1陈华林 2李敬宁
1湖北省枝江市疾病预防控制中心 443200
2湖北省枝江市人民医院 443200
摘要：目的：研究疾病预防控制中心建设在传染病防治工作中的应用和作用，提高我国疾病防控能力。方法：通过健全相关制度、分配和明确岗位责任、完善疫情监管和应急机制来推动疾病预防控制中心的建设。结果：通过完善疾病预防控制中心的功能和职责，为传染病信息监管和发布提供专业的渠道，从而能够高效应对突发事件和重大卫生安全事件。结论：为了加强公共卫生的防护能力，从传染病的全面监管、高效预警和预防治疗方面着手，完善早发现、早报告、早诊断、早强化的防治系统，是疾病预防控制中心发展方向和建设工作的重点。
关键词：传染病；疾病预防控制中心；创新建设
引言：
在我国近年来的疾病类型统计中，传染病的人数在逐渐攀升。就发病原因而言，有的是因为人们不规律的作息和饮食习惯，有的是受其他环境污染问题影响。临床上的传染病通常表现出来势突然、病情较重、波及范围较广、病毒出现变异等特点，对相关机构和医务人员的防范意识和应急能力有较高的要求。但是，就国内当前应对各传染病疫情的防控措施而言，暴露出我国在传染病防治工作中存在较多问题，尤其是作为病情监管和疫情防控的疾病预防控制中心相关机制较为落后，使传染病病因研究和防治工作严重滞后，对人们的生命财产安全和社会进步造成一定的消极影响。所以，本文通过探索疾病预防控制中心目前存在的问题，从工作流程、机制健全、人员配置等方面提出创新策略，具体报道如下。
一、疾病预防控制中心的基本情况
（一）职能范围
依据《中华人民共和国传染病防治法》的相关条例，各医疗机构和组织需要主动承担起传染病防控管理的责任，并划定职责范围，将其落实到实处[1]。而疾病预防控制中心要重点强化重大疾病防控和健康管理的组织实施、技术指导、监测评估、流行病学调查等职能。同时负责对医疗卫生机构承担的疾病预防控制工作进行培训指导、质量控制和督导评价，督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告及处置责任。具体来说一是制定传染病疾病防控工作的规章制度和相关流程，将其作为具体工作的指南并进行实施。二是对所管辖区域内的传染病情进行监测，做好信息收集和整理工作，对相关卫生安全事件进行应急和有效防治。三是开展流行病的调查工作，积极采样、检测，形成具体报告。四是定期进行健康宣传教育，让更多人了解传染病的相关知识和预防措施。五是做好机构内的培训工作，提高工作人员的防范意识和专业技能，建设高素质人才队伍，为防控工作奠定人才储备。
（二）人员配置
疾病预防控制中心应该主动维护社会效益，以精简机构、明确责岗、高效工作为原则，根据当前的发展现状，树立长期战略目标，实现公共卫生实验室人员的合理配置和精细化管理。从人才角度讲，疾病预防控制中心是智力型人才聚集地，机构所涉及的业务范围较广，科学领域知识较复杂，需要工作人员具备丰富的知识储备和较强的专业素养及应急能力。所以，做好人才引进和配置工作是疾病预防控制中心工作顺利进行的重要保障。
二、传染病的防治工作
（一）健全相关制度，优化职能设置
传染病的相关工作制度包括传染病管理制度、防控流程、各部门管理细则、人员配置和培训，疫情报告分析和应急处理、病情咨询和健康宣教、以及其他医疗救治和保障制度等[2]。疾病预防控制中心应遵循上级业务单位的指导思想，从组织活动、技术培训、监测分析、传染病追踪等职能方面出发，侧重重大疾病的防空，加大健康管理力度。同时，疾病预防控制中心应该做好相关医疗机构的培训工作，强化质量监管，明确处置责任，将行政管理职能落到实处。
（二）加强疫情监管，及时上报信息
传染病主要包括三大类，不同疾病的上报时限不同。
如鼠疫、霍乱的甲类传染病和乙类传染病中的传染性非典型肺炎、炭疽中的费炭疽、新型冠状病毒感染的肺炎等需要在2小时内上报；乙、丙类的上报时间则相对宽泛[3]。传染病的等级越高，影响范围和严重程度越大，所以发现感染患者和疑似病例要按上报时间上传到控制中心，为后期控制和治疗争取更多的时间。
