中铁大桥局二公司 江苏南京 210015
摘要：党建是以一定的区域为党建工作单元，按照区域统筹的理念，改过去以“单个项目”各自为战为主要形式，变为“多个项目”互联互动、有机结合，达到区域内党建工作效能整体提升的工作模式。推进区域党建模式是坚持全面从严治党的客观要求，是强化区域协同功能的现实需要，也是实现项目党建工作提质升级的重要手段。
关键词：区域党建；五大建设；五项机制
安徽区域的市场是中铁大桥局二公司的传统市场，近年来，中铁大桥局二公司在该区域连续中标，目前已有芜湖商合杭、芜湖长江路管廊及高架、芜湖中江桥、芜湖轨道交通4个项目在建。公司党委通过在芜湖片区组织开展区域党建活动，强化组织建设、制度建设、载体建设、文化建设、台账建设“五大建设”，构建主责单位机制、联动机制、内外联通共享机制、评价机制“五项机制”，对内建立项目之间的沟通、交流、合作的互动平台，对外统一打造以“中铁大桥局二公司”的良好品牌形象，形成“区域联动、资源共享、优势互补、发展共进”格局，实现公司在芜湖区域市场经济效益和社会效益的“双丰收”。
一、以“五大建设”为统领，有力推进生产经营发展与和谐稳定
1.以效果为导向，强化了组织建设
芜湖片区整合区域资源优势，开展党员教育管理。成立了区域党员电教室，注重运用现代化、信息化、网络化手段创新拓展片区内党员教育的形式和内容。以片区党员教育阵地建设为基础，以党课教育为主渠道，通过组织开展形式多样的党员教育活动，加强对片区内党员的思想教育和业务培训，进一步提升党员素质，努力把党员培养成生产经营的骨干、带头奉献的模范、创新创效的标兵。
芜湖片区坚持以党建效果为导向、服务生产为目标，设置“岗位标兵”“党员示范岗”“党员责任区”，树立“看得见、摸得着、能学好”的榜样，凸显党员先锋模范作用，有力保障项目安全、高效推进。为了夯实党建基础，项目党支部将“三会一课”上墙标识，确保党员大会、党课严格执行每季度不少于一次，支委会每月召开一次。每季度组织一次中心组学习，学习重点是公司党委中心组学习内容，同时吸纳学习兄弟单位的重点文件精神，做到优势互补、取长补短。
完善区域民主评议党员制度。片区内党支部结合每年一次专题组织生活会，开展民主评议党员工作。片区内每半年进行一次职工思想状况调查分析，通过个别访谈、思想汇报、问卷调查等多种形式，及时准确掌握党员思想状况、需要向党组织反映的问题以及针对生产经营管理提出的意见和建议。项目部创新开展“三思三问”讨论会、新员工座谈会、省总工会经审办支部主题党日活动、社区党建联建恳谈会等“自选动作”，并形成固定机制，有效提升了组织力。
2.以创新为灵魂，强化制度建设
芜湖片区健全和完善基层党组织的制度建设，加强项目党组织的基础工作，结合项目实际，对坚持和完善“项目党组织会议”、“三重一大”问题集体研究、项目重要事项党政会签、中心组学习、民主生活会、党务公开、民主评议干部、党员教育管理等制度。深入调查研究，区片内相互对标，切实改进提高。片区内不断增强党内生活和党建制度的规范化、标准化，全面提升党的建设科学化水平。
芜湖片区注重党建工作制度建设和机制创新，拓展制度建设的内涵与外延。芜湖地区四个工程项目横穿市区，周边人口密集、施工面窄、征迁量大，施工协调难度大。各项目部充分认识“企地携手、和谐共建”的重要意义，采取“走出去”与“请进来”并举的方式，大力加强企地共建，携手推动民生工程。各项目部党总支结合工程实际，与社区协商制订了相应实施方案，确立三项基本制度，即：例会制度，实现阶段性工作联动；沟通制度，实现突发事件处置联动；通报制度，实现宣传工作联动。每一段工程建设中，各项目党支部均与周边街道社区党组织建立相应的联席会议制度，确保将矛盾隐患消除在萌芽中。此外，党支部以党建带团建，创新建立“双导师带徒”制度，加快促进青年成长，带动他们建功立业。
3.以协同为基础，强化载体建设
要在全区域内丰富党建活动载体，积极主动、深入扎实、卓有成效地开展项目党建主题活动。不仅在片区中的大型重点工程项目丰富活动载体，开展主题活动，还要拓展延伸到所有的工程项目上，使党建主题活动开展的面更广，实现百分之百覆盖。要把活动由一个项目向另一个项目延伸，努力形成互动互促的良好局面；要加强活动激励和效应机制建设，片区内定期或不定期的检查考核和表彰奖励制度，大力选树、宣传活动中涌现出来的先进典型，榜样示范，典型引路，在片区内营造学先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围，总结推广片区内党建主题活动的新鲜经验和创新做法，为薄弱的项目提供借鉴；加强片区党建主题活动融入机制建设，围绕项目安全质量、工期进度、技术攻关，及时组织开展党建活动，做到片区党建同规划、同部署、同检查考核、同总结表彰。加强片区党建主题活动载体创新机制建设，根据形势任务的需要和工程项目的变化，适时地改进创新活动的方式方法，做到思路创新、形式创新、内容创新和手段创新，不断增强片区党建主题活动的创造力、生命力和影响力。
