陕西陕煤陕北矿业韩家湾煤炭公司 陕西省榆林市 719315
摘要：区队是煤矿企业的最重要组成部分，是落实安全生产经营计划的实施主体，也是完成各项经济技术指标载体。只有抓好基层区队建设，煤矿企业的安全生产经营工作才能得到保障。可以说基层区队的建设水平是衡量煤矿企业安全生产经营管理水平的重要标尺，抓好基层区队建设是煤矿企业安全稳定健康发展的基本出发点。以什么样的标准抓区队建设、怎样抓、抓出什么成效，是当前煤矿企业一直探讨的重大课题，也是煤矿企业长远发展的“基础工程”，本文结合当前煤矿企业区队的现状提出一流区队建设的路径、措施和目标。
关键词：一流区队；建设；研究
一、一流区队建设的标准
近年来，随着行业对煤矿企业的严格管理和企业自身的不断发展，抓区队建设已成为当前煤矿企业提升管理水平的重要举措和主要抓手。区队是煤矿企业的基础生产单元，涉及的管理范围相对广泛，安全管理、生产组织、经营管控、创先创优、民主管理、班组建设、人才培养及教育培训等都是区队的日常工作，这些工作都决定着区队的总体管理水平，因此，建设一流区队必须夯实以下几方面工作：
一是安全管理严，区队日常管理中能够严格落实安全管理“双重预防机制”，实现安全风险和安全隐患超前治理，杜绝一般及以上安全生产事故。职工安全意识强，无自发性违章行为，杜绝严重违章行为，安全目标管理优；二是生产组织能力强，能够按期保质完成上级单位下达的生产任务，生产组织能力强，具有成熟成套的生产组织经验和程序，生产组织科学有序；三是经营管理过程精细化，区队生产性材料、油脂、配件等投入科学合理，成本始终保持可控状态，过程管理精细化，成本目标管理最优化；四是创先创优能力强，职工积极参与创新工作，成果转化率高，实用性强，能够切实解决区队日常管理中的各类问题，创新工作是推动区队高质量发展的重要力量；五是能够充分发挥民主管理、民主监督作用，区队工资奖金分配、班组长选拔任用等重要事项决议前能够征集职工群众的意见建议，按规定程序执行并接受职工群众监督；六是班组建设基础扎实，人员配备符合生产组织需求，执行力、凝聚力、战斗力强，职工业务素质高，能够及时高效完成区队下达的安全生产任务；七是人才培养合理有序，区队职工队伍业务技能强，整体业务素质符合新时期煤矿企业发展要求，应用多媒体手段开展职工教育培训工作。
二、区队建设的现状及面临的主要问题
随着当前煤矿企业“三型四化”建设步伐的不断加快，区队在发展过程中也逐渐凸显出各类问题，主要表现为：一是区队发展无法满足企业的发展要求；二是职工业务素质提升滞后于“三型四化”建设步伐；三是建设一流区队的措施手段办法单一，缺乏行之有效的方法；四是传统重生产轻安全的思想依然未能根除，安全基础保障能力薄弱。
三、区队建设发展的目标方向
区队发展关系到煤矿企业的长治久安，2019年以来，陕北矿业公司提出三个“双一流”建设目标，目的是夯实“三基”建设，推进企业高质量发展，助力“二优三商”高端一流煤炭企业打造。从近年来煤矿企业的发展方向来看，打造业务素质高、综合能力强的基层区队是煤矿企业区队建设的必然发展方向，也就是说能够满足企业高质量发展要求就是区队建设的目标方向。
四、抓一流区队建设的主要路径措施
（一）始终把超前预防作为区队安全管理的根本手段
安全工作重在预防、重在坚持，必须居安思危、未雨绸缪、关口前移、防患未然。区队在开展日常安全管理工作过程中必须坚持“双重预防”机制不动摇，始终将“安全风险分级管控、事故隐患排查治理”作为抓好安全工作第一要务，做到预防为主，构建具有自身特色的安全预控管理体系。一是责任细化落实到全员。明确区队主要负责人、跟班副队长、技术员、班组长和验收员和岗位操作人员的安全职责。具有完善的责任分工和落实制度，切实把安全责任落实到每名干部职工。二是预控制度贯穿全流程。完善风险预控和隐患排查管理制度，在安全生产全过程中，必须明确班前会、入井前、开工作业前、作业过程和交班前的安全预控流程，完善岗位标准化操作流程，明确每一道工序的安全风险管控和隐患排查程序，确保安全风险和事故隐患在第一时间能够得到遏制。三是实现安全预控机制的刚性考核。区队要建立科学规范的安全风险分级管控和事故隐患排查治理落实考核机制，分层级、分班组对全员的预控机制落实情况进行考核兑现，确保制度的刚性执行、刚性落实、刚性考核，切实将事故隐患治理关口前移。
（二）建立科学规范的生产组织流程保障
区队的生产组织能力是体现一支队伍整体战斗力、凝聚力的最为直观依据，也是区队在企业立足的根本保障。一是建立一套科学有序的生产组织流程，结合上级单位和部门下达的生产任务，有科学的施工流程、规范的标准体系，并能严格落实执行。二是具有自身特色的生产组织保障体系，在执行生产任务时，前期保障、技术保障、后勤保障能力充足，遇到突发事件时能第一时间科学处置。三是实现在生产工艺和生产流程最优化，及时总结、提炼区队成熟有效的经验做法，并不断完善生产组织体系，弥补短板，形成长效机制。
