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市政工程设计阶段的工程造价控制分析王霞

发表时间：2020/9/21 来源：《建筑科技》2020年6月11期上作者：王霞

[导读] 近年来，城市化进程不断加快，城市基础设施的建设数目也在不断增加，市政工程项目成为城市建设的重要组成部分，但在实际的施工过程中，市政工程项目在设计阶段仍然存在相应的发展问题，设计阶段的造价控制管理也显得尤为重要。

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【摘要】近年来，城市化进程不断加快，城市基础设施的建设数目也在不断增加，市政工程项目成为城市建设的重要组成部分，但在实际的施工过程中，市政工程项目在设计阶段仍然存在相应的发展问题，设计阶段的造价控制管理也显得尤为重要。相关工作人员应该从市政工程设计阶段的特点出发，结合实际施工要求，对设计阶段的工程造价进行细致的分析，然后根据现实施工条件对造价控制的影响进行分析，善于学习先进的施工技术和管理理念，进而得出市政工程设计阶段的造价控制管理措施，从而改善市政工程的建设质量，降低工程的施工成本，为市政工程的施工奠定坚实的基础，提高建设质量。
【关键词】市政工程；设计阶段；工程造价
        1.引言：在对市政工程进行施工的过程中，会遇到各种各样的问题，市政工程管理是一个动态的过程，在每个设计阶段都应该有相应的设计方案，要加强对工程设计理念的优化和更新，减少变更因素，实现整体方案的统一，做好前期准备工作，优化设计方案，合理利用价值工程理论，对设计中的方案变更进行严格的控制，进而提高市政工程的管理质量，推动市政工程设计阶段的工程造价控制管理的可持续发展。
        2.市政工程设计阶段工程造价控制存在的问题
        2.1设计阶段的工程造价控制意识薄弱市政工程项目一直将施工阶段作为工程控制的重要环节,没有认识到设计阶段对工程造价控制的影响程度。甚至在当前推广的全过程造价监控，也没有将设计阶段纳入到造价监控的范围内，从而导致设计阶段工程造价控制常常被建设单位和设计单位所忽视。此外，许多业主为了缩短项目工期，经常压缩设计时间，使设计人员没有充足的时间提高工程设计质量，导致边设计、边施工、边修改的情况屡见不鲜，极容易使市政工程项目面临投资决策失误的风险。
        2.2设计前期准备工作不到位在市政工程设计前期阶段，部分业主为了让项目尽快上马，常常存在随意简化基本建设程序的现象,使得有些项目方案尚未进行可行性分析就进入了设计环节，增加了施工阶段工程造价的控制难度。如，有的市政工程项目没有到现场进行地质情况勘察，直到施工阶段才发现勘察报告与路基地质情况存在较大差异，从而导致工程超概算、超预算的情况发生；有的市政工程项目设计缺乏对施工现场情况的考察，没有充分了解电力管线、排水管线等各种市政管线的情况，从而使得同一区域经常会出现重复施工问题，严重浪费了财政资金。
        2.3设计方案重技术、轻经济设计招投标是优选设计单位，提高工程设计质量的重要手段,有利于比选出技术先进、造价合理的设计方案.但是在实际操作过程中，市政工程设计招投标过于形式化，没有综合体现功能全面、结构安全、技术先进、经济合理的设计原则。大部分设计单位在投标时的工程造价远远低于中标后实际产生的工程造价，这些设计单位在投标时往往只考虑技术因素，而未考虑造价因素。为了追求设计创新，设计单位经常采取新材料、新工艺、新设备，虽然确保了工程质量，增加了工程安全系数，但是却需要投入巨额的项目资金。加之，在评标阶段参评单位或专家没有对设计方案进行经济性考量，从而导致工程造价难以得到有效控制。
        2.4设计收费办法不合理现阶段,我国市政工程设计收费是根据设计项目的建筑安装工程造价或总投资的一定比例进行确定,这就意味着当前的设计收费方法没有对设计人员形成激励作用，难以使设计人员树立投资节约意识。在这种情况下，设计单位会盲目按照建设单位的要求，在不考虑造价控制的前提下随意扩大建设规模，增加建设内容和设计变更，从而造成设计概算远远大于投资限额。由于设计收费办法不合理，设计人员在设计方案时普遍存在技术与经济分离的现象，导致工程项目投资控制失效。

