李秋雨 李辰智 王一丁
陕西省水利电力勘测设计研究院 陕西西安 710001
摘要：就水利工程施工工作来说，需要大量的人力物力，所以人员构成方面是十分的复杂，从而会对造价管理工作的实施造成一定的制约。怎样全面的落实造价管理工作，是当前水利工程管理工作人员迫切需要解决的问题。在实际组织开展水利工程施工工作的过程中，从各个细节入手来落实造价管理工作，特别是工程设计阶段，需要制定完善的工程施工图以及资金预算，严格遵照施工计划来提升造价管理的整体效果。但是在施工过程中因为会受到外界各种因素的影响，所以经常发生实际造价超预算的情况，这样就会导致投资资金浪费的情况发生，所以我们需要加强造价管理工作，保证后续各项用作能够有序的开展。
关键词：水利工程；设计阶段；造价控制
引言
水利工程建设关系到国计民生，在水利工程设计中加强造价控制的作用不言而喻。但目前在造价控制中存在设计人员不合理的知识结构及设计脱节等很多常见问题，使水利工程设计中降低了造价控制水平，基于此在水利水工程设计中采取提高造价控制水平的有效措施具有重要作用。
1水利工程造价的内涵
水利工程造价其实质就是说在开展水利工程施工工作的过程中涉及到的所有的费用支出。详细的来说，工程造价其就是为了实现工程建设既定目标，在实际施工中所花费的各项费用的总和。就工程投资方来看，工程造价也就是工程项目的总体成本。这些投资成本涉及到的费用包括工程建设施工材料成本、人工费用成本、安装费用等等。这些费用在水利工程建造结束之后都需要实施核算，结合最新的财务规章制度以及企业财务会计核算标准来实施资产价值核算工作的时候，并不会将所有的工程造价转变为新增固定此产价值，但是这些工程费用都是项目所固定的支出。所以，工程造价从某个层面上来说，其也是在实施工程项目施工建造工作的过程中所形成的固定投资。就承包方方面来说，工程造价也是项目的价格，在项目建设结束之后，预算与实际在各个环节之中通过招标实现的交易过程总所形成的假设性价格。
2水利工程造价的设计阶段存在的问题
2.1设计人员缺乏合理的知识结构
在水利工程设计中，设计人员针对造价控制应与经济、技术及法律等因素相结合，对前期设计科学预测造价控制的合理性，便于项目管理目标更好地实现。不只是这样，还应对人力、财力及物力等资源进行科学合理的设计，使投资效益更加明显。但根据调查分析结果显示，大部分设计人员都有设计专业的学习经历，对经济知识缺乏全面深入的掌握，在设计过程中易对经济方面的问题有所忽视，不能实现有效控制设计过程中的工程造价。
2.2管理力度不足
为了能够在激烈的竞争中获得工程建设资格，部分企业出现谎报工程造价的现象。在预估成本相对较低，而实际工程造价相对较高的情况之下，将会对后续的施工和管理造成十分严重的不良影响。有的工程造价工作人员并没有对实际的招投标和项目决策相关内容进行全面的了解，而是根据以往的工程造价控制经验来对设计图纸进行常规检验，从而确定工程设计所需要的成本。一旦工程设计图纸出现错误或大量的变更，就会使得整体的设计成本超出预算范围。
2.3设计出现多次变化
对于设计师来说，每一件设计作品都是这个设计师的灵魂。但由于设计前期的工作量大，部分调查没有做到位，就导致设计师的作品有失专业水平，一定程度上影响了设计师的声誉的情况下，还引发后期建筑工程在实施的过程中出现一系列无法挽救的漏洞，导致浪费了许多资源。虽然人无完人，没有不犯错的人，更何况是这种多变的情况。但作为设计师，还是需要一定的专业素养，后期出现的问题无法避免，但前期的调查以及一定的准备工作还得做到位。
与此同时，设计师在设计图纸的过程中，还需要了解甲方所要求的材料等问题，便于避免因为设计材料影响的设计问题。
3水利工程设计中工程造价的控制措施
3.1设计方案的优化
在水利工程设计过程中应将优化设计方案工作做好，可有效控制工程造价。在此过程中应有机融合技术和经济手段并实施造价控制，基于此使造价控制在水利工程建设设计中的具体需求得到相应满足。在水利工程建设整个过程中加强对先进技术的应用，不只使工程建设提高效率，还可使建设成本得到明显降低。对水利工程经济运算应科学合理地控制，加深对工程建设技术及经济等领域知识的了解。深入分析研究经济及技术方面的工作，在确保技术应用的科学合理，还可实现最大化的经济效益，基于此对水利工程造价成本进行有效控制。
3.2建立绩效考核机制，实行精细化管理
设计阶段是工程建设的重要环节，其决定着整个项目的规模，直接影响着项目的综合效益。设计阶段的工作成果和工作质量与设计人员也是息息相关的。设计单位应强化内部管控，规范工作职责和工作流程，建立相应的激励机制，对于能满足建设和使用要求，节约资源，减少投资，降低工程造价方面具有显著效果的设计方案和人员给予奖励；对于因粗心大意不按设计规范进行设计，造成后期施工产生重大变更并产生费用的设计人员和负责审查设计方案的人员予以一定的处罚，以此敦促设计单位严格落实设计责任。
3.3加强设计变更的管理工作
俗话说“无规矩不成方圆”。尽管设计行业的制度在不断完善，但仍然避免不了问题的出现与发生。笔者认为，设计变更的现象是设计行业特别要忌讳的问题。还希望设计公司做好充分的审查设计图工作，个人设计师在提交作品以前能够自己审查好图纸，从根本上能够避免一部分的问题。在实际的生活中，还有一种现象是，工程设计的图纸深度不够，设计图在提交后不断的更改，导致后期出现很大一部分的资源浪费。针对此类问题，还需要设计师紧密的和甲方沟通，保证最后提交的设计图纸是甲方所要的。避免后期图纸的更改，资源的浪费等问题。最后，还可以根据业主自身的实际情况选择适合自己的设计公司，以保证工程中双方工作者的满意度，以及工作过程中产生的一系列浪费的费用，还需要明确承担责任。
3.4提高设计标准化水平
水利工程的先进科技成果经过多年的积累对于向生产力转化具有重要作用，工程建设标准规范对于工程建设质量是一个重要衡量标准，若设计与标准规范不符，一定对工程建设质量造成不利影响。所以，设计人员在设计过程中应与地形、地质等因素相结合，尽可能对标准设计进行套用。在工程造价方面，采用标准设计不只是对工程投资进行有效控制，为工程造价降低提供重要依据，还可促进机械化施工及工厂化生产构配件，使建设效率明显提高，不仅使建设材料节约，也使水利工程造价降低，还确保工程预期使用功能及安全性，使由于设计不符标准化而产生的工程事故得到有效避免。
结束语
总的来说，设计阶段的造价控制管理工作在水利工程建设工作中所起到的作用是非常极端的，因为牵涉到的层面较多所以具有非常明显的复杂性和综合性。在水利工程决策制定完成之后，设计阶段的投资控制工作的效率和效果与企业获得的受益存在一定的关联，所以我们需要从各个细节入手进行管控，提升水利工程投资收益。
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