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摘要：当前，随着我国改革发展的持续推进，经济体制、社会结构、利益格局正处于深刻变化的转型期，一些政策法规、体制机制还不够健全，滋生腐败的土壤依然存在，反腐倡廉及党的作风建设已然成为十八大以来最为热门的话题。各种新情况、新问题的不断出现，也给国有企业的纪检监察工作赋予了新的内涵和任务，在现代企业制度下，如何以服务企业经济建设中心工作为目标，更好地构建和完善具有企业特色的惩防体系，充分发挥纪检监察的监督职能，已逐步成为国有企业纪检监察改革工作中亟需解决的一个重要问题。
关键词：制度视角；纪检监察；问题；对策
1 加强国有企业纪检监察工作的重要性
1.1 有利于发挥统筹协调的职能
随着改革的不断深入，国有企业的经济结构也发生了重大调整，导致企业内部出现了矛盾和冲突。纪检监察工作的有效开展能充分发挥统筹协调的职能，及时发现和解决企业在日常生产和运营中出现的违纪违规问题，保障企业的稳定、健康的发展，提高国有企业的市场竞争力。
1.2 有利于完善法人治理结构
公司制的核心是公司法人治理结构，推行纪检监察工作，将现代企业制度与纪检监察相融合，在党的领导下，以纪检监察制度为保障，创建“党委领导、纪委监督、运转协调、有效制衡、竞争合作”的企业法人治理结构，有利于国有企业不断完善制度建设，深化国有企业改革，因此，企业纪检监察工作的有效开展是企业健康发展的“发动机”。
1.3 有效预防企业内部违纪行为
企业纪检监察工作对企业的党建工作有导向作用，通过加强企业纪检监察工作，有利于促进企业全员树立正确的人生观、价值观，正确处理好个人利益与集体利益之间的关系，加强日常监督可以有效减少内部违规违纪、领导干部贪污腐败的行为，防止国有资产流失，保持领导队伍的先进性和纯洁性。
2 纪检监察工作中存在的问题
2.1 纪检监察制度建设不完善
纪检监察制度建设不完善主要体现在以下几方面：第一，制度建设过程中存在“灰色空间”，一些权力存在一定的真空现象，不受制度的制约，因此，纪检监察工作效率受到了制度的影响。第二，在纪检监察工作展开的过程中，由于没有遵循制衡原则，使得决策、执行与监督三方面存在不协调、不均衡的现象。而当决策和执行等权利配置失衡的基础上，在这样的情况下纪检监察工作只能够依靠自身的制度建设、执行者的综合素养等来涵盖纪检监察工作。
2.2 纪检监察制度执行力度不到位
纪检监察制度执行力度对纪检监察的效率有着直接影响。但是在实际情况中，纪检监察相关制度的执行力度并不到位，其主要表现在：第一，纪检监察相关人员的制度执行意识较差，在实际情况中无法将相关制度落实到位，进而影响了纪检监察制度的执行效率。第二，纪检监察制度执行过程中，一些制度存在模糊的现象，相关职责追究不到位，更多地将纪检监察工作停留在提醒层面和警告层面，在这样的指导文件下，执行工作将会很难进行。
2.3 纪检监察监督体系不完善
监督体系的建立是保证纪检监察工作发挥效用的有效措施，但是当前的监督体系中，还有一些不足之处，主要表现在以下几方面：第一，监督层级性较为严重，通常上级监督下级具有很高的权威性，相反，当下级监督上级的时候，通常不会有较好的效果，且很多人为了不得罪上级，通常不会对上级进行监督。第二，监督权限过于分散，在实际情况中，监督权限通常分散在不同的部门，而且通常是以内部监督为主要形式，降低了监督的整体效率。第三，一些监督人员自身的觉悟不够，导致内在动力的缺乏，进而使得监督工作不到位。
2.4 纪检监察制度定位不准确
