郭灯剑
新河县福寿托老院 河北省邢台市 055650
摘要：随着人口老龄化问题的不断加剧，对解决养老问题提出了全新的挑战，那么解决好老年人的养老问题，为他们提供高质量的晚年生活，成为社会关注的焦点之一。目前我国社会主流的养老方式主要划分为居家养老、社区养老、社会办养老三种，社会办养老作为养老服务的组成部分，所发挥的作用越来越大，但是其存在的发展局限也逐渐突显出来。本文以邢台市为研究对象，对社会办养老机构发展的局限进行深入剖析，据此提出可行性解决对策，为更好促进邢台市社会办养老机构健康高效发展提供有利依据。
关键词：邢台市；社会办养老机构；养老模式
一、社会办养老机构概述
社会办养老机构顾名思义，除政府行政部门以外依法成立的组织、法人或具有完全民事行为能力的公民举办的(含公建民营)各类为老年人提供住养、护理、康复、精神慰籍和日间照料等服务的服务机构。包括老年公寓、养老院、老年养护院、托老所、老年日间照料中心、老年人服务中心等，以及民政部门认可的其他名称的养老服务机构。
二、邢台市社会办养老机构发展的局限
（一）收费标准相对较高
在调查中发现，邢台市社会办养老机构收费标准相对较高，老人自理费用每月为800-900，所占比例为50%；半理费用在900-1100元，所占比例为30%；而全理费用在1000-1600元，所占比例同样高达20%。据中国统计年鉴显示：“社会化的民营养老院全理费用为800左右”。从表面上来看，邢台市社会办养老机构全理收费并没有明显高于全国社会化的民营养老院收费标准。实则不然，虽然近几年邢台市经济水平迅猛提高，为养老院的发展创造了有利条件，但是其整体水平远落后于全国平均水平，导致老人有意愿去养老院，但是碍于邢台市收费标准较高，使得其不得不放弃入住养老院，而养老院缺乏“新鲜”活力注入，入住率得不到提高，而自身人工成本却居高不下，种种原因叠加在一起导致邢台市社会办养老机构发展止步不前。
（二）基础设施较为薄弱
制约邢台市社会办养老机构发展的因素有很多，而基础设施建设较为薄弱便是其中之一。在调查中发现，邢台市社会办养老机构中仅床位、呼叫器等基础设施才达到100%。而对于其他基础设施建设较为薄弱，例如：空调。对于老人而言，过冷会导致其感冒或者是引发其它疾病，过热则容易导致其中暑，也就是说老人身体状态很大程度上受天气因素影响。而空调则能够有效解决这一问题，能够减少因天气因素给老人身体带来的不必要麻烦，不仅如此还能够减轻护工工作负担。又如，对于轮椅、活动便椅等，由于入住老年人年纪相对较大，在某些方面反映较为迟钝或者说其本身就有不便，配置轮椅或是活动便椅能够让老人“出行”更为方便。但就目前情况来看，邢台市社会办养老机构在这方面还有待加强。
（三）管理模式较为单一
邢台市社会办养老机构管理模式较为单一是制约自身发展的又一重要性因素。在实际中发现，邢台市社会办养老机构对老人采取的管理模式为统一作息时间、统一活动时间、统一膳食安排等。从表面上是对老人进行系统化管理，实则不然，其并没有充分考虑到老人自身实际需要。
例如：对于一个房间住有两位老人情况下，一个老人喜欢晚睡早起，而另一位老人喜欢早起晚睡，虽然这样是出于老人健康考虑，用系统化的作息时间来帮助老人养成健康的日常生活习惯，但是也在某种程度上激化了老人与养老院两者之间的矛盾。又如，膳食统一化，每一个老人生活习惯都不相同，有的老人热衷于“辣”菜，有的老人喜欢“酸”菜。在调查中发现，养老院采用的都是统一化管理模式，其并没有充分考虑老人实际。此种方式不仅不利于老人们满意度的提升，还不利于养老院吸引更多老人前来入住，因而说邢台市管理模式单一严重制约了自身发展。
二、邢台市社会办养老机构发展的对策
（一）政府加大对养老院的支持力度
在上述中提及到有相当一部分老人有入住养老院的医院，但是碍于收费较高，难以承受巨额费用而放弃入住，需要当地政府在现有基础之上加大对养老院的支持力度，减轻老人的“后顾之忧”，使得其能够承受养老院方面的费用，通过此种方式来吸引老人前来入住，以为这也属于公共基础设施建设中的一种，也是保障社会稳定的强有力措施。
（二）加强基础设施建设
邢台市社会办养老机构要想获得更好更快发展，除了针对自身实际情况制定切实可行发展战略外，还需要其在现有基础上加强基础设施建设。例如：针对每个老人方面配备电话，这样方便老人与家人、朋友进行更好交通与交流，进而营造一个良好氛围。又如，针对每个房间配备空调、取暖器等，这样能够减少老人因受寒或是受热而引发的疾病，从某种程度上来说能够减轻护工工作负担。虽然短时间内投资金额比较多，但是需要民营养老院注重长远发展，只有不断加强基础设施建设，才能吸引更多老人入住，从而帮助自身更好参与到市场竞争中并占据优势。
（三）创新管理模式
创新管理模式要求邢台市社会办养老机构改变当前作息时间统一化、活动时间统一化、膳食标准化等，向作息时间规范化、活动时间科学化、膳食差异化方向转变，通过更具人性化管理，赢得老人及老人家人好感，进而吸引更多老人前来入住。例如：在饮食方面，可以实现对老人饮食习惯进行调查，明确知晓老人饮食的“酸甜苦辣”等，针对部分老人还应当制作“流食”等，对所获取的数据进行整理，从而制定出膳食方案，这样照顾每一个老人的感受，给予其家的感觉，这样也能够减少“老人”流失率，从而更好促进自身方法。又如，针对老人生日或是其它节假日，可以满足老人“特殊”要求，虽然是一个小小举动，但对于老人而言可能是莫大的欣慰。而要想实现这一目标，就需要邢台市社会办养老机构创新管理模式。
结语
随着时代的不断发展，公办养老机构已经难以满足当前老年人的养老需求，社会办养老机构作为机构养老的重要组成部分，所发挥的作用越来越大，但相应的其存在的局限性也越渐凸显出来。本文通过对邢台市社会办养老机构方面的研究，发现邢台市社会办养老机构发展的局限突出表现为收费标准相对较高、基础设施较为薄弱、管理模式较为单一，而要想解决这些问题需要政府加大对养老院的支持力度，社会办养老机构自身也要加强基础设施建设、创新管理模式，唯有这样才能获得更好发展，为更多的老年人提供优质服务。
参考文献
[1] 张丁.吉林省民办养老机构的发展困境与政策支持研究[D].吉林大学,2019
[2] 张军.重庆市公办养老机构市场化改革政策协同研究[D].西南大学,2019
[3] 吴也白.发展和完善社会养老机构研究[J].科学发展,2016(06):76-82