（三）做好培训规划，落实培训成果
疾病预防控制中心要做好培训规划，并贯彻落实。一是积极参加外部组织和机构的培训工作，及时了解传染病新势态，学习新的防护知识和技能；二是定期开展内部培训工作，提高工作人员的知识储备和应急技能；三是支持公共卫生类的重点学科创建，提升全市公共卫生领域科研能力，包括采样检测、现场流行病学调查、消杀、健康教育等；四是负责医疗机构内科类临床专业医师的公共卫生能力训练。培训可以采取专家讲座、知识浏览等多种形式，内容包括相关法律法规、卫生部门新政策、阶段工作总结等。培训工作不仅做好前期的知识、政策讲解，还要对培训成果进行检测，将知识普及和技能提高落实到实处。
（四）强化健康宣教，提高公众安全意识
开设线上线下宣传渠道，提高公众对传染病的防范意识和认知程度，开展全民预防和管理。宣传形式一是可以在机构网站、微信公众号、微博等新媒体推送相关内容，二是在电视、广播、电视等传统媒体发布视频或开设专栏，三是在艾滋病日、肝炎日等重要节日发放宣传手册，开展专题讲座。从各疾病的医学原理、感染人群、多发季节、病症表现和日常预防等方面出发，让公众了解传染病的危害，从自我管理和日常生活出发进行有效预防。同时要提升健康信息化水平，对居民健康危害因素进行监测、分析、评估和预测，提供技术指导和干预对策建议，实现全人群、全生命周期健康管理。
（五）实施模拟训练，强化应急机制
应对传染病需要快速的反应和系统化的流程，所以疾病预防控制中心要完善模拟计划并进行多次实战演练，为抗击疫情做好备战工作，内容主要包括对各传染病的病历筛查、信息采集、应急方案等 [4]，以是完善应急状态下社会动员响应、区域联动及人员物资调集制度和流程，提升应急响应能力和效率。发生突发公共卫生事件，依法启动相应级别应急响应，并实施响应等级临时社会管控措施。
（六）提升检测能力，优化工作方式
传染病监测能力是疾病预防控制中心顺利开展业务的基础，所以，政府要提高对建设公共卫生检验检测中心的扶持力度，加大财政预算，引进先进的实验设备，能够实现对突发急性传染病病原体的快速检测，完成区域范围内危险因素的常规监测，为解决公共安全事件提供科学的数据支持。
（七）完善医防协同机制
传染病的防控需要社会各方参与，尤其需要医疗机构履行公共卫生职责。疾病预防控制中心要参与医疗机构疾病报告、医院感染、健康教育与促进、死因监测、疾病调查、标本采集和数据共享等疾病防控工作中，推进防治一体化。
三、讨论
疾病预防控制中心作为公共卫生管理体系的重要职能部门，在传染病监管、预防和控制方面发挥着重要的作用。作为中心枢纽，它从疫情监测、人员分配、制度完善、应急机制等方面进行组织和协调，实现全面化、精准化的管理，为可能面对的传染疫情奠定防控和治理基础。目前，大部分地区都已经注意到疾病预防控制中心的重要性，开始筹划和构建工作，以统筹管理区域内的传染病防控工作。但是，就目前的发展现状、管理机制和应急措施而言，还远远不能满足我国对重大安全卫生事件和突发事件的应对和处理，整体防治效率较低。所以，有关部门不仅要重视地区疾病预防控制中心的成立，更要做好内部人员管理、规章制度制定、工作流程优化，借鉴国内外处理疫情的成功经验，提高应对区域内安全事件的机制和能力，从各方面实现传染病的有效防控。另外，政府要加大对疾病预防控制中心建设的人力、物力投入，保障中心网络的正常运行，对传染病进行全面化、高效率的防控管理。
参考文献：
[1]张文.强化疾病预防控制中心建设在传染病防控工作中的应用[J].母婴世界, 2018, 000(007):283.
[2]陈子姝.强化疾病预防控制中心建设在传染病防控工作中的实践措施[J].中国卫生标准管理, 2016, 7(009):15-16.
[3]刘梦,李程跃,李力,等.浙沪传染性疾病筹资与补偿机制健全程度分析[J]. 中国卫生经济, 2019.
[4]徐翼.几种新发传染性疾病[J].中国实用儿科杂志, 2018, 033(006):426-430.