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摘要：建筑工程预算造价在建设工程的整个项目环节成本控制中发挥着重要的作用，会在一定程度上影响建筑工程项目的经济效益。但是当前，我国建设工程的各参与方对工程预算造价重视程度不够，不能充分发挥其在工程实施过程中的指导性作用。特别是在建设工程实践中，经常出现工程结算造价超工程预算造价的情况。
关键词：建筑工程；超预算；原因；控制措施
在建筑工程施工过程中，必须做好工程造价管理工作，这样才能维护施工企业的经济利益，但是当下经常会出现超预算的现象，不仅会造成企业的经济利益受损，而且也影响企业的发展。因此需要充分了解影响建筑工程造价超预算的一些因素，然后采取有效的控制策略，才能保证建筑工程造价超预算管理控制的实际效果。
1.建筑工程结算超预算原因分析
1.1工程预算造价不够准确
建筑工程复杂，涉及许多方面，周期也比较长。从最初的决策到最终的决算，每个环节都会对项目的成败有所影响。但是在这些影响中，工程结算造价无疑是比最重的。因此，建筑工程结算质量的好坏直接决定着建筑工程项目的成败。而影响建筑工程结算质量的关健因素就是建筑工程预算的质量。但是在实际建设工程中，许多建设单位因为时间仓促，预算编制人员对工程情况了解不够深入、研究不够详实，或是业务水平不够、责任心不强，造成所编制的工程预算不够准确，甚至出现了缺项、错项。无法准确、全面地反映和预测工程施工过程中的各分部分项费用支出情况，失去了工程预算造价应有的指导性。为了保证建筑工程的质量与进度，建设单位不得不选择超工程预算。
1.2建筑工程材料的不确定性
从建筑工程整体来看，工程建设成本占整体工程总体造价的60％以上，对整个工程建设耗资影响很大。但是当今社会经济发展的前提下，建筑材料价格不稳定，会受到市场波动的影响。由于建筑工程建设施工周期很长，工程造价预算不能对材料的价格进行精确的估算，材料价格上涨会导致预算超出。虽然有的预算人员会对预留部分，来应对材料价格变化问题，但是建材市场会受到供给因素的影响，材料实际的价格通常会高于预算的价格，增加了工程预算的难度，从而影响工程造价管理。
1.3建设工程设计不合理
建筑工程开工之前都是由设计方进行整体的建造设计再进入施工阶段，但由于很多设计单位不够专业、责任感不强或者其他客观因素，导致建设设计不合理而需要重新进行设计，这种因为不合理变更产生建筑材料和人力的资源浪费等费用的增加，造成结算的时候超出预算，同时，设计发生变更的时候依据意味着实际工程总量是远超于清单的工作量的，那么这就超出了合同约定的浮动范围，就存在违约的行为作出相应的合同赔偿，造成工程最终结算时款项的增加。
1.4建设单位随意改变设计
建筑工程经过设计、招投标，进入施工阶段后，某些建设单位根据个人的喜好，随意改变原设计（如将复合木地板换成实木地板），导致结算造价远超预算造价。
2.做好建筑工程造价超预算管控的对策
2.1提升工程造价预算编制质量
根据当前工程预算造价编制现状，第一，建设单位在编制工程预算时，应充分考虑建设工程的复杂性，组织有经验、有责任心的造价人员编制工程预算。特别是自己没有能力，需要聘请造价咨询企业编制工程预算的建设单位。应该在聘请前对造价咨询企业进行充分地了解和评估，选择在行业内业绩好的企业为自己提供服务。
无论是建设单位自己组织人员还是聘请前造价咨询企业编制，都应在编制前，组织相关人员对建设场地进行实地勘察、对工程情况深入了解、详实研究，做好工程预算造价。第二，行业管理部门应定期或不定期地对造价企业及相关从业人员进行检查，淘汰达不到要求的人员，提高整个造价咨询行业的整体水平。
2.2预测建材市场价格
分析并预测建材市场价格未来的走势，可以使造价控制的有效性得到显著提高，实践证明，这样做不仅能够降低建筑工程出现造价超预算或类似问题的概率，还能够使工程预算变得更加准确。在工作正式开始前，建筑企业应选派专人，负责跟踪并调查建材市场价格，估算浮动值，在此过程中，负责该项工作的人员，应保证所获取信息，具备应有的实时性、准确性，只有这样才能使预测更加科学、精准。
2.3严格把控工程设计质量
针对建设工程中，存在设计人员不够专业、责任感不强或者其他客观因素，导致建筑设计不合理而需要重新进行设计的现象。建设单位应从水龙头做起，认真条件筛选设计单位。设计单位也应组织有经验、责任心强的设计人员，仔细勘察现场，充分了解设计项目的特点，作出科学、合理的设计方案。在设计方案完成后，建设单位应积极地组织相关人员对方案进行会审，及时改正设计过程中发生的错误，避免对后续工作主生不良的影响。
2.4严格把控建设工程项目的变更
针对建设工程在实施过程中，变更频繁、随意变更时有发生的情况。相关单位应建立和健全签证变更程序，做到有章可寻、有章可依（规定好现场管理人员及其他相关人员的审批权限）。在工程结算审计时，对超出审批权限的签证不予认可，其工程造价不应进入最终的工程结算造价。同时，对违反规定审批的人员进行部责处理。对因不可抗力等原因，必需进行签证、变更的建设工程，应严格按相关程序办理。对未按相关程序办理的，在工程结算审计时，不应将其造价计入最终的工程结算造价，对相关人员进行问责处理。
2.5加强资金使用的管理，避免超预算
在进行造价控制时，如果资金使用不当也会造成超预算的现象，必须对建筑工程施工的各个环节做好资金的把关。在对资金进行使用时，必须严格按照相关的流程来进行支取，避免资金使用的随意性，减少资金的浪费现象，确保造价控制工作的有效落实。
2.6提高造价管理人员的综合素质
在推进建筑工程造价管理工作时，为了避免出现超预算的现象，应该提高造价人员的专业素质以及职业道德，能严格按照预算对资金进行使用。造价管理人员必须具备专业技能和水平，才能使得造价控制管理工作得到有效落实，确保造价在可控的范围之内。特别是建筑工程造价控制工作涉及施工工艺、法律法规、投资以及原材料等各方面，只有保证造价人员的专业技能水平，其才能真正结合施工的实际，进行市场上的调研以及各方面的管理工作，实现对造价的科学有效管理。
结束语
建筑工程造价控制经常会出现超预算的现象，一方面是由于预算编制的随意性，另一方面由于在施工过程中存在着一些设计变更。如果在设计变更时缺乏沟通或施工阶段的造价控制存在着疏漏，同样会造成超预算，因此在对建筑工程造价超预算进行控制时必须加强对施工阶段的预算控制，全面提高造价人员的综合素质，保证预算编制的科学性，同时加强对建筑市场的科学预测，全面推进各阶段造价管理工作，才能推进建筑企业的长远发展。
参考文献
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