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        3.市政工程设计阶段工程造价控制的有效措施
        3.1对工程设计招标进行完善
        第一，对招标制度进行完善，将工程设计项目的相关评标办法健全起来，这样才能使设计单位进行公平竞争。
        第二，将竞争机制引入进来，对各个方案开展竞赛，将工程造价与设计方案两者进行结合。这样通过招标的方式完成设计阶段，还能将竞争机制引入到技术设计以及施工图的设计中来，通过竞争实现设计阶段各项工作的有效完成。这样，设计单位以及设计人员不仅会保证工程的造型功能，还会重视工程造价的降低。
        第三，在对设计方案进行选择时，要重视其科学合理性。要树立正确的成本意识，对于那些实用性不强的各种功能要求以及技术措施还有其他各种细节等，要有清醒的认识，防止因为这些问题给工程造价带来的影响。对工程造价进行控制，实现经济效益和社会效益的结合。
        3.2对于施工中的各项设计变更，要做好严格的控制
        对于市政工程来说，在施工的过程中，经常会出现设计变更。设计单位要将设计工作仔细做好，尽量使设计图纸中少出现各种错误或者是漏洞，并做好后续施工的预算，保证其准确。对于市政工程来说，设计图纸是保证其质量的前提，要想保证施工资金投入，防止出现资金失控现象，就要保证设计中的相关工程造价工作具有准确性。所以，要保证设计图纸具有良好的质量，并保证设计的完善，减少设计变更现象，保证设计中的造价准确。
        3.3设计人员和造价人员之间要进行密切配合
        在市政工程中，很多设计人员没有较好的经济观念，只重视技术，忽视经济，将安全系数以及设计标准任意提高，在对技术方案进行设计时，只片面考虑技术可行性，没有对经济合理性进行考虑，从而造成浪费。造价人员只是对概算以及预算进行编制，对技术不了解，也不会用工程造价对设计进行控制或约束。这样，就造成了技术与经济之间的分离，设计标准在提高的同时也造成了造价的提高。因此，在对工程进行设计时，设计人员要在重视技术的同时重视经济，造价人员在对技术进行控制的同时对设计进行控制，这样实现两者的结合，不仅能使设计质量得到提高，还能使工程造价降低。
        3.4在市政工程中运用并推行限额设计
        这种方法是指依据已经得到批准的相关投资估算控制进行初步设计，依据得到批准的相关初步设计总体概算对施工图设计进行控制，另外，各个专业在满足使用功能的同时要按照分配投资限额对设计进行控制，对技术设计以及施工图设计中的各种不合理变更进行严格控制，保证投资的总限额不会被突破，最终实现投资的控制。因此，在保证使用功能的情况下，按照设计部门的各个专业对工程做好投资分配工作，保证各个专业的相关投资限额，避免总投资比限额投资还要高。设计工程有估算以及概算和预算等各个阶段，在开始设计前，就要按照这些不同的阶段，按照专业对工程投资做好分配，还要做好分段考核工作。因此，必须保证设计单位和各个设计人员对自身的工作有一定的决定权与责任权，还要将限额设计的相关奖惩机制建立起来，对限额设计中的不足进行改进与完善。还要按照市场经济的相关要求，对限额设计进行积极推行，从而实现对工程造价的有效控制。
        4.结语：
        市政工程造价管理工作不仅涉及面广，而且综合性强，这就要求各部门要自己承担责任，配合得当，但对于各种工作，它有自己的关注点。对于市政工程的造价来说，设计阶段的工程造价控制非常重要，只有做好控制设计阶段工程造价的工作，才能对国家基础设施建设投资预算工作产生积极影响。参考文献：
[1]董俊红.浅谈市政工程设计阶段的造价控制[J].中国工程咨询，2012（06）
[2]冯卡尔.解析市政工程设计阶段的工程造价控制[J].科技创业家，2014（03）
[3]陈艳.浅谈市政工程设计阶段的造价控制[J].福建建筑，2011（08）