四川中烟工业有限责任公司长城雪茄烟厂 四川省 618400
摘要：采购工作涉钱涉物、廉洁风险高。当前，烟草行业已经开启了全面推进高质量发展的新篇章，加强采购监督工作，不仅是防范采购廉洁风险的应有之义，也是体现全面从严治党的内在要求。监督中，要抓住关键环节，聚焦监督重点，创新方式方法，持续加强采购廉洁管控，为企业及行业实现高质量发展提供坚强的纪律保障。
关键词：采购；监督；廉洁从业
采购工作是烟草企业生产经营管理中的一项重要工作，是一项涉及权钱利益性大的经济活动，也是极易滋生腐败问题的源头。十八大以来，反腐败高压态势迅速蔓延到各领域和各行业。从近年来中央纪委国家监委网站通报的情况来看，采购工作出现的腐败问题依然居高不下。因此，切实加强采购监督工作，提升采购监督水平迫在眉睫。
1 当前采购监督工作尚存在的问题或困难
1.1 围标串标愈趋隐蔽
一直以来，采购活动中围标、串标现象层出不穷，严重影响采购活动的公正性、严肃性，也极易损害招标人切身利益。随时市场经济的急速发展和外部环境的急剧变化，为了迫切追求经济利益，相关供应商围标串标的行为也愈趋隐蔽性。采购监督中，凭工作经验去判断是否围标串标的难度也随之加大，如果依据不充分，可能还会反被“投诉”。
1.2 监督主体力量分散
通常而言，采购监督主体是由纪检监察、法律、规范、审计等部门构成。由于采购监督主体力量分散，未形成监督合力，可能会出现某一方监督主体产生依赖心理、应付采购监督工作的情况，采购监督整体实效的发挥尚显薄弱。
1.3 监督人员能力水平不强
采购工作流程多、情况复杂，是一项专业性较强的工作，需要监督人员清晰采购制度、熟悉采购流程，在掌握一定的采购专业知识基础上去开展监督工作。如果监督人员对制度不清晰、对流程不了解，在实际的监督过程也很难发现有关问题并及时提出合理化建议。
1.4 监督不全面
采购活动开展中，监督部门一般比较重视“现场监督”，对“场外监督”往往是忽略或限于监督方式的匮乏，开展受到阻碍。但分析诸多采购活动违纪违法案件来看，大多采购违规违纪现象或干预招投标行为都发生在“现场”以外。仅仅盯住“现场监督”，就会形成监督的“盲区”和“死角”，使监督工作失去全面性。
1.5 监督过程流于形式
监督工作具有严肃性及政治性，这要求采购监督人员具备较强的政治素质及业务素质，能以专业的眼光站在客观公正的立场对监督结果进行评判。如果监督人员出现徇私舞弊、不作为、甘于被供应商或相关利益人“围猎”，监督过程也将流于形式。
2 围绕监督重点，织密织细监督体系
为切实解决和与应对采购监督工作尚存在的困境和风险，严格落实新时期采购领域党风廉政建设和反腐败工作要求，可以从构筑“大监督”体制、提升监督人员能力素质、创新监督方式方法等多方面入手，不断构筑采购监督工作新格局。
2.1建立采购“大监督”体制
针对以往纪检监察、法律、规范、审计等采购监督主体力量分散的情况，探索建立采购“大监督”体制。对企业采购活动，在采购活动前、采购活动中、采购活动后不定期进行信息互通互享，各监督主体及时掌握了解相关情况，针对性制定相关措施。同时根据企业采购活动开展情况，及时分析研判企业采购活动现状及发展趋势，提出意见建议，确保采购活动合法合规、规范高效。
2.2组织采购监督人员业务培训
坚持缺什么补什么，更好地服务于企业和工作实际，对采购监督人员有针对性的分模块进行业务培训。重点从采购相关制度、采购重点环节、采购难点痛点展开，培训后按要求进行闭卷考试，培训不合格者纳入绩效考核。督促监督人员重视培训工作，掌握培训内容。
2.3突出重点对象廉洁教育
把廉洁教育贯穿始终，对领导班子成员、采购业务相关管理人员、评标业主代表、采购监督人员等作为重点，有计划地开展日常廉洁教育、专题廉洁教育及现场警示教育。持续释放“不敢腐”的震慑、强化“不想腐”的自觉，督促相关人员筑牢拒腐防变底线，时刻绷紧廉洁从业自律弦。
2.4创新监督方式
新时期，腐败问题容易“隐形变异”，迫切需要创新监督方式，对“隐形变异”现象探讨监督对策；对苗头性倾向性问题“抓早抓小”，防患于未然。比如：加强对投标人标书的核查，有无多个投标文件样式“雷同”、文件中出现别家单位的公章、总报价相近、错误相同等情况；对评标业主代表，监督部门在评标当天发送廉洁提醒信息，提醒评标过程严守廉洁纪律要求；评标后，监督部门及时向评标业主代表了解有关信息，有无评标前请托打招呼现象、有无收受相关人员好处等，并要求其对采购评审过程及相关信息保密事宜进行承诺。通过梳理总结日常监督工作，及时丰富和创新监督方式，不断拓宽监督面，树立企业采购工作公开、公平、公正的形象。
2.5加强相关信息公开
按照采购管理程序及办事公开民主管理的要求，督促采购管理部门对招投标文件、招投标结果进行统一公示。在企业内部，组织全体采购相关人员及领导按年度签订《采购廉洁承诺书》，并将承诺内容及承诺名单进行公示，接受全体干部员工监督。企业纪检监察部门开通信访举报渠道，并不定期开展明察暗访，了解相关人员采购廉洁承诺践行情况。一旦发现违规违纪情形，按要求严肃追责问责。
参考文献：
[1]杨志敏.物资采购企业廉洁风险防范措施 [J].经济研究导刊，2017（29）.
[2]周敬军.加强物资采购行业重点领域和关键环节监督的思考[N].江汉石油职工大学学报，2020.