纪检监察制度定位不准确也是当前纪检监察工作中存在的问题之一。我国纪检监察机关虽然与党委机关是同等级机关，但是之间却存在着领导与被领导、甚至是监督与被监督的关系。纪委相关工作需要在党委的领导下进行，反过来纪委还需要发挥监督作用来对党委进行监督，但是如果不能够让纪委与党委之间拥有平等的权力，那么就会导致纪委工作很难开展下去，如：无法对党委进行有效的监督，无法达到动态平衡。
3 制度视角下纪检监察工作改进策略
3.1 完善纪检监察制度
完善纪检监察制度对纪检监察工作改进有着重要的促进作用。虽然我国已经已经形成了很多制度规范，但是由于配合并不紧密，容易导致界定不清楚，因此，需要完善纪检监督制度。由于篇幅有限，本文仅简单提出几点建议：第一，加强对司法方面相关制度。在纪检监察工作人员执行工作的过程中，应当要加强司法方面制度的建设，保证纪检监察制度能够满足实际需求。同时还要加强行政方面的制度建设，对职责的履行方式以及履行手段进行严格的规定，真正发挥制度的制约作用。第二，加强社会监督制度建设。纪检监察工作的有效展开，除了纪检监察部门发挥作用之外，还可以适当寻求社会监督组织的帮助，充分调动社会上一些组织的力量，共同完善信访制度、举报制度，比如：加强新闻舆论媒介的监督力度，共同为纪检监察工作奠定良好基础。
3.2 加强制度执行力度
加强相关制度的执行力度，能够打击一些不法行为，加强纪检监察效率，提高共产党的执政地位和威信力。在实际情况中，需要从以下几方面入手：第一，加强纪检监察人员的综合素质。随着互联网技术的发展，纪检监察工作人员应当要及时更新自身的知识能力，加强对互联网信息技术的使用能力，并采取网上监督配合实际监督的方式来展开全面监察工作，提高监察的整体效率。第二，营造良好的社会环境。该内容主要是指纪检监察工作领导应当要起到带头作用，加强宣传和执行力度，主动遵守相关制度，对于一些违反制度的行为要给予一定的惩罚，以便形成良好的社会风气，同时加强我国共产党的执政地位和水平。
3.3 完善监督体系
完善监督体系是加强纪检监察工作的重要手段之一，根据上述提到的监督体系中存在的问题，需要从多个角度来完善监督体系。第一，加强社会监督体系的构建。社会监督体系的构建是纪检监督体系中的重要组成部分之一，可以通过多种方式来呼吁社会监督，充分发挥共青团、群体集体等社会组织的监督作用，进一步完善纪检监督体系。第二，加强人大监督体系的构建。在纪检监督过程中，应当要发挥人大的监督作用，通过人大来对司法权的行使、行政权行使等进行全程监督，避免贪赃枉法的不法情况出现。第三，加强政协民主监督体系的构建。在纪检监察工作中，应当要保证政协委员的监督权力，使其具有一定的批评权力、意见提出权力等，真正发挥出监督作用。
3.4 准确定位纪检监察制度
我国目前纪检监察制度的定位问题主要是指其处在弱势地位的问题。因此，需要准确定位纪检监察制度，提高其定位，以便发挥出监察制度的真正作用。第一，建立同级平等的监督机制。面对党委和纪委之间存在的不平衡关系，应当要建立同级平等监督机制，改善党委对纪委监督工作的干涉，同时也能够赋予纪委足够的监督权力。第二，加强监督机关的独立性和权威性。应当要赋予纪委独立权力，并提高其权威性，使其能够对重大的问题进行全面监督，不受其他因素的干扰。
结语
纪检监察的执行可以有效推进内部制度的改革，推进内部和谐环境的形成，加强工作人员廉政作风理念的形成，丰富我国纪检监察制度所包含的内容，有效遏制我国领导以及干部人员的腐败行为。因此，加强我国纪检监察势在必行。
参考文献
[1]王希.制度视角下监察工作存在的问题与对策[J].才智,2018(25):176.
[2]杨洁.制度视角下纪检监察工作存在的问题与对策[J].管理观察,2017(23):70-71.