肖华芳
云南财经大学 经济研究院
摘要：2020年是中缅建交70周年，两国持续推动各领域的合作，尤其是“一带一路”倡议提出以来，两国携手加强“孟中印缅”经济走廊建设。缅甸是中国与东南亚国家互联互通的重要枢纽，中缅两国山水相连，在推动全球经贸交流中，两国有着较强的经济互补性和贸易潜力。本文研究中缅经贸合作现状，探讨面临的困境，推动双边贸易更好发展。
关键词：中缅经贸；困境；路径分析
一、中缅经贸现状
（一）贸易额度。据缅甸联邦议会公共账目委员会报告显示，2019－2020财年上半年，中国是缅甸最大的贸易伙伴，中缅贸易额占缅贸易总额超过33%，泰国占13.6%，新加坡9.7%，日本5.3%，印度4%，其他国家占34.3%。2019－2020财年前8个月，缅对中国贸易超过83亿（美元），其中进口45.8亿，出口37.4亿。缅中边境木姐、雷基、清水河、甘拜地等四个口岸的贸易额为36.42亿，同比减少1.79亿。
（二）贸易结构。缅甸商务部数据显示，本财年前10个月农产品出口额超过33亿美元，同比增加5亿美元。农产品在所有出口产品中表现最好，占总出口额的22％。缅甸主要向中国、新加坡等出口大米、碎米、豆类等农产品。牛津商业集团调查报告显示，由于中国经济的快速复苏，缅甸的经济复苏将比区域地区国家都要快。缅甸政府采取新政策来减轻经济负担，为进出口贸易提供在线办理审批、放宽执照要求、减免税收、降低银行贷款利率、建立救济基金资助受影响严重企业。缅政府的经济救济计划重点关注数字经济的发展，鼓励国内电子支付和电子商务发展。中缅双方的贸易结构不断优化、附加值不断提高。中国从缅甸主要进口初级产品，缅甸从中国主要进口技术密集型产品和较为先进的服务贸易。缅甸是云南省第一大贸易合作伙伴，中缅边贸额在缅甸的边贸总额上占比高达80%。缅甸向中国出口的种类主要为珍珠宝石、矿物燃料等原材料，从中国进口的商品主要为机电设备、车辆及零件等技术密集型产品。农业仍然是缅甸经济的支柱产业，全国约有60%的人口以务农为主，主要生产稻米、小麦、甘蔗等。缅甸的工业发展较为滞后，以初级加工产业为主。服务业以低端服务为主，发展落后，但缅甸的旅游业近年来增长较为显著。
（三）边境贸易。中国是缅甸最大的边境贸易伙伴国，中缅边境贸易总额在缅甸对外贸易总额的占比维持在80%左右，中缅积极参与“一带一路”倡议，推进“孟中印缅”经济走廊建设。云南通过众多的陆路口岸、航空口岸、公路口岸和水运口岸与东南亚国家贸易。中缅边境贸易主要通过德宏州的门户瑞丽口岸，凭借独特的地理位置优势，德宏州成为云南省边境县和边境口岸最多的州市，在推动中缅两国边境贸易发展过程中起着非常重要的作用。
根据缅甸商务部数据，本财年截至6月26日，中缅两国在五个边贸口岸的贸易额达44亿美元，较上财年同期的45亿美元减少了9570万美元。但跌幅已较此前的2.1147亿美元有所收窄。本财年中缅五个边贸口岸中，木姐口岸贸易额达36亿美元，雷基1.2亿美元，清水河3.91亿美元，甘拜地2.54亿美元，景栋为431万美元。缅甸向中国出口大米、白糖、豆类、芝麻、玉米、茶叶、渔产品、矿产品和动物产品等，从中国进口农业机械、电器、工业原料和消费品等。
（四）投资合作。缅甸FDI来源主要是新加坡和中国，达到缅甸投资总额的50%。2019-2020财年前两月，中国香港在缅投资3个项目，投资额达8.02亿美元，在所有对缅投资的国家和地区中位居首位。近年来,缅甸与中国香港经贸关系发展迅猛，自1988年缅甸开放外资以来，截至2019年10月共有199家香港企业入缅投资，累计投资额达84.8亿美元。中国香港已成为缅甸吸引外资第三大来源地，仅次于新加坡和中国。与东南亚其他国家相比，缅疫情相对较轻,缅甸政府部门将优先引进对医疗、农牧渔业和工业区等三个领域的投资。截至6月23日，缅甸投资委共批准投资项目189个，引进外资43.07亿美元。
二、中缅经贸发展面临的困境与挑战
（一）基础设施滞后。中缅山水相连，主要通过云南省口岸实现边境贸易，但所经地区经济发展落后，云南省内地貌复杂、山高谷深，公路承载运输能力有限，铁路运输规模小、运力不足。缅甸境内以水运为主，但基础设施建设滞后，运输成本高、时间长，一定程度降低了中缅贸易的优势。
（二）贸易发展不平衡。中国主要向缅甸进口原材料和初级加工产品，缅甸自中国进口机电产品、车辆及零件等。在中缅双边贸易中，中国一直处于顺差地位，且顺差额度逐年攀升，两国贸易长期处于失衡状态，存在贸易摩擦风险。
三、“一带一路”倡议下深化中缅经贸合作的路径分析
（一）强化区域贸易合作。中缅两国要积极参与“一带一路”倡议建设，持续深入推进经济技术交流与合作，充分利用“孟中印缅”经济走廊建设等经济战略平台，进一步推动两国在更多领域建立起良好的合作基础。
（二）推动产业内贸易合作。针对中缅两国长期以来面临的贸易失衡问题，可以推动中缅产业内贸易合作。缅甸可以学习中国先进的技术，包括5G信息技术、基础设施建设、高铁以及吸收中国完整的工业体系建设方面的经验。中缅两国可以学习各自减贫事业方面的经验，据缅甸中央统计局与世界银行、联合国开发计划署共同编制的《缅甸生存现状报告（2017）》显示，缅甸贫困人口1180万，占全缅总人口24.8%。仅管该比率已有所下降，但目前面临较高返贫率。据世行统计，2005至2017年，缅甸人均GDP增长率为7.8%，居东南亚国家首位。中缅两国可以通过持续协同合作，增强经济发展动能，提高两国产业结构的互补性。
（三）加强基础设施建设。中缅两国持续深入推动合作需要推动技术创新，强化基础设施建设，互联互通。两国要持续推进公路、铁路、水运和航空运输等配套的基础设施建设，缩短贸易距离，降低贸易成本，进而更好地发挥两国的比较优势，提高两国的综合国际竞争力。
参考文献：
[1]孟庆雷等,中缅边境贸易发展现状问题及对策研究[J].经贸实践,2018（09）.
[2]孙明青,要素禀赋约束下制度环境对中缅经贸发展的影响研究[D].云南财经大学硕士论文,2020（05）.
[3]杜兰,“一带一路”建设背景下中国与缅甸的经贸合作[J].东南亚纵横,2017（01）.