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摘要：本文对加强水利基建工程造价管理问题进行了探讨，文章从阐述造价咨询单位的造价管理概况入手，进一步分析了造价咨询单位的重要审计内容，最后提出了加强水利基建工程造价控制的措施。
关键词：水利基建工程；造价管理；概况；审计内容；控制措施
前言
在现代社会体系中，水利工程发挥着调节水资源时空分布、预防洪涝灾害等作用，因此必须对其施工建设保持高度重视。在其中水利基建工程的管理方面，做好造价控制工作，要求对工程量、工程造价中的费用、工程造价中材料价格等进行全面审核，以求用较少的经济成本换取最高的效益价值。而如何发挥造价咨询单位优势，解决当前造价管理中存在的问题，值得思考。
1.造价咨询单位的造价管理概述
造价咨询企业是接受委托方（业主、建设方等）委托、参与工程造价的控制与审计工作的重要单位，双方需要签订委托合同，委托书是证明咨询企业有权行使业主权利的文件。对于造价咨询工作的开展来说，需要施工方首先将结算表报给业主，业主委托咨询企业，咨询企业审核结算造价，出具初稿，与业主项目负责人沟通调整后出具正式初审报告（审核意见书）给施工方；之后，委托咨询企业项目负责人与施工方核对，就其中尚且存疑之处进行必要的沟通解决，最后由咨询企业向业主提供咨询审核终稿，业主则根据咨询企业审核终稿向施工单位出具正式审核报告。
2.造价咨询单位的重要审计内容
2.1对工程量的核对
建筑工程量就是工程资源的投入数量，也是工程造价所参考的核心内容。在水利基建工程造价审核的过程中，如果工程量的确认出现问题，将会使部分工程造价增加，增多工程修建所需要的费用的同时，也会引起一系列的、连锁的消极反应，因此在审核的过程中，对待这一问题，一定要做好认真细致的审核以及反复性校验。首先，工程各项目的计算要划分出范围。比如建筑工程项目中用料部分的划分、建筑支撑结构的划分等必须清楚明白；其次，要区分水利基建工程施工过程有哪些受限制的范围，并且根据具体建筑的施工方法以及施工要求进行分析。再者，在核对的过程中，需要认真审核图纸上的建筑尺寸，根据图纸上所规划的内容，计算出在实际中各项指标的费用，因此要对图纸进行透彻的分析，避免误差的出现造成施工的质量的降低，或者是加大建筑成本的投入。
2.2对工程造价中的费用进行审核
在对各项具体费用进行审核时，要求建筑施工方给造价咨询单位提供与工程建设相关的一系列准确资料，以确保工程竣工时，所出现的决算科学并且准确。在审核施工合同时，则要掌握好建筑材料价格的变更信息，因为不同时间，不同的材料在市场上的价格是不同的，所以在审查施工合同的时候也要灵活应变，避免造成因材料价格的变化而引起施工效益降低。此外，对于水利基建工程项目中的结构类型和施工特点也要有具体的掌握，对特定空间、时间内特定工程造价有区别性对待。不仅如此，在确定工程的建造费用的过程中，要根据相关文件的规定，确定该建筑的建造价值，并且做好应急施工措施，避免因设计变更，或者是建造计划的改变，造成工程造价成本的增加。
2.3工程造价中材料价格的审核
水利基建工程项目在施工的过程中所需要的材料较多，一般情况下，其施工工期比较长，材料市场在一定时间内，会存在着一定的变动，所以这一因素是对工程造价的审核有较为直接的影响的因素，在工程造价的审核中，针对这一问题，要进行细致严格的分析。在水利基建工程的实际施工过程中，应该首先确保施工材料符合图纸设计中所需要的数量、质量、规格的同时，并且保证在材料选购方面投入的成本是合理的，因施工的问题所产生的材料浪费现象也应该加入到工程造价的考察范围中去。如果一段时间内材料价格的变动基本上比较符合市场的行情，这就要求在审核的过程中做好材料价格的变更审查，避免因信息掌握不明确造成工程造价的增加。
3.加强水利基建工程造价控制的措施
3.1加强目标管理
做好工程的造价控制，需要首先就其设定一个科学合理的战略目标，一般来说，加强目标管理，其要点涵盖了目标的设置与细化、权责的明确与落实、目标落实效果的评估、目标的必要修正等方面，这就将目标管理工作拓展成为了一个全面的工作体系，使得计划、执行、评估、处理等都得到兼顾。在正式的目标管理过程中，必须对目标内容进行全面分析与研究，确保其具有足够的可行性；同时将其细化到每个人身上，使得目标的高度实现成为可能。
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图1 水利工程建筑材料
3.2实现项目全面控制
总体来看，水利基建工程造价控制的对象要素较多，任何材料的采购、资源的使用及施工流程的开展都会产生一定的成本，因此为了真正落实成本，就必须从这些要素与过程着手，避免任何的资金浪费问题。基于此，造价咨询单位在对造价进行控制时，也要采取全面控制方法，将项目成本控制工作的影响力覆盖到从水利基建工程的前期招投标阶段直到后期竣工交付的整个过程中。例如，在前期招标阶段，咨询单位要结合有关行业标准与规范，做好招标文件的审查工作，通过全面分析判断文件内容与相关行业规定有无不符的问题，判断招标范围设置是否科学明确，判断文件中的收费标准与合同要求有无出入等等。而在工程的竣工与验收阶段，则要对工程结算及追加的合同款等加以分析与计算，将成本核算等工作落实到位，以免实际成本与预算差距过大。
3.3做好结算过程中的一系列工作
结算的工程量一般以竣工图为准，竣工图如有不清之处，造价咨询单位应该要求工程管理中心确认或到工地现场进行实地测量；尤其对图纸未标注、规范无特别要求，现场实际施工又提高标准的项目一定要有现场工程师文件确认并符合工程合同要求后才能给予按实结算。对于结算单价在合同中有规定的，应该按合同规定执行；结算单价在合同中未规定的则参照定额和市场合理低价进行确定。考虑到材料与设备成本占到整个工程成本的50%以上，因此造价咨询单位要对施工现场材料、设备的多领和少领数量问题引起足够重视——多领和少领数量要与现场工程师一起核对确认，并要对其少领和多领原因进行分析，通过分析，进一步验证结算数量的正确性。
结语
综上所述，加强对水利基建工程造价管理问题的探讨，无疑具有极其重要的现实意义。相关工作人员需要明确造价咨询单位的重要审计内容，在此基础上提出加强水利基建工程造价控制的措施，加强目标管理，实现项目全面控制，做好结算过程中的一系列工作内容。
参考文献：
[1]赵伊乐.加强水利工程造价全过程控制与管理的措施[J].现代工业经济和信息化，2014，4（23）：13-14.