马辉平
湖北汉盛石油物资装备工程有限责任公司 湖北省武汉市 430000
摘要：加油站建设与改造工程的安全管理工作在施工中的有效执行，不仅能够保证加油站建设与改造工程安全有序进行，还能促使加油站建设与改造工程任务高质量完成，是对加油站建设乃至今后运营活动正常安全进行的有效保证，同时也是对运营活动中安全隐患进行有效规避和排除的保障和手段。但是目前加油站建设与改造工程在施工过程中还存在安全意识不足、管理混乱不科学、监管力度弱等问题，这会增加加油站建设与改造工程发生施工安全事故的风险系数。鉴于此，本文对加油站建设与改造工程安全管理存在的问题与应对措施进行分析，以供参考。
关键词：加油站建设与改造;安全管理;风险；问题与应对措施
引言
随着国家的改革开放，近年来加油站数量快速增长，不仅一、二线城市发展速度加快，三、四线等城市也快速发展了起来，使得加油站的建设与改造工程有了巨大的市场，加油站的建设与改造不仅给当地的经济发展带来了便捷，也适应了市场的需求。在注重加油站的建设与改造情况下，同时要重视加油站建设与改造过程中的安全管理。安全生产是人类生存和社会发展过程中永恒的主题，“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针，也是科学发展的具体体现，所以在建设工程的三大管理中，安全管理显得尤为重要。加油站一旦出现安全事故，不仅带来较大的经济损失，同时也会带来一定的社会负面影响。因此，在加油站的建设与改造过程中必须不断强化安全管理，强调安全的重要性及影响性。在实施过程中应及时发现安全问题及隐患并及时采取相应的应对措施予以解决安全问题和消除安全隐患，降低发生施工安全事故的风险系数，这样才能保证加油站的建设与改造工程任务可以有序安全、高效、高质量的进行。
1加油站特点概述
加油站，通常指的是为汽车和其它机动车辆服务的、零售汽油和机油的补充站，一般为添加燃料油、润滑油等，如92#汽油、95#汽油、0#柴油等。这些油品均具有易燃、易爆、易产生静电、易挥发等危险特性。加油站一般地处城镇交通要道，与城镇环保、美观、发展和安全有密切关系。加油站一般全年24小时营业不停歇，客流量大，潜在外在风险因素多、系数高。加油站一旦发生安全事故，特别容易发生火灾事故，不易控制。加油站的火灾危险性一般属于乙类，加油站的建设与改造都需要满足相应资质的设计单位进行设计和施工单位进行施工。
2加油站建设与改造工程安全管理存在的问题
2.1工程建设安全意识不足
安全生产的基本方针是“安全第一、预防为主、综合治理”，主要是通过事前控制，以保证所有施工工序和环节能安全、有序进行。从事加油站工程的施工人员大多数都有丰富经验，不重视安全技术交底，在实际施工过程中遇到技术或安全问题时，要么凭借以往经验处理，要么隐瞒不报或迟报，给安全管理工作者带来额外的安全管理压力和给工程建设埋下安全隐患。而一些施工单位（含劳务单位）遇到工期紧迫的工程时，聘用的作业人员未经岗前培训就直接上岗作业，这会进一步增加工程建设的安全隐患。
2.2工程项目管理混乱不科学
加油站建设与改造工程在施工过程中所用到的主要材料和设备以及要用到的机械基本都属于特种设备范畴，施工作业人员基本都是特种设备作业人员。而在实际过程中，由于加油站建设与改造工程规模普遍较小，在材料管理上基本没有建立材料领发料台账。对于甲供材料和设备，特别是甲供利旧材料和设备，几乎无取样送检证明报告，只是对甲供材料和设备进行规格、型号、数量上的验收以及厂家提供的质量证明文件的检查，至于质量本身很少去质疑甚至送检。对于特种（设备）作业人员，只要证件是真实有效的即可，很少在聘用前去考核持证者的真实技术水平能力。施工现场经常会出现未办理动火许可证就进行动火作业的情况，这无疑会给施工现场带来火灾事故发生的重大风险。
2.3工程项目监管力度弱
