招远市自然资源和规划局 山东省烟台市招远市 265400
摘要：目前，伴随着我国经济的进步和城市化进程的发展，城乡之间的差距不断缩小。当下，土地资源紧缺，在城乡规划管理以及土地规划管理方面要加以重视，需要明确两者之间的关系，保证两者协调发展，让土地规划更加科学和合理，保证城乡规划工作的正常进行。城乡规划和土地规划管理不仅有直接的关系，同时还存在很多矛盾，土地管理工作与城乡空间的规划和建设工作是具备紧密联系的，应当根据不同地区的实际情况具体分析具体实施。
关键词：城乡规划；建设；土地管理；影响
当今时期，在我国的城乡规划建设工作中还残留着部分未解决的问题。具体表现于未健全的建设规划体系、相对较为单一的投资主体，这些因素和问题都在很大程度上干扰了我国城乡建设工作的工作效率和建设进程[1]。因此，我国的相关管理部门必须要加强对土地规划管理的重视，增强城乡规划与土地规划管理之间的联系，制定科学的方案，促进土地资源开发和管理的力度。
1当前我国城市建设与土地管理上存在的问题分析
(1)我国城市建设形式上过于简单化
我国科学调查显示，我国城乡规划建设过程中土地管理工作上存在不少的漏洞,一些工作上缺乏科学有效的实践，在城市规划建设的过程中没有形成城市独有的建设特色，基本都市千篇一律,对规划建设缺乏相应的生机和活力，这样对未来城乡规划工作造成严重的影响，而且对城市的未来发展带来负而影响。
(2)城乡规划建设中的土地管理上的具体措施还不是很到位，效率低下
在一些的城市规划建设的布局上还是显得缺乏科学的分布格局。很多地方的没有根据当地的实际情况出发来合理规划布局，特别是对城市的公共设施服务区和工业区以及一些的生活区和商业区没有进行科学有效的合理布局，特别是在对于人均土地利用规模和建设用地上都有相关的规定，这些土地利用区位上还是揭示了城市各项活动在不同的城市服务区中进行不同比例的分配，这些城市土地的不同利用类型可以在一定程度上满足区位.上的需求,遵循城市规划建设的用地标准。
二、城乡规划建设和土地管理效率提高的建议措施
（1）想要提高城乡规划建设的建设效率，首先要有效落实建设土地。
建设土地的落实是城乡规划建设中极其重要的举措，唯有将建设区域内土地的用况和土地管理状况悉数掌握，才可以为城乡规划建设的有效开展奠定牢靠的基础，使得工作能够顺利展开[2]。在进行建设土地的落实工作中，主要需从两个层面入手：一是需要供给更多的可供建设使用的土地资源，并且在土地资源的审批过程中做到合情合理、合规合法，完善各个程序步骤的监管任务。土地资源的批复下达后，还应当对资源的类型与组成结构尽数了解和知悉，做好各项数据的记录。再接着有机结合国家的法律法规和施行政策，拟定切实有效、合理的各类规章制度，确保土地资源能够得到有效利用，资源管理工作能够有序进行。二是保障所有环节的监察管理工作能够做好。在整个土地资源的批复和管理过程中，务必需要严格贯彻落实国家法律法规的各项规定和要求，对相关的工作人员严格要求和约束，一旦有出现任一个不遵守法律法规的个人或集体，马上给予严肃处理，对其展开批评或按规定予以惩罚，务必确保建设任务顺利稳定的开展。
（2）提升工作人员素质
在进行土地管理工作时，土地资源的开发是管理工作中相当核心的环节，这就需要许多的人才资源来保障任务质量。所以人才素质的综合提升是非常重要的，只有保证工作人员的整体素质，才可以进一步确保土地资源管理工作能够顺利展开[3]。
