唐玉花
青海建和建设工程有限公司 青海，西宁 810000
【摘 要】在建筑工程建设周期内，招投标阶段的造价控制发挥着不可替代的作用。全面落实招投标阶段的造价控制工作，不仅可以维系工程建设的有序运转，还能最大限度的控制成本损耗。基于此，本文介绍了招投标阶段造价控制的主体内容，并提出了切实可行的造价控制策略，以期促进工程建设顺利完工。
【关键词】建筑工程;招投标;造价控制;策略
一、工程施工招投标阶段造价控制的重要性
现如今，我国工程项目的市场化运作已日渐成熟，工程建设中所涉及到的资金也越来也多。工程造价作为工程项目的重要控制节点，其重要性不言而喻。相对于国外某些国家来说，我国对招投标的体系研究起步相对较晚。而在对工程造价控制的深入探索中发现，工程造价除常规的工程施工阶段的造价管理或工程结算阶段的造价管理之外，对工程实施前的造价管理亦可以作为工程造价控制的中主要控制节点。实践表明，对工程施工招投标的造价管理在资金等层面的管理中，也具有积极的意义，将对后期的工程造价管理产生一定的影响。在工程造价控制中，作为控制的第一道程序招投标阶段的造价管理是设计阶段概算造价和预算控制的实现，同时也能够在一定程度上体现出工程的大小和整体投资规模。在我国工程管理的法制化不断完善的背景下，这一模式在为工程质量提供保障的同时，也能够在较大程度上促进工期质量的提升和工程造价的降低。同时也对工程管理中的招标人和投标人的合法权益进行有效的保护。
二、建设工程招投标阶段造价控制存在的问题
1、工程量清单没有书写标准
当前在提升工程施工招投标阶段造价管理水平的实施策略中，工程量清单招标被大量的应用。展开建设工程项目时需要把工程量清单作为参照，同时它也是投标单位决定是否投标的参照，所以工程量清单的书写必须是准确的。但是目前的招标文件中工程量清单的书写还存在着很多问题，有关部分项的书写不准确，从而导致与业主沟通缺乏，进而使得部分项出现漏项超项的现象。工程量清单的书写缺少一个全面性、科学性的标准，会直接影响到对造价的控制，会影响到项目开展的进程，影响建设工程的开展。
2、竞标行为缺乏标准规范性
目前，我国针对建筑工程招投标阶段的相关法律法规还不是十分完善，在招投标过程中，经常会存在过于追求经济效益，而忽略工程质量，盲目竞标的情况，导致建筑市场存在较大的风险隐患，阻碍行业的健康发展。在建筑招投标中，恶意压低报价参与竞标的现象屡见不鲜，这种情况不仅无法提高工程的建设质量，甚至无法支付人力资源与材料成本费用。为此，企业为追赶工期，拖欠材料供应费用与人工费用，甚至存在偷工减料的情况，这些问题均增加了工程项目质量安全隐患。
3、评标模式不足
目前，我国的投标制度采用的是百分制，这种评标制度有效阻拦了外界的影响，其评标流程是等评标专家开标之后，就进行评标和定标。但是这个评标 制度也存在问题，因为工程的成本价还没有定就开始投标，且评标时间断，对所投的标评标比的不够仔细合理，从而导致投资商之间的投标价参差不齐，相差太多。
4、招标代理机构不专业
招标代理机构的专业性影响着招投标的质量和效率，对整个建设工程的开展也会有一定的影响。如果招標代理机构不专业，那么他们在招标过程中会出现高估冒算、少估低算的现象，很难制定出科学、合理的招标计划，从而严重的影响招投标阶段工作的顺利进行，推迟建设工程的开展速度。
三、工程招投标阶段造价控制的措施
1、提高对工程量清单的重视
为了解决建筑工程招投标阶段存在的计价问题，建设单位需要提高对工程量清单的重视，根据建筑工程的实际状况，明确工程量清单的合理性及准确性，为投标人进行投标提供保障。在具体的工程量清单填写中，建设单位需要注重内容的清晰和客观性。比如，如果某建筑工程的施工工序较为特殊，建设单位需要在招标文件中详细描述该工序的要求和施工重难点，给投标单位以提示，有助于建筑质量和造价的有效控制。与此同时，建设单位需要确保工程量清单的内容与招标文件和设计方案相符，避免工程量清单出现多算、漏算或者错算等问题，影响建筑造价控制的效果。在管理实践中，投标人需要在招标人所设定的工程量清单量表的基础上，对工程项目的成本及利润进行综合的分析，并依据企业项目工程的施工定额来有效完成对项目参与人力、材料、机械的优化配置，并最终确定投标报价。
2、引导与规范竞标行为
一方面利用专项法律法规，对竞标企业予以规范化管理，减少问题的产生。另一方面应设置专业监管部门，加大监管力度，合理规范企业及人员行为;另外，还需完善监管机制内容，明确工作流程及注意事项，促进招标工作的顺利进行。招标监督机构应立足于全局角度，执行全方位动态化监管工作，尤其是招投标阶段，要采取行之有效的监管手段，从根源上杜绝投机倒把，暗箱操作现象，进而维护行业秩序。另外，还需加强竞标监管工作，维持招投标工作的有序运转。
3、选定科学合理的评标方法
科学合理的评标方法对于增强招投标的客观性、公正性、公平性有着重要意义。鉴于我国在招投标环节中存在的问题，首先需建立健全的评标体系，通过各部门的研究选择最低竞标的中标评定方法;其次，对施工企业实行考核，确保企业符合施工要求，在保证施工质量的前提下，对竞标企业提交方案进行审核，从中选出质量有保障，造价合理的竞标单位;最后，注重评估竞标者的工程报价详单，尤其是材料与技术方面，要进一步明确报价的用途，进而优化资源配置，提高资金利用率。
4、筛选出专业的招标代理机构
招标代理机构在方便了招标的同时，随之也会带来一些问题。首先，相应的工程建设单位要意识到挑选招标代理机构的重要性。如果挑选了专业的招标代理机构，会使得整个招投标阶段高效快速结束，从而使得工程建设快速的开展，在短时间内就可以完成工程建设目标。相反的，如果选择了不专业的招标代理机构，会为以后的工程建设埋下隐患。其次，工程建设单位在筛选招标代理机构时一定要做到实地考察，做到真实真感，才能做好判断，选择一个有专业水平的招标代理机构。在选择时，一定要考虑全面的因素，做到专业水平的综合测评，选择高素质的招标代理机构，放心的把招标任务交给他们。
总 结
建设工程招投标是一种国际通用的承发包方式，近年来由于我国的建筑行业蓬勃发展，建筑工程招投标制度也日趋完善化，工程造价更加合理化。。尽管我国建筑工程招投标阶段造价控制仍有很多问题需要进一步完善，但是通过有效的研究，建立科学合理的优化改进控制措施，则可以有效的提高招投标阶段的进程，达到控制造价的最终目的，以此保证经济效益的最大化。
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