曲靖市沾益区房地产交易中心曲靖市 655000
摘要：当前，我国很多城镇地区均在大范围开展棚户区改造工程，在项目实施过程中，资金、政策、技术、环境、人员等各因素均有可能对项目改造施工产生负面影响，并引发一系列安全问题。本文联系实际，对棚户区改造工程施工中的安全风险以及控制措施展开分析论述，希望能为相关工作带来些许帮助。
关键词：棚户区改造；安全风险；控制措施
曲靖市沾益区西河片区棚户区改造项目的稳步推进，对改善该片区民众的生活环境、片区面貌起到重要作用。在改造施工中，要能严格按照相关规范与要求，结合工程实际情况科学制定施工方案，认真做好施工组织与协调，在施工过程中加强对各项安全问题的防范与管理，以推动西河片区棚户区改造项目稳步推进。下面就相关的施工与安全管理问题详细分析如下。
1棚户区改造工程施工中的安全风险
1.1施工准备阶段的资金、设备、材料风险
在棚户区改造工程施工中，资金是各项工作得以顺利、有效开展的基础。如果在工程施工建设期间资金未及时到位或是对资金的使用未做合理计划与安排，均有可能引发一系列问题，并最终影响到工程施工建设与使用的安全。尤其是项目安全文明施工资金保障要到位，如在资金不充足的情况下，施工安全措施不到位，或者施工方为节省开支采购性能质量不是十分良好的材料，最终会导致建筑工程出现质量问题、安全问题。同时棚户区改造项目规模大、施工周期长，施工建设过程中需要用到大量资金。因此在施工过程中很容易出现资金链断裂的风险【1】。
在棚户区改造工程施工中需要用到大量的机械设备。如挖掘机、履带式推土机、冲击钻机、混凝土喷射机以及锚杆台车、给排水设备等等。这些故障自身就带有安全风险，如果在施工过程中操作不当，极容易造成严重的人员伤亡与财产损失。并且在工程施工建设期间，如果机械设备性能质量不佳，故障频发，将使工程的施工质量、进度以及安全性都受到影响。在施工过程中若不注重对机械设备的检查与维修养护，机械设备零配件损耗严重时也有可能引发重大安全事故。
在棚户区改造工程施工建设过程中，各类原材料是影响工程施工质量与安全的重要引入。若购买的原辅材料存在质量问题，进场前又未开展严格的质检工作，材料进场后存放不合理，管理不规范。这些问题不仅会造成工程成本增加，还会带来施工安全隐患，会严重影响到工程施工安全与进度【2】。
1.2施工过程中的进度、质量以及安全风险
棚户区改造项目工程的施工有一定的进度要求，各责任方必须严格按照相关要求按期完工。但在具体的施工活动中，环境、气候以及人员技术等均有可能影响到正常的施工活动的开展，进而导致工程延期。如在施工阶段因对机械设备的维修养护与操作不够规范与合理，发生机械设备倾覆事件，并由此造成人员伤亡。一旦事件发生，提前预设的施工计划被搁置，工程施工进度受到严重影响。
棚户区改造工程本身就有一定的风险性，施工过程中的安全管理难度也相对较大。棚户区改造工程涉及到很多用户在使用的同时进行施工，不能封闭施工，人员复杂，户外环境比较复杂多变，地形地势、天气等都会影响施工人员的判断与操作，从而导致一些安全问题发生。在棚户区改造施工中，有时需要多个工种同时施工，施工过程中也需要搭建很多临时设施，这就导致施工现场比较杂乱无序，施工场地不仅材料多，且人员也多，安全管理难度非常大。除此之外，棚户区改造施工中涉及到电焊、起重、电力等多个工种，有时多个工种交叉施工，这就导致管理难度加大，安全风险增多。许多事例表明，在棚户区改造施工现场，触电伤害、机械伤害、高空坠物、火灾、坍塌等各类安全风险较易发生【3】。
2棚户区改造工程施工中安全风险控制措施
2.1完善资金规划，加大资金支持