而工作人员综合素养的增强需要从几个层面入手：一是积极进行人才引进，设立各种各样的福利、人才引进政策来吸引不同地区的专业人才。在这项工作的进程中，还要确保公平和公正，完善考核与评价体系，精准选拔适合该项工作的专业型优秀人才。二是积极开展现有管理人才的综合素养教育与培训。相关的土地管理部门应该采取定期教育、培训的方法，积极鼓励工作人员参加综合素养培训，提升自己的各方面理论知识，加强专业水平，提高自己的思想道德修养以及工作能力和经验，确保工作效率和工作质量能够获得有效提高。第三点是构建并落实实施严格的考核体系。成熟的制度体系是确保土地管理与开发任务能够稳定展开的核心保障，同时还可以对工作人员产生有力的制约。所以要建立优秀的考核体系制度，对所有工作人员的竞争意识、工作激情进行有效地提高，在每一个部门的团队之内塑造优良的工作氛围，使得各部门人员可以互相激励与督促，促进全体土地开发部门综合能力的增长提升。
（3）拓宽融资渠道
想要顺利高效的开展城乡规划建设工作，大量的物力和人力资源是必不可少的。所以，在进行人员素质培训教育，提高工作人员综合素养的同时，还需要大量的资金保障，才可以为建设工作的开展打下坚实的基础。唯有充足的资金保障，才可以实现融资渠道的拓宽和丰富，让整个城乡规划建设的节奏得以加快。在实际的建设工作中，需要土地管理部门切实结合各区域的不同情况，按照城乡规划建设的战略建设目标，构造严谨科学的融资方案及程序，确认所需的融资金额。还要对提供融资的单位或个人充分知悉了解，按照不同融资单位或个人的真实能力与投资需求，构设专项基金，尽可能的使融资门槛得以降低。除此以外，还应当积极强化与政府职能部门的交流和联系，与区域内各个企业的沟通和交流，与当地市民的有效接触，确保和促进融资的来源多元化，为土地管理工作的顺利进行添砖加瓦。
（4）全面完善体系建设
城乡规划与建设工作想要构建高效可行的任务目标及执行方案，就需要与各个部门和人员间进行有效的交流沟通，这样才能够加快城乡规划建设工作的完成进度[4]。因此，这就要求相关的管理人员在体系的约束下构建出缜密、详尽的计划与建设方案，这样才能使得城乡的融合和建设进度获得加速。在进行制度体系的完善时有这样几个方面要重视：首先是土地管理部门，土地管理部门是土地进行开发过程中的主要管理单位，其所确立的策略目标与执行计划，都密切影响着整个土地开发工作的展开，所以，土地管理部门需要在严格遵守相关国家法律法规的前提下，有机融合区域内的具体情况，及时构建出详尽的管理与开发体系，对城乡规划建设工作起到指向作用。然后是可持续发展的长远目标。如今我们生活的自然环境正在逐渐恶化，我国对于不断恶化的环境提出了可持续发展的战略思想，即自然与人口、环境等相互协调发展，这也是在进行城乡规划建设工作过程中需要注意的重要战略思想。土地管理部门在进行土地规划的过程中也应当将其给予足够重视[5]。
综上所述，城乡规划的主要内容和新型土地规划资管理有着密切的联系。明确城乡规划和土地管理的重要性，为后续工作的开展提供理论支撑。结合城乡规划和土地管理过程中遇到的实际问题进行讨论，对于城乡规划和土地管理的相关性进行细致分析。搭建完善的土地使用标准，强化土地资源规划,促进城乡规划和土地管理的协调发展。
参考文献
[1]孙英杰.土地规划管理与城乡规划实施的关系探究[J].中国房地产业,2019,(22):67.
[2]张政.土地规划管理与城乡规划实施的关系初探[J].百科论坛电子杂志,2019,(22):162-163.
[3]赵国瑞,李霞.城乡规划建设与土地管理[J].商品与质量,2019,(43):96.
[4]杨雪.浅谈城乡规划中土地的合理利用[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,5(24):6312-6313.
[5]陶一鸣.试析城乡规划中土地的合理利用[J].魅力中国,2018,(23):117.