芜湖片区加强联动，丰富载体形式，共同组织党日活动。一起开展了以“弘扬革命精神，牢记使命担当”为主题的党日活动，组织广大党员到沙家浜参观学习，共同瞻仰红色遗迹、缅怀先烈遗志、追忆革命历史，接受红色教育。通过开展“庆中秋迎国庆”主题活动、“三八”系列活动、“健康镜湖 醉美江城” 12公里徒步活动、社区学雷锋志愿活动、清明祭奠扫墓活动、端午节慰问、无偿献血、参与芜湖市篮球比赛等系列活动，加强了芜湖地区4个项目的沟通与交流，增进了项目之间的互动和了解。充分利用公司“提升基层党建质量，创建样板示范党支部”等活动，及时与现场施工生产进行有机结合，开展特色活动，促进现场施工生产安全、高效进行，共同营造了和谐稳定的区域党建氛围。
此外，芜湖片区加强与业主单位的党建联动，参加安徽省与业主单位共同组织的“立功竞赛考核综合评比”等多样化劳动竞赛活动，引领带动广大建设者安全生产、文明施工和技术创新，促进工程建设优质、高效、有序开展。协助业主单位举办“弘扬高铁工匠精神，建功现代化五大发展美好安徽”职工焊接大赛，公司两名参赛选手包揽前两名。每月参加业主组织的“京福讲习所”活动，着力打造学习型组织。与业主单位合作开展“工程优质、干部优秀”的“创双优”活动，以党员干部、入党积极分子“责任承诺”为主要内容的“双责任工程”，促进项目班子和管理人员廉洁自律、勤政高效。
4.以联建为抓手，强化文化建设
党建引领聚合力，联建驱动促发展。
各项目部党组织结合实际，不断拓展党建联建的内涵外延，创新开展“携手共创优质、安全、文明、职工满意工程”等活动，将党建联建与文明单位、文明工地、工程创优工作紧密结合，聘请周边居民作为文明施工监督员，不断提升文明施工水平。通过在芜湖片区组织开展区域党建活动，统一协调、整合在芜湖地区的组织资源，对外统一打造“中铁大桥局二公司”的良好品牌形象，构建“区域联动、资源共享、优势互补、发展共进”格局。通过文化建设和形象运营，在为公司连续赢得芜湖中江桥、长江路管廊和高架工程的同时，也形成了芜湖周边城市主动与公司寻求合作的惯例，成为公司以党建促发展、增效益的成功典范。
加强区域的对外形象和新闻宣传，构建良好新闻公共关系。利用芜湖商合杭公铁桥大项目优势，带动其他项目部对外宣传影响力。商合杭芜湖公铁桥邀请当地主流媒体时，也引荐到其他三个项目部。安徽日报、芜湖日报、大江晚报、电视台等媒体均深入其他三个项目部进行采访报道，加大了在芜湖市的影响力，突出区域整体优势，彰显企业品牌形象，为公司稳扎芜湖市场奠定了坚实的基础。
5.以规范为引领，强化台账建设
党务台账是实现党建管理科学化、规范化的基本要求，很大程度上体现了党建工作的管理水平。党支部创新台账管理方式，通过“建、晒、查、评”四个环节，实现了党内组织生活的有效管理。第一环节，党总支建总台账、各支部建分台账、党员个人建明细账，将各方在党内组织生活中的职能全面记载、一一对账；第二环节，通过“爱党建”等网络平台将台账记录的支部组织生活内容和成效及时分享与展示，达到相互借鉴、促进、监督的效果；第三环节，采取支部自查和组织互查的方式，指出存在问题，提出整改要求；第四环节，党总支对各支部和各位党员党建成果评判打分，作为考核评优的重要依据。
二、以“五项机制”为抓手，有力提升区域党建工作实效
1.落实主责单位机制。
商合杭芜湖长江公铁大桥项目部党总支切实承担起片区内主责单位党建责任，牵头组织区域党建活动，围绕五大职能开展好工作：一是检查，查看成员单位的基础工作是否扎实，主题活动和实际工作是否贴近，和阶段生产计划是否融合；二是交流，对形成的经验和发现的问题进行交流，在检查过程中互相取长补短；三是考核，到一个阶段就进行考核。商合杭芜湖长江公铁大桥项目部党总支将机关党群各部门的职责集于一身，牵头组织考核工作，提前让片区单位找差距；并进行评价，最后向公司党委形成报告。四是营销，抓好片区内的生产营销，推动区域市场滚动发展。加强与社区、街道、区团委、中国银行芜湖分行、市交警支队、市消防支队、街道派出所、市海事局、市好人馆、市工会的联系，积极参与组织活动。开展“小改小革”活动，积极参与业主劳动竞赛活动，多次获得业主的全线通报表扬，赢得业主高度认可，对于开拓安徽地区市场打下良好的基础。
