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摘要：随着社会经济的飞速发展，建筑工程预决算作为确定工程造价的重要文件，不但是建设单位控制项目投资的主要手段，而且为审查机关监督经济活动提供了依据。本文简要的介绍了建筑工程预决算审计的内容，并对建筑工程项目预决算审核方案进行了探讨，并提出了建设工程项目的决算审计中的措施。
关键词：建筑工程、预决算审核、问题探讨
一.建筑工程预决算审核的主要内容
1.建筑工程量的审核。建筑工程的审核人员首先必须熟悉规范中的每个建筑工程项目的价格标记，特别是对于基价中包括和不包括的建筑工程项目内容，是一些大型的综合建筑工程的定额项目。但有些建筑施工企业前列的决算的建筑项目内容已包括重复项目部分，如果建筑工程项目的审核人员不熟悉建筑企业的固定内容，就会造成建筑工程项目的中预决算的审核的蒙混过关，增加建筑工程项目的成本。一个重要的建筑工程项目，应建立一个完整的子项目，有时会产生争议，尤其对一些模棱两可的建筑工程子项目工程，建筑工程单位在建筑预决算中常用的方法是选择高的不选择低的预算造价。
2.建筑工程项目材料价格的审查。审核和确定建筑工程材料的价格是根据双方在施工合同执行时签署的合同，这是用来确定配额和用费的标准，建设完成日期，根据施工和时间来确定哪些建筑工程项目中所使用的材料信息来最终确定材料的价格。
3.工程预决算费用审核。建筑工程施工中涉及到很多环节，审核人员需要对每个工程环节的预决算费用进行审核，收集和整理工程建设文件及合同等各项资料，依据施工地物价部门规定价格对其进行核查，防止建筑工程费用出现严重超支问题。
二.预决算审查的主要方法
1.全面审查法。这是逐一地全部进行审查的方法，此法优点是全面、细致，经审查的工程预结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工程量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制预结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。
2.重点审核方法。该方法是抓住建筑工程预决算中重点项目进行严格审核，与全面审核方法只是在审核范围方面存在不同，其审核重点侧重于工程量大、费用高的工程项目，如基础工程和复杂的分项工程，而对于零星项目和附属项目等则不予审核。重点审核方法的优势为突出重点，审核的时间较短且审核效果比较好。
3.分解对比审查法。这是把一个单位工程按直接费与间，接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法，如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用1-2种指标即可，既快又准确。
4.分组计算审查法。分组计算审查法就是把预决算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先把若干分部分项工程按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系，审查一个分项工程数量，就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
5.筛选法。筛选法是统筹法的一种，同类建筑工程虽然面积、高度等项指标不同，但是它们的各分部分项工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大因此可以把建筑分部分项工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位建筑面积上的工程量、价格及人工等基本数值，作为此类建筑的预算标准。以这类基本数值来筛选拟建工程预算的分部分项工程数据，来对该分部分项工程详细审查。如果所审查的预算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同，则须进行调整。筛选法的优点是审查速度快，发现问题快，适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
三.工程预决算审核存在的主要问题
1.多估冒算严重。由于没有真实计量标准对预决算产生编制误差进行约束，使得建筑工程预决算审核中多估冒算问题严重，而很多管理单位认为预决算工作是建设单位与施工单位之间事情，在审核过程中胡算倒算，相互推诿责任，编制的报表在真实性上无法得到保证，如果建设单位再审查不严，很容易导致工程量抛高计算。
2.定额项目错套。在建筑企业套用定额之时，通常会依照高价明确，把成本偏低的工程套用高价进行定额报价字幕，无形中增加了工程造价。
3.合同款项不完善。当事方订立合同的时候，因为未达到标准化，极易致使建筑企业在建筑项目划分之时出现多算或少算的问题。一部分建筑合同中对工程涵盖的范畴以及调节模式未作出清楚的说明，在结算时会产生分歧。
4.对材料价格的管控存在漏洞。建筑市场的进步也推动了建筑材料市场的壮大；并且使市场价格的管控出现困难。建筑材料价格的上涨失控问题困扰着建筑企业；其会对工程造价产生恶劣影响。建筑材料的价格在工程造价中的比例是60%到70%，所以材料成本的管控是工程造价工作中的关键点。怎样控制建筑材料价格也是预决算审核作业应权衡的关键性问题。
5.虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现;还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。
四.对建筑工程预决算审核问题的建议
1.确保审核材料的精确性和全面性。在进行建筑施工的过程中，一定要保存好审核的材料，一些材料的单据一定要保存完整，便于相关部门的检查，采用不完全的资料进行预决算的审核会产生一定的误差。在工程预决算的过程中，一定要有完整的施工资料和材料、设备采购的资料，为了使审核资料更加详尽，一定要采取书面形式进行补充。
2.提高审核资料的效力。在建筑工程预决算的审核中，一定要确保材料具有法律效力，这样能够为预决算提供有力的资料，使建筑工程的预决算有据可依，在资料上一般要有施工方和监理方共同的签字，而且双方要举行一系列会议，确保对资料的内容没有太大的异议。如果资料中缺少负责人的签字，应当及时补补充签字，如果缺少签复人的意见，应该要求负责人补充签复意见。
3.充分发挥内部审核机构的作用。内部审核机构要充分发挥本单位对基建工程全过程了解，对本单位和施工单位情况熟悉的优势，对构成工程造价的各个组成部分的数量、价格、定额、取费等都要通过核实原始的记录，按照国家政策的规定正确运算，合理的提出审核意见，与中介机构磋商。内外结合，积极配合社会审核开展工作，保护投资者利益不受损失。
4.强化施工全过程跟踪审核。目前，由于建筑工程项目隐蔽工程的真实性难以核实、材料的真实价格难以明确等，导致项目造价的隐性提高，审核工作难度增大。因此，有必要将预决算审核工作前移至施工过程中对施工过程实行跟踪审核，避免了事后审核的被动性。
结语
总之，建筑工程工程预决算的审核是一门专业性、知识性、政策性都很强的工作。工程预决算审核人员一定要坚持实事求是的原则，在工作中不断学习、总结和提高，使工程造价更趋合理、准确，逐渐实现造价控制的规范化。
参考文献
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