加油站建设与改造工程在施工过程中，建设单位更加关心的是工程进度。对于建设单位而言，施工质量和施工安全是施工单位的义务及职责。由于建设单位强调进度，以保证项目能按时甚至提前投入生产运营，施工单位为了满足建设单位的进度要求，会增派施工作业人员、增加劳动强度、延长作业时间。在这种情况下，施工中很多质量验收环节很容易被忽视甚至遗漏，同时，施工作业人员高强度的劳作，对施工作业人员本身的健康与安全也存在隐患与风险，这些都会对工程项目的质量、安全带来不确定的隐患与风险，这同时也体现出建设单位在安全监管方面的缺失。
3加油站建设与改造工程安全管理应对措施
3.1实行“三级”安全教育，强化安全意识
现在大多数施工单位在承接一个项目时，都需要招聘新的施工作业人员，因此，为保障施工人员的人身健康与安全以及保证工程项目质量与安全，新进施工人员都需要进行“三级”安全教育，分别是：单位（企业）教育、项目经理部教育、施工班组教育。加油站建设与改造工程涉及到的大多数都与“特种”有关，如特种设备、特种（设备）作业人员等。因此，对新进施工人员要实行并落实“三级”安全教育，强化新进施工作业人员的安全意识。
3.2重视材料管理与特种（设备）作业人员考核，严格执行动火作业程序
工程项目所用到的材料一般都存放在施工现场，需要对存放材料的场地进行规划，一来方便材料转运、二来满足相关规范安全要求。同时，对材料需要建立领发料台账，对材料的使用与回收实行统一管理，保证不领错料、不用错料，做到合理用料、工完料清、余料回收、防止丢失等。从加油站建设与改造工程的特殊性来看，对材料建立领发料台账时很有必要的。对于甲供材料，特别是甲供利旧材料，要重视其安全可靠性，必要时进行送检。对于特种（设备）作业人员，不仅要验证其证件的有效性，还要核实其离开相关工作岗位的时效性，必要时进行实际操作考核甚至参加相关考试，通过考核或考试格后方可上岗作业。坚决采取未办理动火许可证不得实行动火作业，只有周围环境及作业环境符合或采取相应措施使得周围环境及作业环境符合动火条件后才能办理动火许可证，拿到动火许可证才能进行相关的动火作业。
3.3安全技术交底层层落实，实行可视化交底
安全技术交底必须在作业前进行，应分层次展开，直至交底到施工操作人员，并有书面交底资料。当遇到复杂的安全技术交底，而用语言或文字难以清晰表达时，可利用BIM技术进行可视化交底。条件允许可全程进行可视化交底。
3.4建立安全检查制度，组织应急预案培训与演练
安全检查制度是消除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现企业及生产过程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。对发现的安全隐患，应按照“登记-整改-复查-销案”的程序进行处理。虽然保证工程项目的质量和安全是施工单位的义务和职责，但是建设单位要发挥其特殊的身份和地位，强调进度的同时要加强施工现场安全的监管力度，派专人深入现场进行安全巡查，可以减少甚至规避安全事故的发生。定期组织应急预案培训与演练，可以使有关人员了解应急预案内容、熟悉应急职责、应急处置程序和措施，可使员工懂得紧急情况发生后有效的逃生方法，可增强安全意识，可形成相互监督、互助的形式等。
结束语
安全管理工作随生产经营而产生，也随着经营发展而发展，同时生产经营与发展也离不开安全管理工作的开展与发展。工程项目施工前、施工过程中不断强化安全教育与培训，不断总结所发生的安全事故并吸取教训、自我学习，采用BIM可视化安全技术交底，只有这样才能提高加油站建设与改造工程项目安全管理水平，把安全事故消灭在摇篮中，最终实现安全有序、高效、“零事故”完成工程任务。
参考文献
[1]郭建新. 加油（气）站安全技术与管理（第三版）. 北京：中国石化出版社，2013
[2]马秀让，纪连好. 加油站建设与管理手册. 北京：中国石化出版社，2013