2.落实联动机制。
芜湖片区落实联动机制，对片区内党建工作开展联动。商合杭芜湖长江公铁大桥项目部党总支作为主责单位每月开展一次区域党建工作互检。一个月一次互检和安全大检查同时进行，在检查的基础上召开工作例会，对区域党建情况进行交流、考核，进行上报和通报，形成区域党建工作经验总结。在片区内开展结对共建、结对帮扶，促使区域内各基层组织，形成责任共同体，实现党建资源的优化配置。借助区域内街道社区党建设施标准化建设的良好基础，发挥地方党组织人才和资源优势，联合联用，共建互补，提高资源综合利用率。一是信息共享，双方互通人才信息、党建工作情况，综合管理，协调使用。二是阵地共享，推动党员教育室、党员活动室等场地资源共享，统筹使用。三是文化共享，共同营造积极健康向上的文化氛围。四是服务共享，了解对方所需，“点对点”提供服务。
3.落实内外联通共享机制。
区域内加强沟通联系，与业主、地方、媒体联系时，统筹考虑区域内各单位，达到了事半功倍的效果。努力把区域党建工作向外延伸，积极主动地与业主、地方等开展“党建联动”，达到共同参与、共享资源、共创品牌、共树形象、区域联动、整体推进的目的。项目部协同相关单位，开展了中石化安徽芜湖石油分工公司离退休党员参观工地活动，开展与中国银行芜湖支行党支部党建共建活动，开展芜湖市好人馆党员代表到工地慰问等活动，进一步密切企地关系。
4.落实问题销号机制。
对于公司党建工作大检查中出现的问题，作为牵头单位，对片区内的单位的问题，进行了梳理。各成员单位进行了互检和自检，对发现的问题，进行了认认真真地整改。作为牵头单位对问题建立台账、挂图作战、倒排工期、对账销号，做到问题不整改不放过，确保所有问题改彻底改到位。
5.落实实效评价机制。
芜湖区域党建工作努力构建科学的评价机制，以党员有示范，职工有士气，人才有成长，工作有亮点，生产有秩序，效益有保证为评价标准。围绕这个评价标准，区域各单位贡献智慧，和谐有序地推进区域党建工作。2016年夏天，芜湖遭遇多轮强降雨袭击，多处地区受灾，芜湖片区主动出力、积极捐款，全力支援抗洪一线。2018年1月底，芜湖市普降暴雪，芜湖地区项目部组织百余名职工，2台铲车，以及铁锹、扫帚等物资设备奔赴芜湖市火车站和长江路进行清雪除冰工作，得到芜湖媒体的高度好评，充分展示了大桥局良好的企业形象。党员对区域党建的认识不断增进、行政对区域党建的认识也不断增进，认同区域党建的魅力，对区域党建更加支持，共同形成片区大同的良好局面。
三、落实区域党建要总结“三个经验”
1.做好区域党建要充分挖掘集体的智慧。
区域党建不是基层党组织负责人一个人的力量就可以完成的，需要充分挖掘广大党员的集体的智慧，例如商合杭项目部党总支，自进场以来，党总支就提前谋划，细化党务的各项工作，召开党务工作座谈会，根据每个人的特长细分工作，落实到人，对于其他的党总支，和书记进行沟通后，也将党工团工作明确的进行了分工，遇到大的检查时党务干事随机帮忙补台，大大减轻了项目书记的压力。有些人因之前没有从事过党务工作，可能需要花费更多的精力去指导，也可能会走一些弯路，浪费更多的时间，但这个过程必须经历，因为只有依靠集体的智慧才能更好的做好区域党建工作。
2.做好区域党建要充分认识到开展区域党建的意义。
区域党建的主要目的在于让区域的各个项目画好同心圆，实现好三个功能，即品牌共造，党建共建，文化共融，以推进区域党建工作向规范化、同质化迈进。规范化就是党建工作基本上是按照标准化信息化要求，同质化就是在标准化、信息化的基础上达到质量基本一致。区域内党总支书记、支部书记在提高对全面从严治党要求认识的基础上，统一对区域党建工作的认知，增强对开展区域党建工作的紧迫性，不折不扣做到位。
3.做好区域党建要充分发挥鞠躬尽瘁的精神。
做过项目的党组织负责人的应该都知道，项目党建工作要想做好、做得有亮点是需要付出相当巨大的努力，而如何经营好区域的党建，更是需要基层的党组织负责人站位高、立意深，做好区域市场党建工作整体的策划，按照策划的工作，分期完成区域党建工作的各项目标，更是要付出超出常人的努力，所以做好区域党建更需要党务工作者发挥鞠躬尽瘁的精神，满怀激情。
目前来说，推进区域党建，任重而道远。管理方面有实验室，党建工作也可以做实验室。要不断总结、提升，探索出完善的区域党建工作方法，推进基层项目党建整体水平提升。