特点。但在建立文件之前，需要提前对市场的发展状况进行了解和调查，还需要将相关施工设备和施工材料的价格进行对比，从而保证能够为后期编制工作的开展奠定一个坚实的基础。另外，在实际开展投标报价编制工作的过程中，必须要保证能够依照国家相关规定和标准，确保其内容具备完善性的特点，并采取科学合理的控制措施，避免出现不合理的问题，从而保障能够进一步加强建筑工程招投标文件管理工作的水平。
4、严把招标控制关
主要是对招标价格与投标单位进行控制与选择。在招标开始前需要明确投标单位的资质，对投标单位进行资质审核，选择合适的投标公司可以提高工程质量，缩短工期，提质增效，实现价格管理。推行合理地招标控制价可以有效避免违规投标竞标行为，减少盲目投标行为。如果标准价过低很难选择出真正优秀的单位，标准价过高会出现串标、围标现象，招标方需要根据项目方案与各项环境因素，确定相适应市场价格的最终定价，以保证建筑工程造价控制顺利实现。
5、加强对合同的管理
招投标阶段的合同管理，具体包括合同的拟定、签订、生效等。合同是交易双方解决纠纷的主要依据，也是交易双方维权的法律依据。合同的管理具有严谨性，合同条款、内容设计要满足国家相关法律要求、满足建设单位与业主的需求。合同是交易双方履行约定的基础依据。在合同的履行阶段，需要注意内容的变更是否符合要求，签证是否真实等，从而加强对工程量的控制，加强对工程造价的管控。合同的类型选择对建筑工程招投标环节有重要影响，一般情况下，大型建筑工程通常会选择单价合同，而对于小型工程而言，以总价合同的形式为主。合同是工程造价控制的重要依据，加强对合同的管理，可以提高工程量清单的管控效率、约束价格调整的前提条件，从而提高工程造价控制的科学性与合理性。
总 结
在实际开展工程造价控制工作的过程中，对招标和投标中的各个环节都进行严格控制和管理，找出其不足之处，避免其中出现不合理的问题，这就需要相关部门和工作人员提高对工程造价控制工作的重视程度，还需要采取科学合理的措施，保障能够加强工程造价控制工作的水平，确保能够为后期工程施工的开展奠定一个坚实的基础，最终保障建筑行业能够健康发展。
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