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基于预算定额的工程造价管理王霞

发表时间：2020/9/21 来源：《建筑科技》2020年6月11期上作者：王霞

[导读] 在当前社会技术发展中，各种建筑工程施工规模逐步扩大，在施工的过程中提高和健全各种管理措施和管理控制方法是提高当前建筑工程施工效益的主要方式和前提。

6127241987112XXXX0陕西省榆林市王霞 719000

摘要：在当前社会技术发展中，各种建筑工程施工规模逐步扩大，在施工的过程中提高和健全各种管理措施和管理控制方法是提高当前建筑工程施工效益的主要方式和前提。项目建设的各个阶段影响工程造价的因素各不相同，但是在施工的过程中管理措施和造价管理手段确实贯穿着整个施工管理方式，更是当前建筑工程施工中的主要管理和控制措施。在管理的过程中，定额的水平高低是影响工程施工和管理的关键，提高工程施工水平和施工质量有着良好的基础和前提。更是工程施工中投资水平和投资效益的成败。定额标准体现的是社会平均先进水平，是随着社会发展不断提高和完善的过程，随着社会发展中，人们对建筑要求的不断提高，其施工措施和管理手段还需加强,就必须加强管理。
关键词：预算定额；工程造价；管理；研究
        1.引言：采用预算定额的方式来进行工程造价管理，其效果并不明显，还有一个主要的原因就是每项工程涉及的部门非常多，比如工程前期的造价主要由发改委负责，而施工阶段是由建设行政部门负责，除了这两个部门之外，还有很多部门，这些部门并没有进行很好的沟通，甚至同一个部门沟通都没有做好，所以经常使预算定额工程造价管理出现问题。
        2.工程预算定额的定义
        预算定额指的是在施工条件正常的情况下，要完成计量单位的结构构件或者分项工程中要用到的材料、人力、价值货币表现以及机械台班消耗等数量的标准要求。它是工程造价计算和对工程里面机械台班、劳动量、材料等需要用到的各个方面进行计算的定额。它以施工图纸和工程实体上都可以区分开来的产品作为测定的对象，主要范围包括：材料、机械台班使用量、人力这三个方面，这些内容通过计价后把它编制成建筑安装工程单位手册。它可以作为施工图预算的依据，同时也是编制概算定额的基础。因此，预算定额被企业广泛推广和应用,主要用在对施工组织的计划、工程材料预算等方面进行编制，还可以明确工程价款，对企业的经济指标进行考核等作用。
        3.工程项目造价特点分析
        3.1单件性
        在工程施工的过程中，每个工程项目的施工手段和施工措施都不尽相同，其施工方法和施工方式是随着当前社会发展和利用的过程，更是其发展的前提和关键。在施工中，是利用各种施工管理技术和施工措施进行完善和分析的过程。在工程每一个工程项目都有特定的用途，其各个施工环节和施工材料都具有不同的结构、造型和装饰，由于施工体积和面积的不同，其在施工的过程中所要采用的施工工艺和施工设备也不尽相同。即使是用途相同的工程项目，其技术水平、建筑等级和建筑标准也有差别，这就使得工程项目的实物形态千差万别，也导致工程造价的千差万别。因此，对于工程项目就不能像工业产品那样可以按品种、规格、型号和质量成批地定价，而只能是单件计价。
        3.2多次性
        工程项目的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。一般包括：提出项目建议书进行可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招标、合同实施和竣工验收等阶段。为了适应工程项目建设过程中各方经济关系和项目管理以及工程造价控制的要求，需要按照设计和建设阶段多次进行计价。

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        3.3分项性
        一般每个工程项目都是由多个单项工程组成的，一个单项工程由几个单位工程组成，一个单位工程由几个分部工程组成，一个分部工程又可分成若干个分项工程，而编制工程项目造价是从分项工程开始的。通过工程费用的层层汇总，再加上设备购置费、工器具及生产家具购置费和工程建设其他费用，就构成了整个工程的造价。
        4.基于预算定额的工程造价管理措施
        4.1转变政府职能。因为我国长期处于计划经济时代，所以在市场经济时代，政府原有的职能或者某些行政方式已经不能适应现代社会的发展，所以政府首先要转变职能变成服务型的政府，适合我国现代社会的发展,对于工程造价来说，政府应该减少行政干预，尊重市场规律，进行全面的宏观调控。
        4.2放开部分取费费率，变固定取费为竞争取费；提高企业利润率，变计划利润为竞争利润.在取费方面,应该改变目前部分地区仍由主管部门按企业所有制性质、隶属关系、资质等级制定取费标准及部分地区按工程性质、类别取费的办法，将取费及费率标准放开，由建筑企业根据自身实力、经营管理水平、技术水平、装备情况和当时市场情况综合考虑，自行确定费率，使不同企业在市场经济条件下开展真正的公平竞争，一方面可调动企业的积极性，另一方面也可使经营好、技术水平实力强、装备好等建筑企业发挥优势。为避免现阶段取费完全放开后，由于条件不成熟、管理跟不上而出现问题，目前可先将部分取费标准放开，对没开放的取费项目，可由国家和主管部门对其实施一定幅度的限制，使竞争费逐步到位、健康发展，为放开取费打好基础。
        4.3加强人才培养，提高管理水平，为工程造价管理走上市场经济轨道创造基础条件.实行工程造价管理改革,需要一批与此相适应的人才队伍，这支队伍应具有多方面的专业知识，即要懂设计、施工，又要有一定的经济、金融、税务、法律及计算机业务知识。从我国目前现有建筑产品价格管理专业人员队伍来看，大多数人员都习惯于原有计划经济下的计价和管理方法，业务知识面较为单一，这与改革要求相差较大。因此，要实现工程造价管理改革，人才是当务之急。这就需要有关部门尽快采取措施，以各种方式培养适应需要的专业人员，如举办各种培训班。同时，应注意培养一些高级专业人才，以适应管理工作需要。要大力采用和推广计算机进入工程造价管理系统，提高管理手段，使工程造价管理实现科学化，先进化。
        4.4解决国内大多数具有垄断地位的工程造价咨询机构政企不分、责任有限的状况，国家应尽快要求各类工程造价咨询机构进行脱钩改制.国家有关部门应该规定严格的改制时间表，要求所有咨询企业一律与其主管部门脱钩，与境内外工程造价咨询企业在一个起跑线上竞争，在竞争中壮大自己，提高竞争力。另外，需要尽快培育和发展行业协会。脱钩改制后的工程造价咨询机构，多数属于无主管企业，对自身建设和提高的要求十分迫切，对市场和市场秩序更加关注。他们希望建立行业自律管理制度和行业中介组织，加强业务交流，并保护他们的合法权益。
        5.结语
        综上所述，定额是当前生产技术日益提高过程中，在生产单位施工和生产中，各种消耗的物品和物力人力及逆行严格的控制和管理，是衡量在生产过程中对各种物力财力以及其他相关资源进行管理和分析控制的主要管理过程。随着当前社会技术手段的发展和提高不断的应用和变化，是当前社会不断发展过程中对各种先进的科学技术进行综合分析与归纳的前提基础，在当前施工建筑企业发展中有着良好的发展前景。
参考文献：
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[2]董霞.建筑项目预结算管理分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊）.2011（04）
[3]吴猛.绿色建筑造价管理初探[J].科技风.2011（07）
[4]顾天华.浅析建筑施工阶段工程造价控制[J].中国高新技术企业.2010（34）