资金是各项施工与管理活动得以顺利、有效开展的基础。要想实现对各类安全风险的有效防控，就必须建立健全资金保障制度，根据实际情况合理加大对棚户区改造施工的资金投入，同时根据具体的施工内容与进度安排隔离规划资金，有效提升资金利用率，推动棚户区改造工程的稳步开展。在曲靖市沾益区西河片区棚户区改造工程中，政府相关部门结合实际情况建立健全了完善的资金保障制度，为各项施工与管理活动提供了必要的资金支持，这对于落实施工安全防控，提高施工安全管理水平起到了十分重要的促进作用。2016年9月13日，沾益区人民政府副调研员王志祥在沾益区西河片区棚户区改造项目指挥部主持召开沾益区西河片区棚户区改造项目及综合治理项目第十二次例会。会议报告了在工程施工阶段已经区住建局报送共通过了 4笔拨款：一是汇宝路的农民工保证金137.815万元；二是汇宝路的规划放线费0.65万元；三是龙华街道申请的拆迁工作经费60万元、房屋拆除工程费592.5万元，合计652.5万元；四是从7月到9月的利息1057.3475万元。
2.2健全安全管理机制，加强对各施工要素的管理
在棚户区改造工程施工建设期间，应当严格按照国家相关规范与要求，结合工程实际情况建立健全安全管理机制，进一步明确、完善工程安全管理内容与规范，从根本上提升工程施工安全管理水平。由于棚户区改造施工现场较为复杂，机械设备、材料以及人员等各要素均有可能引发一些安全问题。因此在工程施工建设期间，相关单位应灵活运用现代化技术手段加强对各类安全风险的监测与管理，通过动态、严密的监测实现对各类安全事故的有效预防，确保各项施工活动能安全、顺利进行。具体如，在棚户区改造工程施工建设期间，可基于先进信息技术与设备建立起远程监测预警系统、视频监控系统、施工现场智能通道系统。利用其对施工现场进行监测与管理，及时发现潜藏于施工现场的安全隐患，并采取措施驾驭预防与处理，尽可能减少或避免安全事故的发生【4】。
2.3规范施工过程，落实施工现场安全管理
在棚户区改造工程施工现场，应认真落实对各项工艺的管理与控制。每一道工序都应严格按照工程技术方案与施工工艺条件要求开展，施工过程中用到的各类原材料必须经过检测，材料质量完全符合工程施工要求。在工程施工现场，要认真落实对各工作人员的监督与管理工作，防止工作人员疏忽大意或是违规施工，要全面保证人员、工程等的安全。在施工过程中如果出现质量问题或安全问题，应及时找出原因并采取相应措施进行调整纠正，避免问题影响进一步扩大。对于工程施工现场的各类风险因素，必须做好排查与清除，要尽可能创造一个安全的施工环境，最大程度减少或避免安全事故的发生。如在施工前先对棚户区施工现场的用水用电情况进行排查，对机械设备进行检查，确保不存在漏电等情况，各机械设备也不存有故障隐患后再正式施工，以保证整个施工过程的安全与顺利。对于施工现场的一些干扰因素，如扬尘、噪音等要能及时清除。在工程施工期间，施工方可定期组织工作人员对施工现场进行洒水除尘，营造一个良好的施工环境，以保证工程施工安全。棚户区改造工程的施工现场必须要增设安全防护设施，要张贴安全警示语，要实现对各类安全问题的有效预防（如下图所示）【5】。
图1棚户区改造施工现场安全防护示意图
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结语
综上所述，棚户区改造是一项惠民生的工程，这一工程项目的顺利、高效开展有利于提高民众生活水平，有利于促进当地经济发展。为此，在棚户区改造工程施工中，必须树立安全意识，要严格按照相关规范与要求，结合工程实际情况建立健全安全管理机制，规范工程施工现场，采取有效措施加强对材料、机械、人员等各施工要素的管理，从根本上提升建筑工程施工安全管理水平。
参考文献：
[1]吴丹.荷美新区棚户区改造工程施工中的安全风险和管控对策[J].居舍，2020（18）：157-158.
[2]刁江月.PPP模式棚户区改造项目风险管理机制研究[D].电子科技大学，2020.
[3]罗小红.M公司巴州区棚户区改造项目风险管理研究[D].西南石油大学，2017.
[4]史春光.伊春市林业棚户区改造工程项目施工管理[D].吉林大学，2015.
[5]年雷.棚户区改造废弃建筑物拆除的安全管理[J].中国新技术新产品，2010（23）：196.