（三）精细成本管理过程实现目标管理最优化
建立相对完善的成本过程管控模式，细致划分生产经营过程中的每一个环节控制点，结合生产任务，明确成本管理总目标、细化责任、过程管理、结果考核。特别是区队主要的生产性材料、油脂、配件等投入科学合理，在成本管理目标方面实现做到施工任务与成本预算相统一、日常业务检查与预算执行分析相统一、经营责任考核与预算结果相统一。执行定期分析制，每月对经营状况进行一次全面分析总结，找出成本管理过程中存在的问题和解决方案，结合存在问题积极探索新路径、新方法，提升经营管控质量，实现成本目标管理最优化。
（四）发挥全员双创在一流区队建设中的助推作用
在一流区队建设的过程中，需要解决安全生产、经营管理、教育培训等方方面面的问题，解决过程实质也是不断创先创新的过程，作为煤矿企业的区队，首先要正确认识全员创新工作在区队建设中的重大意义，建立完善全员双创平台，构建创新管理体系，执行创新激励鼓励制度，发动全员创新积极性。其次要积极发挥员工的聪明才智，鼓励员工散发思维，科学创新，主动、积极地参与到区队技术攻关、技术改造、修旧利废等具体工作中，进一步增强职工的归属感和责任感，使员工不断向知识型、技能型、创新性迈进，让全员双创工作成为推动一流区队建设的主力军；再次要大力支持创新工作，要为员工提供创新保障，区队要积极解决职工在创新方面所需的在资金、配件、设备等问题，建立创新薪酬激励机制；最后要注重创新成果的转换，及时将创新成果转换为解决区队核心问题的根本举措，应用于生产现场、应用于实践过程。
（五）坚持以人为本的民主管理主线不动摇
随着煤矿企业的不断发展，职工对于工作质量和工作环境要求越来越严格，“幸福生活、快乐工作”已成为煤矿企业职工的基本要求；作为煤矿企业的区队，要确保职工能够以主人翁的身份参与到区队建设中，着重从保障职工权益、提升职工幸福感、成就感方面入手开展管理工作。一是完善队务公开制度，确保职工工资、奖金按照“公开、公正、公平”原则进行分配；二是充分发挥职工参与区队建设的民主权利，在班组长、验收员等重点岗位人员的选拔任用前，广泛征求职工意见和建议；三是制定区队重点管理制度前要征求职工意见建议，并经职工大会进行表决后执行；四是积极构建以“关爱文化”为核心的文化氛围，开展爱心互助、义务帮扶等关爱活动，在职工遇到大病、家庭重大困难时号召开展帮扶行动，解决职工的后顾之忧；五是做好谈心谈话工作，建立完善谈心谈话机制，职工队伍中出现违章行为、家庭纠纷时积极开展走访谈心，为职工排忧解难。
（六）夯实班组建设筑牢发展根基
班组是落实企业安全生产责任的第一阵线，也是执行各项安全生产指令的最终落脚点，班组基础建设直接决定企业的基层保障能力，抓好班组建设是企业平稳健康发展的根本保障。一是健全完善班组安全生产责任制、交接班、劳动纪律、民主管理、标准化创建等各项管理规章制度，保障班组各项管理工作有章可循、有规可依。二是积极营造班组文化氛围，在班组日常管理中要注重文化氛围养成，教育员工树立正确价值观，凝聚班组合力，提升整体战斗力和执行力；三是重点抓好班组长的教育培训工作，通过岗位历练、多岗位交流、对标学习，提升班组长的业务技能水平和管理水平，发挥好“头雁”效应；四是提高班组的自主管理能力，要赋予班组长管人、管事、管思想的权利，在符合制度要求的前提下，对班组要充分放权，给予班组一定的自主权利，区队层面做好监督和服务工作，引导班组实现自主管理；六是强化班组科学组织生产能力，引导班组进行正规循环作业，提高工效，及时高效完成各项安全生产任务。
（七）抓好区队人才教育培养提升发展动力
人才教育培养是任何一个企业永恒的发展主题，职工队伍素质高不高、技能强不强，直接决定企业的发展速度，而教育培训方式是决定职工队伍素质的基本要素。一是要发挥先进的引领示范带头作用，着重发扬劳模先进精神，让职工形成向先进学习的自觉性；二是着大力发扬师带徒、工匠、技师的技术引导和传承作用，形成人才培养长效机制，确保区队人才接续合理有序；三是应用现代化多媒体手段，丰富教育培训载体，采取职工喜闻乐见的教育方式，提高教育培训质量；四是注重在一线岗位中发现人才、培养人才，为技术能手提供适当的平台发挥其技术推动作用；五是及时组织开展劳动竞赛、技能竞赛、技术比武等活动，在职工队伍中形成“比学赶帮超”的浓厚氛围，切实打造一支符合一流区队建设的职工人才队伍，提升区队发展动力。